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文教體局十一五規劃總結

十一五以來，文教體局在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，從調整教育布局、優化教育資源配置入手,堅持教育創新的指導思想,以關注民生、維護社會穩定為出發點，充分發揮職能作用，為我縣營造了良好的教育氛圍和環境，使全縣的教育工作呈現出蓬勃向上的發展勢頭。

　  一、“十一五”期間取得的成績

  （一）大力改善辦學條件，全面提升辦學品位

　 十一五期間，我縣教育總投入為5.7億元，其中，投資1.92億元用于學校建設和圖書儀器等購置，大力實施“硬化、綠化、美化、亮化”工程，辦學條件全面提高，校園面貌煥然一新，學校文化建設異彩紛呈、各具特色。

1、學校建設成效顯著。新建擴建學校133所，新建擴建校舍80806平方米，維修改造校舍15800平方米，撤并學校46所。其中，投資3700萬元新建了富康小學、橫城小學、李莊小學、南豆公小學、大郭莊小學、大金山小學和后長巷小學；縣政府拿出1700萬元改變了二中的公辦民助形式，實現完全國有；多方籌集資金1800余萬元新建幼兒園15所，改擴建幼兒園55所，裝備幼兒園器材100余套；爭取上級資金1800余萬元建起了職校實訓廠房和校企聯辦實訓基地，安裝了空調，配齊了專用教室及教學設備；投資1500萬元對67所學校校舍進行了徹底改造維修；投資1200余萬元將向陽小學、四中、南街小學、南散湖小學危樓和危舊校舍全部拆除建起了高標準教學樓；一中遷址新建工作前期已投入資金500余萬元；投資500萬元在18所學校增建專用教室5800平米；投資436萬元在原西陽寺小學教學樓基礎上又配套建成集教學樓、實驗樓、教師辦公樓、學生宿舍樓為一體的現代化農村寄宿制完全小學；投資400萬元用于全縣中小學取暖工程改造；投資223萬元在李家疃中學原址建起了標準化教學樓。專項撥款1900萬元在縣城人民廣場南側建起了乒乓球館和青少年活動中心。

2、專用教室及配套設施裝備齊全。投資3290.6萬元用于購置教學儀器、器材、圖書和現代教育技術裝備。其中，新增各種儀器器材32.7萬件，新增微機室55個，計算機2327臺，新增語音室5個，電子備課室53個，多媒體室96個，新增探究實驗室13個，新接入因特網學校多達61所，新建設校園網達58所，遠程教育網覆蓋全縣中小學；投資642.8萬元購置圖書78.1萬冊。2010年繼續加大教育投入，拿出3500余萬元對全縣所有學校進行刷新、改造，辦學條件空前提高；更新教學儀器、器材，全縣中小學教學設備得到高標準裝備。繼之，24規寄宿制示范初中、道東堡實驗小學餐廳、學生宿舍樓建設項目資金1800余萬元已全部到位，目前正在招標中。

　 （二）依法落實保障政策，教育投入逐步增長

　  1、優先落實教育經費的“三個增長”

政府對教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。“十一五”期間，財政經常性收入年均增長比例為16.8%，政府對教育財政撥款分別為年均增長比例分別為31%。中小學在校生生均教育費用逐年增長。“十一五”期間，在校生生均教育費用高中年均增長14.6%；職業技術學校年均增長12.9%；初中年均增長31%；小學年均增長28%。

　  2、政策性資金全部按時足額劃撥到位

“十一五”期間，保證年終超收財力，按年初預算同比例用于教育。能夠按時足額征收城市教育費附加，并按規定全部用于教育。每年安排城市建設維護稅的7-10%用于校舍維修。農村稅費改革專項轉移支付資金安排20%用于中小學改善辦學條件和補充學校公用經費。教師繼續教育費共計48.3萬元，按照新標準達到人均30元，已全部撥付到位。

