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稽查辦公室2012年上半年工作總結及下半年工作安排

　　上半年，在部的領導下，我辦緊緊圍繞部中心任務，有計劃、有步驟地開展各項工作，取得了較好的成效。現總結如下：

　　一、上半年主要工作

　　（一）全面推進稽查執法工作

　　一是召開了“全國住房和城鄉建設稽查執法工作座談會”。姜偉新部長會前做出重要批示：“工作很有成效。希望繼續強化稽查執法，加大案件查處力度，創造新的業績” 。陳大衛副部長出席會議并講話。會議總結了2011年稽查執法工作取得的成績，提出今年稽查執法工作要“突出重點，狠抓落實”。會后，將我辦2012年工作安排印發給各省級住房城鄉建設稽查執法機構。我們還參加了四川、江西、山東、湖北4省住房城鄉建設廳召開的工作會議，推動地方將會議精神落到實處。二是督促落實稽查執法責任。試行對省級住房城鄉建設稽查執法工作開展評價，促使各地更好地履行稽查執法職責，提高工作效能。及時通報各地在制度建設、機制創新、隊伍管理等方面的經驗做法，促進相互學習交流。上半年共在部網站刊登部和各地稽查執法工作動態18期。三是舉辦了兩期“住房城鄉建設稽查執法工作專題培訓班”。全國各級住房城鄉建設稽查執法工作人員1170人參加了培訓，促進了稽查執法人員理論水平和業務素質的提高。四是針對工作中的熱點、難點問題開展課題研究。2012年組織開展了《住房和城鄉建設領域違法違規舉報信息系統的應用與推廣》、《衛星遙感技術輔助城鄉規劃督察工作信息化管理研究》、《住房公積金試點項目巡查動態管理模塊建立研究》、《〈住房和城鄉建設稽查執法管理辦法〉深化研究》、《城鄉規劃督察工作效能研究》等課題研究，為推進工作做好政策儲備。

　　（二）全力做好保障性安居工程專項巡查工作

　　按照部統一安排，我辦承擔了11個省（自治區、直轄市和新疆生產建設兵團）保障性安居工程專項巡查工作。成立了由辦領導牽頭，各處處長負責的巡查小組，明確了工作責任。針對我辦巡查地區較多的情況，統籌安排城鄉規劃督察員和公積金督察員在做好本職工作的同時參與巡查，確保巡查工作的順利開展。在關注項目開工竣工、信息公開、質量安全的同時，及時總結地方好的經驗和做法，認真分析各地在保障性安居工程建設中存在的問題和困難，提出建議，幫助地方推進保障房建設工作。為了提高巡查報告質量，對各巡查組每月的巡查報告都組織全辦人員集體研討，交流工作經驗，不斷改進巡查工作。

　　（三）認真做好案件稽查

　　一是處理違法違規問題舉報。上半年，共受理舉報345件。其中，轉地方辦理并需要反饋結果的109件（已結案36件），轉地方處理的207件，存檔備查的（主要是線索不清楚，難以查證的）22件。此外，對部領導批轉的舉報件，全部立案直接稽查，嚴肅查處。二是貫徹落實陳大衛副部長關于“健全相關部門會商制度”的批示精神，加強與業務司局的協同配合，形成工作合力。比如，根據違法違規問題查處情況，為市場司審查企業資質提出參考意見，實現對違法違規問題的閉合管理；與相關業務司集體研判案件的處理意見，確保事實清楚、定性準確，處理恰當。三是赴國土部、環保部、國家信訪局、國家質檢總局、國家文物局調研兄弟部門受理群眾舉報工作的經驗做法，形成專題報告，改進了我辦受理舉報工作程序。推廣“住房城鄉建設領域違法違規舉報信息系統”的應用，促進地方受理舉報工作的規范化。四是研究分析案件。按季度分析舉報問題所涉及地區和領域分布的變化情況，有針對性地提出工作建議。

　　（四）統籌做好重點稽查執法工作

　　會同各司局制定了《住房和城鄉建設部2012年重點稽查執法工作方案》，統籌協調保障性安居工程、房地產市場調控、城鄉規劃建設管理、建筑節能與城鎮減排、住房公積金、建筑市場和工程質量安全等方面的監督檢查，指導各地抓好重點稽查執法工作。上半年，我辦參與了保障性安居工程質量等方面的監督檢查工作，配合城建司制定了國家級風景名勝區保護管理執法檢查和城市生活垃圾處理專項檢查方案。

　　（五）扎實開展住房公積金督察工作

　　一是組織住房公積金督察員對29個利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市開展季度巡查，并對試點工作進展緩慢的城市進行了專項督導，幫助解決試點工作中遇到的困難。二是積極參與住房公積金涉險資金清收工作。三是開展第二批住房公積金督察員的推薦和遴選工作。四是參與《住房公積金條例》調研等相關工作。

