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鄉鎮政府2012年度工作總結

2012年以來，在縣委、縣政府的正確領導及有關部門的大力支持下，我鄉黨委、政府以“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆五中、六中全會，省、市、縣黨代會及縣委經濟工作會議精神為指導，圍繞“優環境、強基礎、興產業、促發展”的工作思路，以“創先爭優”活動為主線，以“優化經濟環境”為突破口，以“鄉村兩級換屆”為契機，以“兩轉和群眾工作站”為載體，積極創新工作機制，腳踏實地的開展各項工作。全年以來我鄉全社會固定資產投資達1.9億多元，占全年任務的100%，招商引資200萬元已超額完成全年任務。實現社會穩定、經濟發展的目標，現將全年以來的工作總結匯報如下：

一、抓黨建，聚人心，轉變作風樹形象

（一）抓“創先爭優”和“兩轉一建”活動，轉變干部作風

今年來，我們按照縣委的部署，繼續深入開展“笑臉迎、即時辦、回頭訪”為民服務創先爭優活動。一是在鄉屬18個黨支部及黨員中深入開展公開承諾活動。鄉黨委按照縣委統一安排，對黨組織、黨員公開承諾提出了具體的要求，承諾前深入群眾廣泛征求意見和建議，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內容和依據。鄉黨委對下屬18個黨支部的承諾事項進行審核把關，黨支部對黨員承諾事項進行審核把關，確保承諾內容符合實際，切實可行。鄉黨委的公開承諾得到了縣里的充分肯定，并在縣“創先爭優”活動簡報上予以推介。二是切實抓好領導點評和群眾評議工作。鄉黨委制定了《關于在“創先爭優”活動中切實做好領導點評的指導意見》，明確了鄉黨政領導“創先爭優”活動聯系單位。各聯點領導都在6月底和12月初深入到自己所聯系的黨支部聽取黨組織負責人和黨員匯報后，實事求是地對創先爭優活動開展領導點評和群眾評議工作。各基層黨組織和黨員“創先爭優”活動的開展都在“七一”和12月中旬，通過征求意見、召開會議等方式將群眾的訴求和意愿反饋到鄉黨委。

把“兩轉”主題活動與群眾工作站建設結合起來，從鄉機關及部門抽調27名，和縣直機關單位派駐的7名，共34名黨員干部在全鄉17個行政村設立了群眾工作站?；顒娱_展以來，各站員采取多種形式，深入所駐村走訪調研、體察民情，排查矛盾和問題，并把感情、資金、技術帶到基層，幫助所駐村解決實際問題。臘元村積極帶動群眾種植烤煙500畝，解決矛盾糾紛8個，為民興辦實事3件；鄉農業站長羅從軍，作為茶花村群眾工作站的一名站員，天天堅持在基層工作一線，與群眾打成一片，積極發動他們種植雙季稻，該村共落實雙季稻種植面積300畝。通過干部下基層調查研究，為群眾解決生產生活中遇到的熱點難點問題，干部的宗旨意識進一步增強，融洽了黨群干群關系，樹立了干部的良好形象。

（二）抓鄉村兩級換屆，夯實執政基礎

根據縣委的安排，3月28日我鄉召開了中共xx鄉第十二次代表大會，提出了今后五年xx鄉黨委的工作思路，選舉產生了新一屆黨委班子；5名黨委委員都滿票或高票當選。4月15日召開了xx鄉第十六屆人民代表大會第五次會議，補選產生了鄉長、人大主席、副鄉長、人大副主席各1名，所有候選人都滿票當選。10月中旬，鄉人大、政協、紀委對鄉屬18個基層站所進行了工作述職和評議，經測評，評出群眾滿意單位12個，群眾基本滿意單位6個。

今年是村支部、村委會換屆選舉之年，根據上級安排，今年4月中旬以來，我們精心組織全鄉村支兩委換屆選舉工作。截至6月底，我鄉村支部和村委會換屆全面完成，我們嚴格貫徹執行村黨支部侯選人的推選 “七選七不選”的標準及村民委員會侯選人的推選“五選十不選”的標準，鄉里加強了對侯選人資格審查，嚴把侯選人入口關，認真執行村黨支部換屆“兩推一選”和村民委員會換屆“海推海選”模式，通過依法民主、公開選舉，把一批政治素質好、廉潔奉公、年富力強、能帶領群眾致富奔小康的優秀黨員群眾選進村支兩委班子，配強了村級班子，為各項工作的開展提供了強有力的組織保證。