　 3、嚴格落實“兩免一補”

　 “十一五”期間，我縣認真落實上級“兩免一補”政策，千方百計籌措配套資金，2006年用于“兩免一補”的資金228.16萬元，累計資助學生17868人次，2007年開始全部免除義務教育階段中小學生雜費1021萬元，免除貧困生書本費89.51萬元，補助貧困生生活費13.1萬元。2008、2009、2010三年全部免除義務教育階段雜費和學生書本費，補助貧困寄宿生生活費分別為84.61萬元、91.05、93.20萬元。通過"兩免一補"政策及其他救助措施的實施，全縣貧困家庭學生都能順利就學，小學、初中入學率和保留率得到提高。　　 4、教育集中支付分中心運行良好

　 “十一五”期間，教育集中支付分中心正式運行。我們開設了自己獨立的資金賬戶，配備了8臺電腦，安裝了專業的管理軟件，對財會人員進行了專業培訓，實現對高中、初中、小學教育資金全部集中管理，有效提高了資金使用效率。這充分體現了縣委、縣政府對教育的鼎立支持，便于學校資金專項使用，推動了全縣教育事業快速發展。

　 （三）城鄉教育均衡發展，各類教育異彩紛呈

　  我縣在義務教育鞏固提高、均衡發展的基礎上，大力發展高中教育、職業教育、學前教育、特殊教育、師資教育、成人教育，縣域各級各類教育并駕齊驅，同步發展。

　  １、義務教育均衡發展。根據縣域人口變化，城鎮化發展趨勢和教育資源現狀，以農村義務教育為重點，科學規劃，合理調整中小學布局，不斷擴大校均規模，全面提高教育教學質量，促進了我縣基礎教育事業持續、健康、協調發展。“十一五”期間，新建擴建小學53所，初中8所，撤并小學31所，初中15所，全縣小學校均規模達到454人，初中達到1089人，較“十五”分別增加255人和310人，學校布局更有利于適齡兒童、少年就近入學，更有利于提高資源利用率。特別是占地50畝、投資近2000萬元的富康小學的投入使用，大大緩解了城區小學適齡兒童入學的壓力，使教育均衡發展向前邁進了一大步。同時，以調整促發展，以發展促均衡，積極推進中小學標準化、特色化、現代化建設，學生素質明顯提高，教育質量穩步提升。“十一五”期間小學（含女童）入學率和鞏固率均達到100%，初中入學率平均達到97.9%；15周歲適齡少年全部接受義務教育，15周歲人口中初級中等教育完成率平均達到99.7%；17周歲人口初級中等教育完成率平均達到97.5%；初中三年保留率平均達到97%；初中輟學率平均達到為0.83%。

　  ２、高中教育逐步普及。我縣努力提高普通高中辦學水平，深化高中課程改革，強化高中學校管理，確立了“促全面發展，育合格人才，建冀南名校，創一流業績”的戰略目標，快速提升高中師資隊伍質量和教學水平，充實了教學儀器，補充了圖書和器材，新增了20個多媒體教室。“十一五”期間，全縣高中入學率平均達到81.3%。

３、學前教育日趨規范。“十一五”期間我縣出臺了一系列幼兒園管理政策，加大幼兒園建設與管理力度，全縣幼兒園進入了規范化、科學化發展階段，2005年順利通過了省級普及學前三年教育驗收。之后，加大幼兒園整治力度，文教體局聯合縣安監局、建設局、衛生局、公安消防大隊等部門按照“農村標準化幼兒園建設”標準，進行評估驗收，對全縣民辦幼兒園清理整頓。合格的頒發辦園許可證，存在不足的責令限期整改，不合格的依法取締。全縣幼兒教育辦學水準和管理水平大為提高，學前教育得到迅速發展。

