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　　　 今年以來，**辦事處黨工委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神，按照全辦工作安排，以“規范組織工作求創新，打造富民黨建促發展”為主線，扎實開展了基層組織建設活動，形成日常工作不放松，重點工作有創新，整體工作上臺階的工作格局。
　　
一、2010年基層組織建設各項工作落實情況
　　（一）基層黨建工作規范化建設情況

為切實加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全市基層黨建工作規范化建設現場推進會以來，辦事處黨工委高度重視，積極動員全辦各級黨組織和廣大黨員干部樹立“黨建為先、助力發展”的基礎意識，強化“主動進位、力求作為”的責任理念，努力把我辦基層黨建工作提高到一個新層次，具體做了以下幾方面工作：

（1）優化組織管理體制，發揮黨組織的領導核心作用

一是進一步優化黨組織體系。建立健全了辦、村兩級黨建工作網絡，形成辦事處黨工委牽頭抓，村具體抓落實的工作格局。二是定期召開黨建工作例會。將基層黨建工作向包村領導、駐村干部延伸，向各個領域滲透，增強縱向和橫向的聯系，促進了不同行業、不同單位的黨組織相互溝通信息、相互交流經驗，實現了資源共享、優勢互補。三是健全基層組織。健全了村委會、計生、衛生、綜治、維穩等組織機構，并認真按照上級業務部門的要求，在基層黨組織的領導下創造性地開展工作，取得明顯成效，有力地推動了經濟建設、基層建設和各項事業的發展。四是建立協調機制。在基層黨組織與村委會、包村領導、駐村干部之間建立協調機制，認真做好民情民意調查，聽取村民群眾意見，抓準村民群眾關心的急需的共建項目的基礎上，定期和不定期召開聯席會議，會后把決定公布于眾，接受監督，并認真抓好落實，達到促進基層穩定，加強基層建設，提高基層黨建工作水平的目的。

（2）優化黨員管理機制，發揮黨員先鋒模范作用

以創先爭優活動為契機，積極探索新時期基層黨員管理的新方法和新路子，發揮基層黨員在農村建設、構建和諧基層工作中的模范作用。建立健全了基層黨組織議事規則，認真落實“三會一課”、民主生活會、黨員活動日、無職黨員設崗定責、流動黨員教育管理等制度，強化了管理工作的規范性。對入園企業進行調查摸底，根據企業和黨員分布狀況，對符合建支條件的，迅速組建黨支部；對后進的、組織渙散的個別企業支部進行整頓，做到“該建就建，該撤就撤”。近年來，我辦黨員干部在創業、創新方面涌現不少典型，打算通過開展創先爭優活動，培樹一批典型事跡和先進個人在全辦進行宣傳推廣。

（3）優化基層硬件建設，發揮陣地作用

緊緊抓住農村集中區規劃和新農村建設的步伐，按照以點帶面、分步實施的原則，不斷加大基層硬件設施的建設力度。一是優化遠程教育設施。對各村遠程教育運行情況進行普查，督促各村配齊遠程教育設備，確保遠教系統運轉正常。并明確大學生村官做為站點負責人，全權負責遠程教育工作，確保遠教系統能取得實實在在的效果；二是優化村級便民服務場所建設。各村根據自身實際，積極爭取上級單位的支持，建立了村遠教室、黨員活動室、圖書室，定期開放為村民服務。如：長山村便民服務中心將于11月1日開工建設，總面積2960㎡，投入450萬元，計劃明年3月份竣工；棗林村、**村打算結合集中區選址重建村便民服務中心；安墩村將創黨建示范村；其它4個村便民服務中心計劃再進行整改維修。

（二）創先爭優活動開展情況

我辦的創先爭優活動在市委組織部的具體指導下，本著“準備工作充分、思想發動到位、公開承諾務實、專題學習有效”的原則，按序時進度扎實開展了一些工作。

（1）活動進展情況

我辦根據市委《關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》精神，辦事處黨工委于7月12日召開了開展創先爭優活動動員會，成立了創先爭優活動領導小組和辦公室，制定并下發了創先爭優活動實施方案，建立了領導干部　創先爭優活動聯系點，明確了工作職責、活動開展內容、時間進度和工作要求，為推進創先爭優活動奠定了堅實的基礎。9月19日，辦事處又召開了創先爭優活動推進會，邀請了市委黨校胡偉校長做專題講座，并就深入推進創先爭優活動第一階段工作進行全面部署。會后，各村迅速制定了創先爭優活動推進方案。9月28日，辦事處又組織村三職、辦事處中層以上干部赴揚
州警示教育基地參觀學習。通過活動開展，全辦迅速掀起了學習創先爭優活動的高潮。要求各村，各單位召開本單位動員會，充分利用廣播、黑板報、宣傳資料等形式進行廣泛宣傳動員，激勵基層黨組織和廣大黨員積極參與，形成氛圍，為創先爭優活動的深入開展奠定了基礎。