（三）抓制度建設和學習型機關創建，營造良好氛圍

以創建學習型機關和學習型黨組織為抓手，完善領導干部學習機制，圍繞建設中國旅游強縣，認真開展了“學旅游、懂旅游、辦旅游、護旅游”學習和討論活動，深入開展“一人學一技”活動，培植先進典型，努力提高機關干部的政治思想素質和引領農民發家致富的能力。實行機關干部工作下移與村干部互教互學機制，利用鄉村干部的優勢互補形成了機關干部和村干部“學教互動”的良好格局。

實行“兩片兩線”管理模式，實行片（線）長負責制，把各項工作分解到片，落實到崗，明確到人。各片、各線實行量化考核，考核結果與干部年終待遇直接掛鉤，以此激勵干部開拓創新、務實工作。對全鄉的重點工作進行了責任分解，每項工作都明確了責任人和責任領導，使人人頭上有責任，個個肩上有擔子。強化村干部教育培訓，鄉里制訂出臺了《xx鄉村干部管理辦法》，強化了村干部規范化管理。堅持和完善民主集中制原則，建立健全黨風廉政建設和工作制度，做到了用制度管事管人。由于制度完善，責任明確，干部思想作風明顯好轉，機關效能建設得到進一步提高，營造了干事創業的良好氛圍。

二、重建設，興農業，壯大產業助發展

（一）重點項目建設全面鋪開

以項目建設為突破口，重點加大安全飲水、農田水利、煙基工程、道路交通等方面項目的爭取和實施。2011年冬開工的石井現代煙草農業示范片項目總投資500余萬元，現已全面完工。在6月底，該工程作為示范工程代表全市接受省里驗收并順利通過。207國道改造于2009年初動工，現在各項設施建設已全面完成。以207國道改造為契機，投入資金60余萬元，在巡江村實施“鄉村同治”建設，將新農村建設和小城鎮建設結合起來，進行了巡江街道改造工程，完成了2116米下水道建設工程，把8.5米寬的道路擴寬到10米。柳山、中星、龍宮、老屋、石井、柘田等6個村的安全飲水工程已經立項，目前正在進行勘查設計、群眾集資等前期工作。鄉動物防疫站站房建設已破土動工；臘元村投資500萬元，年出欄牲豬10000頭的高標準養殖場通過了可行性研究報告，即將動工興建；順利完成了天寶銻礦的續約生產。

為民辦實事取得重大進展，以甘井、花田、臘元三個村為中心的新能源建設示范點現已完成沼氣池建設80口；長鋪養殖場建立的60立方的沼氣池，產生的沼氣除自用外，還可以供周邊村的群眾使用。25戶新建，10戶維修的農村危房改造工程已順利完成，通過驗收并完善了建房戶資料，危房改造資金已通過打卡方式發放到建房戶手中，使他們切實感受到黨和國家的“溫暖”。鄉郵政所已動工建設；鄉文化站建設即將竣工；xx中心小學合格制學校建設的征地拆遷已完成調查摸底、勘查測量等前期準備工作。

（二）農業產業全面提升

今年來，我們按城鄉總體規劃，嚴守“18億”耕地紅線，把糧食生產作為政治任務提到重要議程，穩定水稻、玉米兩大傳統主導產業，并從糧食安全的高度，全面推廣雙季稻種植。在雙季稻種植中，要求除烤煙種植區外，宜雙季稻的地區，雙季稻種植率要達到85%以上。在207國道沿線茶花、巡江、西蔣等3個村創建500畝雙季稻高產示范片，在全鄉共設立永久性標準15幅，大型鋼架結構宣傳牌2幅，促進了全鄉的雙季稻種植面積的落實。采取了有效措施培植種糧大戶，制止耕地拋荒；農業站、農機站工作人員服務到田間地頭，融入到雙季稻生產的翻耕、育苗、移栽、病蟲害防治、收割等全過程。全面完成秋冬種生產任務，在石山村創建高標準400畝油菜示范點。

