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2011年縣環保工作年終總結

一、 年環保工作回顧

縣環保工作在縣委、縣政府的正確領導下， 年?？h人大、縣政協的有效監督和大力支持下，通過環保戰線廣大干部職工、環委會成員單位及相關部門的共同努力，藍天、碧水、綠地、寧靜”環保四大行動、全國第一次污染源普查等重點工作有序實施，縣城居民聚居區噪聲污染治理、中高考期間綠色護考等人民群眾關注的環保熱點難點問題得到較好解決，各項工作取得了明顯成效。

（一）環保“四大行動”有力推進。

縣城施工、道路揚塵得到有效控制；主干道、窗口地區、繁華地段路面沖洗率達到56%縣城燃煤鍋爐污染得到嚴格控制；機動車尾氣污染治理得到加強，一是強力推進“藍天行動”扎實開展縣城施工、道路揚塵污染整治。縣級各部門公務用車全部實行強制達標入戶年檢?？h城煙塵控制區建設擴大到5.8平方公里?？h城全年空氣質量好于二級（良好）天數為365天，達100%全年累計向市民發布縣城空氣質量周報52期。

保證了縣城飲用水源達標率達100%鄉鎮集中式飲用水源的立碑定界全面完成，二是碧水行動”有力實施。小壩二級水庫實現封閉式管理。鄉鎮集中式飲用水源地水源水質達標率達90%以上；醫院污水和電解錳污染整治成果得到鞏固；縣城所在地2家縣級醫院做到達標排放；電解錳企業的排污行為得到有效監管；縣城污水廠、垃圾處理場等重點環保工程建設順利推進，分別完成投資5100萬元和1270萬元。

全面完成國家下達的退耕還林工程任務，三是強力開展了綠地行動”退耕還林工程和天然林保護得到很好實施。235萬畝天然林保護良好，全縣森林覆蓋率達33%完成了山黛溝大鯢自然保護區申報備案工作。綠色創建活動扎實開展，城區新增綠地面積2萬平方米，縣電信局、民族小學兩個單位和城南大道順利通過市園林局綠色創建達標驗收，城市綠色覆蓋率達到33.67%治理水土流失3平方公里；積極開展畜禽養殖污染綜合整治，啟動了規模化養殖污染的防治，完成了2500戶的沼氣池建設。

縣城環境噪聲功能區達到5.98平方公里；城區娛樂場所居住區小型加工企業及社會生活噪聲專項整治扎實開展，四是強力開展了寧靜行動”進一步完善了環境噪聲達標區建設。通過對交通噪聲、夜間施工噪聲、社會生活噪聲等綜合整治，綠色護考”行動的扎實開展，廣大人民群眾關心的環保熱點難點問題得到較好解決，縣城區環境質量明顯改善。

（二）環境保護執法力度加大。

縣環委會成員單位以人民群眾關心的環保熱點、難點問題為突破口，一年來。嚴肅查處了夜間建筑工地噪聲和娛樂場所噪聲擾民問題；對重點企業和建筑施工單位污染防治設施運行實施了跟蹤監督檢查，施工企業污染治理設施正常運轉率達到95%以上；建項目的監督檢查力度進一步加大，重點清理和現場檢查34個在建項目，發出“限期改正通知書”24份，補辦18個環境管理審批手續，立案調查處理違法建設項目5件，已結案1件，其余4件正在按程序進行；全年共接到12369環境投訴督辦案件43件，查處43件，查處、回復率達100%根據國家環?？偩趾褪协h保局的統一部署，認真開展了嚴查環境違法行為專項整治行動，共出動車輛152臺次、執法人員359人次，依法核定、足額征收排污費，征收面和征收率分別達91%和85%