（2）主要做法

1、加強領導

辦事處黨工委要求各基層黨組織要把創先爭優活動作為基層黨建的一項經常性工作來抓。黨工委書記是第一責任人，黨工委副書記是直接責任人，基層黨支部書記是具體責任人，班子成員分工抓，嚴格按照要求，結合自身實際，制定目標任務，層層分解、逐層落實，形成活動載體豐富，人人創先爭優，工作項項進步的良好格局。

2、營造氛圍

為營造創爭活動的濃厚氛圍，擴大活動影響力，提高知曉率，我辦利用標語、宣傳欄、橫幅等宣傳手段，將創先爭優活動與農村環境整治、秸稈禁燒、項目服務和園區、辦事處中心工作相結合，對創爭活動進行廣泛宣傳，初步做到了“三個明確”。一是明確了創爭主體。明確了各村黨組織和黨員是此次開展創爭活動和接受群眾監督的主體。二是明確了創爭標準。印發基層黨組織的“五好四強”和黨員“五帶五爭”創爭標準，讓大家熟悉了基層黨組織和普通黨員的創爭標準。三是明確了創爭內容。辦事處為每村定做了一個創爭園地，8個村支部分別提出一個主題口號，每個村公開向群眾承諾實事辦理，每個黨員都制定了創爭規劃。

3、選樹典型

要求各基層黨支部要選樹典型、上報信息、總結經驗、交流推廣。通過推薦先進基層黨支部和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍，從而幫助落后黨支部和落后黨員找到工作突破口，創新工作思路，爭創先進。

4、實踐是關鍵

創先爭優，關鍵在于夯實基層黨組織，培養一支既有先進思想又有能力為群眾辦實事的黨員隊伍，組織引導基層黨組織和黨員干部幫助群眾解決實際困難。要求廣大黨員干部敢干、先干、真干、實干。要求各支部把創先爭優當作推動工作的“加速器”，加速發展的“助推劑”，在行動上下功夫、在“干”字上做文章。在深入推進創先爭優活動時期，我們要繼續保持優良作風和積極態度，結合我辦實際，將創先爭優活動落實到各項工作中去。

（三）村級黨組織換屆工作情況

辦事處共有8個行政村黨(總)支部，農村黨員581名，本次換屆通過宣傳發動、報名和資格審查、民主推選、黨員大會選舉幾個階段，截止10月27日，順利產生了新一屆的黨(總)支部委員會。本次參加民主推薦的黨員數344名，群眾代表148名，黨員參選率達60%。推薦支部書記候選人初步人選16名，副書記候選人27名，其他委員候選人24名。黨員選舉時，有444名黨員參會，平均參會率達91%，最高達95%。8個行政村黨(總)支部換屆后共產生書記8名，平均年齡43歲，比上屆降3歲；大專以上學歷13名，占總數32%，比上屆提高10個百分點；副書記19名，其中5名大學生村官全部當選；其他委員14人。

通過“公推直選”，無論從文化程度、年齡結構還是信任度、滿意度上，均有了較大的提高，一些政治堅定、有能力、有水平的黨員脫穎而出進入了村黨(總)支部領導班子，提高了班子的整體素質和戰斗力，進一步鞏固和加強了村黨(總)支部在村民自治中的核心領導地位。

二、2011年基層組織建設工作思路謀劃

　 2011年，我辦農村基層組織規范化建設將結合《中國共產黨農村基層組織工作條例》的貫徹落實，以建立健全辦事處黨（工）委和村級黨組織的各項制度為重點，著力于創新機制，規范運行，提高水平，主要從以下幾個方面入手：

　　(一)以選人育人為核心，大力培養辦村兩級后備干部。

　　1、通過今年村“兩委”換屆，我辦村級班子普遍存在年齡偏大、文化水平偏低、業務技能偏差、后備力量缺乏等明顯問題。為此，辦事處黨工委通過研究決定選送一批優秀農村青年赴專業院校進行委培，招聘一批大中專畢業生到辦村兩級工作，把選人育人作為一項“強基富民”舉措來抓，不斷提高辦事處的服務水平和基層組織的戰斗力。