2012年，我鄉以臘元、石井兩個現代煙草農業示范基地為輻射點，立足“烤煙興鄉”戰略，穩定全鄉烤煙種植規模，共種植烤煙1700畝，由于優化煙葉結構措施到位，我鄉煙葉長勢很好，畝產高達400斤，收購煙葉近6000擔，是全縣乃至全市煙葉長勢最好的產區。均價居全縣之首，達8.77元/市斤，較2011年高出1.36元/市斤。以桂山為龍頭的油茶產業已與新寧德天農業有限公司簽訂了980畝的種植合同，今年種植400余畝，長勢喜人，現在桂山及周邊大禾、長鋪等村與該公司就群眾以耕地作為資本入股分紅的運行模式初步達成共識，明年有望再擴種1200畝。長鋪村志銘香椿合作社去年創收26萬余元，產品遠銷北京、廣東，因產業前景較好，該村又有60多戶加入合作社，今年新增香椿120余畝。以茶花村為主的百合產業不斷壯大，今年全鄉種植百合近300畝，預計產值達100余萬元，現收購商與農戶已全部簽訂了收購合同。另外，石山村支書肖漢明與村民承包100畝耕地種植雜交高粱獲得成功，老屋村100多畝的半子蓮種植前景可觀，龍宮村的80畝金銀花試種成功，現已初步投產。長鋪村冷建華投資200萬元興建的年出欄生豬2500頭的“建財養豬場”成為我鄉新增農產品加工企業的新亮點，帶動周邊村民養豬1500多頭。通過“一村一品”或“一村幾品”，進一步完善了現代農業區域布局，集中發展了專業化、區域化、特色化的優勢產業。

（三）“三防一減”全面落實

切實抓好防汛抗旱工作，完善了各山塘水庫的渡汛計劃和搶險應急預案，建立了嚴格的防汛值班制度，加大對病險水庫、山塘、地質災害隱患點的排查與除險，今年7月、8月連續受高溫少雨氣候影響，我鄉農作物因旱災范圍廣，面積多，面臨異常嚴峻的抗旱形勢。為使群眾損失減少到最小程度，我們要求全體干部堅守在抗旱一線，做到一日一記錄，一日一匯報，并積極與保險公司聯系，爭取農業保險理賠。致力抓好動物防疫工作，鄉黨委、政府創新工作思路，在縣召開動員會議前就專題召開了鄉、村干部和部門負責人、防疫員會議，集中對鄉、村兩級防疫員進行了一次培訓，與各村干部、駐村干部、防疫員分別簽訂了責任狀，責任到人，并在財力有限的情況下投入專項工作經費，確保各項工作順利進行。全年，全鄉動物防疫嚴格按照“六個不漏”的要求，在規定期限內全面完成了免疫接種任務。另外，我鄉堅持以防為主做好森林防火工作，加大了惠農政策宣傳和農民減負力度。

三、強基礎，惠民生，社會穩定促和諧

（一）計劃生育工作常抓不懈

計劃生育工作是全鄉的工作重點。今年來，面對新的形勢、新的機遇和挑戰，鄉黨委、政府沒有絲毫松懈，始終把計劃生育工作作為頭等大事來抓，全面落實人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，規范了收費項目，加大計劃生育經費投入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。近一年來，全鄉計生工作水平進一步提高，截至9月底，共出生嬰兒　 人，其中計內　 人，計劃生育率達　  %，比去年同期提高　  個百分點。在5月份迎接省里計生檢查中，抽查到柘田村，沒有出現大的人口問題，迎檢水平得到市、縣領導的一致好評，9月份迎接縣里計生檢查中反響較好，計劃生育“冬突”工作現已全面鋪開。

（二）文明創建和宣傳教育工作深入開展

注重全鄉工作經驗與典型事跡的推介報道，全年在各級報刊發文章37篇，超額完成了縣里下達的報刊發行任務。積極貫徹落實縣委、縣政府提出的建立中國旅游強縣的戰略目標，努力在全鄉營造全民興游的濃厚氛圍。組織全鄉干部職工以及村干部辦理5年90元暢游崀山旅游卡。扎實開展城鄉衛生整潔行動，以集中整治，強化日常工作為重點，集中清運207國道兩旁、集鄉出入口等交通沿線視野范圍內的暴露垃圾，使207國道沿線“臟、亂、差”現象得到切實改變，逐步實現“鄉風文明、村容整潔”的要求。繼續在全鄉開展創評“星級文明戶”活動，把創評“星級文明戶”活動作為新時期加強農村精神文明建設的最要載體，在全鄉形成健康文明新風尚。在2011年初中升高中畢業會考中，xx中學上一中線45人，文化成績考生上線人數居全縣鄉鎮中學第一名。積極參與新寧籍道德模范候選人“唐中和”評選投票，宣傳其先進事跡，在全鄉形成 “學習先進、崇尚先進”的良好氛圍。