（三）嚴格環評審批。

進一步規范了行政審批行為，一是按照“執政為民、服務發展”學習整改活動的要求。簡化審批流程，縮短了環保審批時限，提高審批效率，為符合環保要求的項目盡快上馬實施提供了快捷的綠色通道”二是嚴格執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，從源頭控制新污染源產生。嚴格做到不越級審批，不違反法規政策審批。一年來，共核準發放批準書18家，試生產批復8家，組織驗收2家，回復咨詢28家。三是加大證后監管力度。對全縣在建工業企業、高速公路、水電站等建設項目的環境保護情況進行了專項執法檢查，對存在違法行為及時進行糾正和處理，有效保護了區域和流域的生態環境。全年登記在冊的建設項目執行環境影響評價制度和“三同時”情況良好，已建成的預驗收和驗收項目的環評”和“三同時”執行率達100%四是總量減排年度目標任務全面完成。完成了二氧化硫591噸和化學需氧量65噸的削減任務。

（四）全國第一次污染源普查工作穩步推進

縣污染源普查工作全面開展。一是成立了縣普污染源普查工作領導小組，根據中、市污染源普查領導小組辦公室的統一安排。落實了工作機構和工作經費，調整充實了工作人員，為普查工作的有效開展提供了保障。二是及時制定了工作方案，召開了動員大會，簽訂了污染源普查工作目標責任書，明確了工作職責。集中開展了污染源普查宣傳活動，全力組織實施了為期兩個月的宣傳，基本做到污染源普查家喻戶曉，全社會關心、支持污染源普工作的良好氛圍逐漸形成。三是及時開展了普查業務培訓?？h污普辦從縣級部門和鄉鎮人民政府工作人員中，精心選聘了56名普查指導員和163名普查員，并組織三批88人（次）普查指導員參加國家和市級污染源普查業務知識培訓，縣污普辦對全縣的普查指導員、登記員開展了專題培訓。四是污染源清查工作有序開展。目前，清理工作已基本結束，即將進入入戶調查階段。

（五）環境監測能力穩步提升

認真實施危險廢物、工業固體廢物鑒別監測和驗收監測。全年共提供各類監測報告108份、環境監測數據3478個、空氣環境質量周報52期。積極爭取中、市對口支持資金300萬元及價值50萬元的儀器設備和工作用車，抓好環境質量、污染源、污染治理工程驗收、環境影響評價監測的同時。環境監測能力建設得到有效加強。

（六）鄉鎮環保得到初步規范。

環保執法向基層有效延伸，一是環保委托鄉鎮行政執法順利實施。環保基層基礎進一步夯實。各鄉鎮按照《鄉鎮環保工作規范化建設意見》要求，加強了鄉鎮環保工作的基礎建設，保證了鄉鎮環保工作的正常開展。 年，鄉鎮環保工作基本做到目標任務明確、分管領導到位、工作人員落實。二是環境宣傳教育進一步深化。縣電視臺、 報》等新聞媒體分別開辟了環保專欄”和“環保專題”定期刊播環境保護法律法規，全年刊播環保法律法規6部，公布空氣環境質量狀況公報52期。利用“65世界環境日開展集中宣傳活動，發放環保宣傳資料4萬余份。環保教育進一步開展，全年通過黨校培訓、舉辦環保業務專題培訓班等形式，共舉辦各類環保培訓4次，受訓對象達500余人次。三是環保工作考核機制進一步完善。縣政府與各鄉鎮、縣直相關部門簽訂了環境保護目標責任書，出臺了 年環境保護單項工作考核辦法》將環境保護工作納入了縣委、縣政府對鄉鎮、部門的綜合考核，環保工作考核機制有效建立。

通過全縣上下的共同努力，一年來。全縣環境質量狀況有了明顯改善，生態保護工作取得較好成績，有力促進了全縣經濟社會協調健康發展?？隙ǔ煽兊耐瑫r，也要清醒地看到環保工作中還存在不少問題和不足。主要表現在一是少數鄉鎮和部門領導干部環境意識還不高，還不能正確處理環境保護與經濟發展的關系。一些階段性工作安排中，落實不到位的現象還比較突出。二是縣城鄉二元結構突出，結構性污染難以在短期內有效控制，工業主要污染物還不能實現穩定達標排放；三是非工業性污染呈上升趨勢，三產”污染、小加工擾民等成為環保新熱點，噪聲污染和汽車尾氣污染還比較突出；四是 彭水水電站、石堤水電站成庫后，庫區水體自凈能力下降，加之水產、畜禽養殖、農藥化肥用量增加，產生的面源污染將加重對水體的污染，城鎮飲用水源保護壓力增大；五是環保系統能力建設方面還不能滿足發展的需要，環保行政執法力度有待加強。對此，各鄉鎮、各部門務必充分認識環保工作的長期性、復雜性和艱巨性，進一步增強環保工作的責任感和使命感，振奮精神，迎難而上，采取有效措施解決這些發展中的突出問題，確保為廣大人民群眾創造更加適宜的生存環境。