　　2、加強經常性的干部教育和監督，促進班子成員改進作風，提高執政能力和領導水平。堅持將學習教育貫穿班子建設始終，不斷健全和完善行之有效的學習教育制度和機制，加強班子成員的業務能力、思想政治、法律法規等方面的學習培訓。堅持以學習型機關建設和創先爭優活動為契機，圍繞班子建設存在的突出問題不定期的組織開展集中教育整頓活動，廣泛征求意見、開展對照檢查、限期整改提高。定期組織群眾代表、黨員代表評議鄉村班子、評議干部，通過各種方式讓干部接受群眾監督，促使干部不斷改進工作作風和工作方法，增強服務意識和服務能力。完善領導班子民主生活會制度，建立思想作風問題的個別和集體談話制度、離任審計制度等。

　　（二）以制度建設為重點，加強基層組織規范化建設。

　　加強制度建設，是規范工作運行，促使基層組織發揮效能，推動農村基層組織建設上水平的重要保證。各基層黨組織要按照“規范可行、精實管用、基本統一、相對穩定”的原則抓好制度建設，堅持在創新中規范，在規范中創新。

　　1、加強責任目標類制度建設。以“三個代表”重要思想為指導，按規范工作、明確職責的要求，堅持因事設崗，以崗擇人，規范施政行為，分解量化目標任務，提高工作效率和工作質量。辦事處黨工委將對辦、村，各單位黨組織組織制定《工作職責》、《工作程序》，對黨員干部制定《崗位職責》、《目標責任制》，推行《首問負責制》、《公開承諾制》，實行《過錯責任追究制》等各項工作制度和管理制度。

　　2、加強黨建活動類制度建設。一是完善為民辦事全程代理制度。辦事處安排專人負責，明確工作職責和紀律要求，對受理事項定期上墻公布，接受群眾監督，對一些為民服務項目在各村設立代辦點和代辦員，方便群眾辦理。二是進一步完善“雙培雙帶”先鋒工程的保障機制。建立健全保障“雙培雙帶”先鋒工程深入開展的各項制度，發揮各部門的支持幫扶作用，加大在農村把黨員培養成發展能手和把發展能手培養成黨員干部的力度。三是規范完善“四制一體化”黨建工作制度。堅持與時俱進，不斷創新制度內容，進一步健全黨員目標責任制度、黨建工作責任制度、黨建工作例會制度及黨建工作報告制度。黨（工）委與各黨（總）支部、各黨（總）支部與黨員層層鑒定目標責任書，黨（工）委每季度召開一次由各黨（總）支部書記參加的黨建工作例會。

　　3、加強民主管理類制度建設。一是規范黨務公開制度，做到黨務與村務、政務公開同時進行，每季度公布一次。二是規范民主管理、民主議事、民主決策和民主監督程序，村里重大事項，堅持一事一議，經村民代表會議討論、兩委會研究、村民大會審議通過后再組織實施。三是積極推行黨員議事會制度，積極發揮普通黨員實施民主監督、參與村級重大事項決策的作用。

　　4、加強工作保障類制度建設。堅持和完善辦、村干部聯組幫戶制度。每名辦、村干部將分別聯系1個村民組和3—5戶村民。領導聯系點原則上一定五年不變，換人不換點。要切實落實黨建工作黨工委書記第一責任人、黨工委副書記直接責任人、組織委員具體責任人的工作責任制，確保工作落到實處。

　　（三）以黨員活動室建設為主體，規范村級黨組織活動陣地建設

　　一是要按照“規范、節儉、實用、適當超前”的原則，切實加強農村黨員活動陣地建設。村級活動室室內設施要達到標準化，實現“九個一”的目標，即有一個明顯的室牌、有一面規范的黨旗、有一套健全的制度、有一部固定的辦公電話、有一套辦公學習桌椅、有一套完整的電腦及打印設備、有一組實用的文件資料櫥柜、有一套內容比較豐富的學習教育資料、有一套齊全的檔案資料（包括黨員學習活動計劃、村“兩委”會議記錄、黨員和入黨積極分子花名冊、“雙培雙帶”對象名冊、無職黨員設崗定責名冊、村干部和后備干部花名冊等）。

二是要規范遠程教育系統，努力達到“七有”標準，即有電視機、有線電視、寬帶、專兼職教員、遠教計劃、播放制度、記錄薄，并堅持定期開展電化教育。

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