　　（六）深入推進城鄉規劃督察工作

　　一是根據姜偉新部長在《第六批部派城鄉規劃督察員上任情況報告》上關于召開督察員會議的批示精神，2月組織召開了“2011年度城鄉規劃督察員座談會”。姜偉新部長會見了督察員，仇保興副部長做工作報告。會議總結了城鄉規劃督察工作開展以來取得的成績，部署了下一階段工作，推動了城鄉規劃督察工作深入開展。二是組織開展第七批部派城鄉規劃督察員遴選工作，積極拓寬遴選渠道。三是認真履行規劃督察職責。上半年，共向派駐城市政府發出督察意見書1份，督察建議書54份，并制止侵占公共綠地、破壞歷史文化街區和風景名勝區等違法違規苗頭百余起。四是高度關注涉及城鄉規劃的社會熱點問題，調查核實了媒體反映的有關事件，并督促地方整改存在的問題。五是積極推進利用衛星遙感技術輔助城鄉規劃督察工作。在已有71個利用衛星遙感技術輔助城鄉規劃督察工作城市的基礎上，新增了唐山等18個城市。對存在違法建設問題的變化圖斑進行核查。研究起草了《衛星遙感輔助城鄉規劃督察工作規程（試行）》初稿。

　　（七）穩步推進治理商業賄賂工作

　　一是起草了我部在中央第九次治理商業賄賂工作會議上的發言稿。二是根據部領導批示，會同有關司制定了我部加強規范中資企業境外經營行為的具體措施，上報中央治賄辦。三是研究制定《住房和城鄉建設系統近期治理商業賄賂工作要點》，明確了住房城鄉建設系統下一步治賄工作的重點，并作出具體部署。四是加強宣傳與交流。上半年編印簡報8期，宣傳各地在市場誠信體系建設和防止商業賄賂長效機制建設等方面的先進經驗，指導各地進一步做好治理商業賄賂工作。

　　（八）積極做好黨務及其他工作

　　一是按照部里統一部署，做好廉政風險防控工作，并向部直屬機關紀委匯報我辦近年來開展反腐倡廉工作情況，受到了好評。二是積極開展“創先爭優”活動。比如，結合“強組織，增活力，創先爭優迎十八大”主題，組織全辦同志參觀了國家博物館“復興之路”展覽。三是積極組織開展工會活動，活躍機關氣氛，豐富干部職工精神文化生活。今年，我辦被評為“先進基層工會組織”。2名同志分別被授予“直屬機關優秀工會工作者”和“先進婦女工作者”稱號。四是參加了大別山扶貧調研工作。五是參與“小產權房”問題清理領導小組辦公室工作。六是參加“部委聯創，勇破兩難，共建執法監管共同責任機制”活動。七是積極參與“首屆中央國家機關公文寫作技能大賽”，報送的兩篇文稿獲得了優秀獎。八是向《科學發展，輝煌成就》叢書提交稿件《住房城鄉建設稽查執法發展與創新》。

　　二、下半年工作安排

　　下半年，我辦仍將按照《住房和城鄉建設部稽查辦公室2012年工作要點》的安排，繼續有重點、有步驟地推進各項工作，履行好稽查職責。

　　（一）繼續做好保障性安居工程巡查工作

　　進一步統籌做好對11個省（自治區、直轄市和新疆生產建設兵團）的保障性安居工程巡查工作，督促地方按計劃完成項目的開工、竣工任務，做好信息公開，落實質量責任，確保按要求完成保障性安居工程巡查任務。

　　（二）進一步強化稽查執法工作

　　一是加大案件查處力度，篩選一批典型案件，報部領導同意后，進行直接稽查或現場督辦。二是按照《住房和城鄉建設部2012年重點稽查執法工作方案》，繼續協同有關司局做好下半年的專項檢查工作。三是完成對省級住房城鄉建設稽查執法工作的評價（試行），適時通報評價結果。四是繼續做好5個課題的研究。五是擴大“住房城鄉建設領域違法違規舉報信息系統”在地方的應用范圍。

　　（三）繼續推進住房公積金督察工作

　　一是繼續組織公積金督察員對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市開展定期巡查。二是完成第二批住房公積金督察員聘用工作。三是配合做好第二批利用住房公積金支持保障房試點城市的調研工作。四是修訂完善住房公積金督察員管理制度。

　　（四）進一步深入推進城鄉規劃督察工作

　　一是完成第七批部派城鄉規劃督察員的遴選和派遣工作，基本覆蓋由國務院審批總體規劃的城市。二是加強對省派城鄉規劃督察員工作的指導，逐步完善城鄉規劃層級監督體系。三是發揮衛星遙感技術手段輔助城鄉規劃督察的作用，對經圖斑核查發現的違法違規苗頭，及時予以制止。出臺《衛星遙感輔助城鄉規劃督察工作規程（試行）》。四是修訂出臺《城鄉規劃督察員管理辦法》。

　　（五）加大治理商業賄賂工作力度

　　一是指導全系統繼續推進治理商業賄賂工作。二是籌備住房城鄉建設系統治理商業賄賂工作交流會。三是適時調研地方治理商業賄賂工作情況。四是繼續加強信息交流，做好簡報編輯工作。

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