二、明確目標。切實抓好 年環保工作

（一）目標任務

鄉鎮所在地空氣質量進一步改善； 、 、 、 、 河水質控制在國家地表水環境質量三類標準以內，1．環境質量目標。縣城空氣質量滿足二級以上標準的天數達330天以上。主要次級河流滿足相應水域功能要求的斷面比例達到60%以上；縣城集中式飲用水源地水質達標率達95%以上，鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率達到90%以上；縣城區環境噪聲平均值控制在56分貝以內，交通干線噪聲平均值控制在68分貝以內。

二氧化硫排放總量控制在8402噸以內，2．主要污染物排放控制目標。化學需氧量排放總量控制在1599噸以內。年削減率為3.1%萬元GDP能耗下降3.6%

（二）工作重點

從源頭控制環境污染。嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》全面清查各類在建項目，1．加大減排工作力度。一是嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。對未經“環評”審批擅自開工建設的項目要一律停建并依法查處。強化對環境影響較大項目的環境風險評估和建設項目全過程環境監管，加強項目審批的跟蹤監管和項目竣工環保驗收。進一步推進規劃環評工作，逐步推行環境影響后評價制度；二是強力推進環境準入制度。嚴格審查，對不符合國家產業政策的工業企業不予審批，限制工藝落后、高能耗、重污染的企業發展，推動產業結構與布局調整，使區域經濟產業發展與環境保護要求相協調；三是大力推行清潔生產，積極推進工業園區開展循環經濟試點工作。督促新建、擴建、改建工業項目推行清潔生產，鼓勵現有企業節能降耗，實行清潔生產、節約生產。

深化機動車排氣定期檢測，2．強力推進環保“四大行動”一是大力實施“藍天行動”控制施工、道路、植物種植揚塵污染；繼續推進縣城區采（碎）石場、石灰窯整治；加強機動車尾氣污染控制。將機動車尾氣達標排放納入車輛入籍審驗和日常管理；控制燃煤及粉（煙）塵污染，鞏固推廣使用清潔能源成果；鞏固并擴大城區煙塵控制區建設；定期發布縣城區空氣質量周報。二是深入推進“碧水行動”繼續整治飲用水源保護區范圍內污染源，全面完成各鄉鎮飲用水源地立碑定界、建章立制工作，禁止在飲用水源保護區內新增排污口，禁止影響飲用水源水質的水產養殖，定期開展集中式飲用水源地水質監測；積極推進縣城污水和垃圾處理項目建設，確保在年內完工并投入使用；三是加大工業污染治理力度，全面完成重點企業、重點行業的污染治理項目；進一步鞏固醫院污水整治成果，繼續推進50張病床以上醫院污水整治，加強電解錳行業日常監管；推進縣域內次級河流的綜合整治，有力推進酉城河的污染綜合整治；開展水產規?；B殖污染防治工作，進一步清查全縣水產規?；B殖情況，鼓勵建立生態養殖小區，禁止飲用水源區內水產養殖。三是推進實施“綠地行動”繼續實施農村小康環保行動，結合社會主義新農村建設，加強農村環境綜合整治，開展畜禽養殖污染綜合整治；推進高效生態農業建設，開展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地示范建設；加強城鎮化進程中的生態環境保護，推進小城鎮環保規劃實施；加強生物多樣性保護，編制自然保護區發展規劃，進一步規范山黛溝大鯢自然保護區管理。深入開展生態示范創建活動，推進環境優美鄉鎮、綠色社區、綠色學校、生態家園示范村創建工作；加強旅游景區生態環境保護工作，規范景區生態環境管理；積極開展市級山水園林縣城創建工作；繼續實施天然林保護工程，完成國家下達的退耕還林任務，積極開展水土保持綜合整治，治理水土流失20平方公里。四是扎實推進“寧靜行動”加強工業企業噪聲污染防治；加強建筑施工噪聲的監督管理，進一步規范和完善建筑工程夜間施工許可管理制度，嚴格執行建筑工程夜間施工臨時許可審批制度，排污申報制度和環境執法巡查制度；防治交通噪聲污染，進一步優化完善縣城區城市禁鳴標識，完善城市道路交通基礎設施；開展噪聲專項整治，組織開展機動車違章鳴號整治，營業性娛樂場所噪聲污染整治和城市居住小區小型加工企業專項綜合整治，繼續開展高、中考期間的噪聲專項整治；深入開展環境噪聲達標區創建工作。