（三）黨管武裝工作逐年加強

今年來為全面落實黨管武裝指示，充分提升全民國防意識，我鄉以經費保障為前提，積極開展全民國防教育活動，在完成民兵整組、兵役登記、冬季征兵三大武裝工作的基礎上，還以臨戰姿態制定了應急維穩、抗洪搶險、森林防火、兵員動員、參戰支前、軍警聯防等6個站備方案，全鄉基干民兵整組后達到150人。由基干民兵組建成應急分隊35人，應急分隊中有黨員27人，參與森林防火4次、處置突發事件7次。年內經體檢政審，認真篩選，為人民解放軍輸送合格新兵12名。

（四）醫療衛生和新農合收繳工作落到實處

 新建的衛生院門診住院大樓投入使用后，為病人看病住院提供了良好的環境，手足口病等重大傳染疾病得到有效防治。全面落實基本藥物制度，自 6月20日零時起，全部按規定執行基本藥物網上采購且零差率銷售，衛生院銷售藥嚴格控制在國家藥品目錄307種、省級藥品目錄150種之內，藥價總體下降50%以上；今年繼續加大新型農村合作醫療的宣傳和收繳力度，到目前我鄉新型農合已全面完成收繳任務，參合率達到95.3%，有效地解決了農民就醫難、看病貴的問題。

（五）社會治安綜合治理穩步推進

一是狠抓社會治安。今年來，鄉黨委、政府把加強社會治安綜合治理、維護社會穩定、防范和處理邪教問題、普法依法治理、人民調解暨“三調聯動”等工作作為黨和政府的頭等大事來抓，緊密結合本鄉實際及縣對鄉鎮綜治工作責任狀制定計劃，分解任務，完善制度，加強隊伍，加大依法治鄉、治村力度，圍繞“打防控”一體化建設，扎實開展治安防范工作。根據縣委縣政府部署，制定《xx鄉打黑除惡專項斗爭工作方案》，深化打黑除惡行動，重點打擊涉黑涉惡，“兩搶一盜”、“地下六H彩”、“放相”等多發性犯罪，確保了發案率的持續下降。大力推進依法行政，嚴格執行《行政許可法》，規范行政執法程序，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制；加強法制宣傳，全面實施“六五”普法規劃，引導社會學法、知法、守法、用法。9月份開展的大走訪活動，全鄉共13人參加，每人聯系本轄區內20戶固定電話或小靈通用戶，聯系戶覆蓋了全鄉所有村組。走訪人員采取談心、座談、幫扶、慰問等方式，全面排查化解矛盾糾紛12起，對排查出的207國道、雙江口電站等不穩定因素，盡力做好解釋和疏導工作，消除潛在的隱患，并引導群眾依法、合理地解決問題。

二是構筑信訪維穩“安全網”。、認真抓好中秋、十一等特別防護期穩控工作，召開專題會議，分門別類制定了穩控方案，成立以鄉長為組長的穩控工作領導小組和原民辦教師、原農話員、非法傳教等重點人員穩控工作組，對宣教、阻訪、勸訪等工作實行專人負責制，對重點人員監控劃分領導責任、行政責任和直接責任，尤其是對西蔣村重點涉訪人員蔣天文實行干部24小時輪流值班監控制，極力做好其思想穩控工作。

三是強化安全生產管理。鄉黨委、政府始終將安全生產工作擺在重要議事日程，組織力量對消防、危化物品、煙花爆竹等重點領域進行安全大檢查。做好學校周邊環境整治工作。聯合縣交警二中隊，下半年對非法車輛營運、三輪車非法接送學生進行兩次專項清理，學校與家長簽訂了責任狀并向家長發放“致家長的一封信”，讓家長教育孩子不要乘坐無牌無證的非法車輛上下學。認真開展“百日大行動”，對非法開采，鄉黨委、政府多次召開了專題會議部署清理整頓行動，分別于3月28日、5月30日、9月28日每次組織全鄉政府及部門干部二十多人對兩地進行整頓，共實施爆破二十三次，拆毀廠棚三十余個，搗毀采洗礦工具多套。11月23日，由縣人民政府副縣長許峰親自指揮，鄉人民政府配合，對星子巖非法采銻的礦硐和梨子山未開工的礦硐進行整頓，共炸毀礦硐5口，拆除廠棚13個，砸毀鼓風機1臺。

2012年xx鄉全年工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題，主要表現在：一是鄉財力有限，資金籌措困難，創建規模產業基地難度大；二是由于地理位置的特殊性，小城鎮建設步伐跟不上；三是農業科學技術推廣經費欠缺，種養業科技含量不高，制約了農業生產和經濟的發展；四是歷史遺留問題和發展中遇到的新情況、新問題導致的信訪案件時有發生，較大程度影響了正常工作的開展。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

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