各鄉鎮各部門務必引起高度重視。從前階段工作的情況來看，3．保質保量完成第一次全國污染源普查任務。第一次全國污染源普查是今年環保工作的重中之重。這項工作在相當一些部門、鄉鎮還沒有引起足夠的重視，表現在責任不明確、宣傳不到位、經費不落實、清查工作不徹底。影響了全縣污染源普查工作的正常開展。目前為止，尚有后溪鎮、小河鎮、麻旺鎮等19個鄉鎮沒有開展清查工作或清查不徹底。按照縣污普辦的要求，本應于 年12月31日將清查資料上報到縣污普辦，上述有的鄉鎮至今未報，有的鄉鎮上報資料不符合要求。上述鄉鎮要認真做好自查，及時查漏補缺，強化整改，確保污染源普查工作順利推進。

污染源普查將重點抓好以下工作。一是完成全縣范圍內的工業、農業、生活污染源和集中式污染治理設施的入戶調查和普查表格填報。二是組織開展清查工作質量核查、普查表和數據審核、數據錄入核查工作，今年。強化質量控制，督促抽查不合格的地區進行重新普查。三是按照國家普查辦制定的數據處理制度，完成全縣普查數據的匯總、審核、校正，形成普查數據庫，按時完成數據上報。四是及時公布污染源普查成果，以污染源空間數據為基礎，開展污染源普查數據與全縣環境保護基礎數據庫的整合工作，初步建立污染源普查數據庫的共享和更新機制。各鄉鎮、縣級相關部門必須嚴格落實普查責任，按照縣上的統一部署，抓好各階段工作。

切實維護環境安全。加強環境風險防范，4．強化環境風險防范。維護環境安全是環境保護的重要內容之一，也是構建和諧社會的必然要求?？h雖然沒有發生重大環境安全事故，但不等于沒有環境安全隱患，必須切實加強環境風險防范，確保環境安全。一是要加強放（輻）射環境監管。嚴格放（輻）射安全許可證制度，及時收貯廢舊放（輻）射源，消除安全隱患。嚴厲打擊放（輻）射環境違法行為，妥善處理放（輻）射環境污染投訴。二是加強危險廢物環境監管。強化對危險廢物從生產到消亡全過程的監管，避免危險廢物在產生、收集、運輸、利用或處置等各環節因流失而威脅環境安全和人體健康。全面實施危險廢物轉移許可制度、危險廢物轉移聯單制度、危險廢物經營許可證制度和進口廢物環境管理制度。切實加強對醫療機構的監管，確保醫療廢物按照規定處理。三是加強環境安全工作。開展環境應急演練和培訓，組織開展危險化學品等環境風險隱患排查，采取有力措施消除環境隱患，完善環境應急機制，規范并落實環境風險評估等制度，督促企業修改完善環境應急處置預案，建立健全環境安全的相關制度。

切實將環保工作網絡向基層延伸。一是要進一步完善鄉鎮環保工作機構建設，5．切實規范鄉鎮環保工作。鄉鎮環保工作要以防治農村面源污染、加強生態環境保護、嚴格礦山無證開采查處和強化鄉鎮環?；A工作為重點。確保環保工作有分管領導、有專（兼）職工作人員，有工作重點，目標任務明確，落實必要環保工作經費和工作責任。各鄉鎮要建立和完善各項環保規章制度，建立環境狀況、企業環境管理檔案，切實開展鄉鎮環保基礎性工作。二是要在環保部門的指導下認真開展鄉鎮集中式飲用水源的保護工作，確保人民群眾飲用水安全衛生。三是要切實加強農村面源污染防治、生態環境保護和非煤礦山監管。農村面源污染防治要緊密結合社會主義新農村建設，以沼氣池建設為重點，大力開展農村衛生整治工作，業務部門的指導下，全力開展新農村生態家園建設，推廣使用清潔能源，逐步提高清潔能源使用率。

三、明確職責。努力開創環保工作新局面

對確保整個“十一五”環保規劃的圓滿實現，完成全年及今后一個時期全縣環境保護的重點工作。將起到至關重要的作用。因此，要加大工作力度，廣泛動員全社會力量，采取超常規措施，確保各項預期目標圓滿完成。

加強領導。環保工作量大面廣，一是要明確職責。涉及社會生活的方方面面，也涉及到各經濟業務部門的業務工作。各鄉鎮各部門要嚴格按照縣政府下達的環保目標任務分解，明確職能職責，及時分解細化。各鄉鎮各部門的行政一把手是環保工作的第一責任人，對環保工作要親自研究部署，親自督促檢查，確保環保各項工作任務分解到位，責任落實到人。

提高全民環保意識。環保工作離不開人民群眾的支持和廣泛參與，二是要大力開展環境宣傳教育。要全面完成今年的環保任務，必須進一步把宣傳教育工作抓好抓實，組織和引導廣大人民群眾更加積極地參與環保事業。當前，尤其要采取措施，充分發揮輿論媒體的作用，宣傳科學發展觀，宣傳循環經濟理念，宣傳環境保護的重要性，披露環境問題，曝光違法行為，接受廣大群眾的監督，引導公眾樹立良好的環保意識。同時，還要利用“65世界環境日等活動，深入開展環境警示教育，推動環保熱點和難點問題的解決。總之，要創造良好的輿論氛圍，發動全社會力量參與環保工作。

真抓實管，三是要轉變作風。鍛造一流的環保干部職工隊伍?？h環保部門要進一步加強行風建設，完善各項規章制度，深入貫徹環保系統的六項禁令”加強對干部職工的教育管理，規范執法行為。要進一步增強服務意識，把環保執法和為基層服務有機地結合起來，切實為企業、為基層辦實事。要深入開展調研，圍繞全民環境教育、專項治理、綠色創建和生態縣建設開展專題調研活動。要善于發現新情況，解決新問題，大力引進推廣環保項目和科研成果，以加速推進污染治理工作，提高全縣的環境質量。要加強職工培訓，使每個環保領導干部、每個環保執法人員都樹立起可持續發展觀和環境保護法制觀。通過培訓和執法實踐，熟練掌握有關業務知識，以適應新形勢下環保工作的需要。

健全環保工作長效監管機制。環保部門要充分發揮規劃、協調、監督、統一管理的職能，四是要形成工作合力。主動工作，爭取各方面的支持與配合。縣環委會成員單位要認真履行職責，以抓好環境保護工作為己任，經常溝通反饋工作情況，共同為全縣環保工作獻計獻策。與環保執法有直接、間接關系的部門和單位特別是行政執法部門要認真執行環保法律法規，嚴格執行污染源限期治理制度，同時還要依法規范自己的行政行為，確保環境保護工作落到實處。縣環委會辦公室要加強檢查指導，定期檢查目標責任書的落實情況，總結經驗，樹立典型，調動各方面的積極性，推動全縣環保工作上水平。要實行環境保護責任追究制度，對濫用職權或者行政不作為的部門，要按有關法律法規規定追究單位主要領導的責任。

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