　 4、職業教育彰顯特色。“十一五”期間職業教育采取校企聯合、校校聯合的辦學模式取得了顯著成效。幾年來縣職教中心先后與山東金橋職業技術學院、邯鄲教育學院、鄭州鶴立學校、邯鄲眾成學校、龍翔技校聯合辦學，開設了數控模具、幼師教育、三維設計、電氣焊等專業課程，大批學生經現場招聘赴廠就業。同時積極籌措資金，加大職業技術學校基礎設施建設力度，加快現代化教學設備配置步伐。先后配備了音樂琴房、舞蹈房、多媒體教室和計算機室，購置了數控模具仿真系統。2010年10月，縣職教中心順利通過了國家級驗收。[蓮山課 件 ]

5、師資教育全面加強。“十一五”期間師訓工作得到迅速發展。2006年以來，全縣教師參加專業課程繼續教育培訓13500人次，參加省、市校長培訓416人次，參加省級骨干教師培訓200余人次，市級骨干教師培訓150余人次。同時，我縣先后舉辦農村中小學遠程教育培訓30余次，舉辦信息技術、英語、音、體、美等課程集訓班18次，崗前培訓213人次，嚴格做到“不培訓不上崗，培訓不過關不上崗”。多次聘請省、市教育專家、名校校長來我縣做學術報告，培訓人數達1100余人次。2006年以來，全縣有 55人被評為市級優秀教師，6人被評為省級優秀教師，1人被評為國家級優秀教師；200余名教師分別榮獲“師德標兵”、“十佳班主任”、“十佳校長”、“教學能手”等榮譽稱號。教師任職資格、年齡結構日趨合理，全縣在編的4321名教職工中，30周歲以下的教師1410人，31—40周歲1159人，41—50周歲1026人，51周歲以上726人。崗位培訓和繼續教育機制健全，全縣教職工繼續教育參訓率100%，各級各類學校校長接受崗位培訓達100%，校長學歷全部達標，全縣小學和特教學校教師學歷達標率均為100%，初中教師為98.8%，高中達到98.56%，職中達到97.7%。

　 6、特殊教育逐步完善。特殊教育體現出縣政府的特殊重視和關懷，撥付專項資金整改了校園，配備了微機，裝備了語訓室、多媒體室等專用教室和設備，將手語教育與計算機教育同步進行，啟迪了弱智兒童的思維，拓寬了殘疾兒童的教育視野。2006年我縣特殊教育順利通過了省級驗收。目前，在校生35人，三類殘疾兒童少年入學率逐年提高。

　 7、成人教育遍布城鄉。“十一五”期間，我們進一步健全了縣、鄉（鎮）、村培訓網絡，我縣青壯年非文盲率達到100%，15—24周歲的青年文盲全部掃除，現有鄉鎮級農民文化技術學校9所，村級農民文化技術學校112所。“十一五”期間共開展實用技術培訓699次，培訓人數達31970人；開展企業職工崗位培訓62次，培訓人數3131人；開展農村富余勞動力轉移培訓261次，培訓人數12622人。據統計，用于成人教育培訓的經費達43萬元，不少農民通過培訓走上了致富道路。

（四）教學改革成效顯著，教育質量穩步提升

我縣非常重視教育教學研究工作，2008年以91分的“優秀”等級通過了省級教學評估。全縣各級各類學校堅持“以人為本、科研興教、科研興校、科研強校”的辦學理念，努力打造科研型、學者型教師隊伍，加快課題研究步伐，形成了“校校有課題，人人寫課題”的良好局面。“十一五”期間，全縣先后有22 項課題在國家、省、市立項。縣級教研刊物《成安教研》為我縣教育工作者提供了教學交流平臺，推動了全縣教學研究工作的開展。通過深入開展校本教研和校本培訓，推進課堂教學改革，實施有效教學，提高課堂教學效率，促進了教育質量的穩步提升。

三、主要做法和措施

（一）加強領導明確職責，完善體制齊抓共管

幾年來，縣委、縣政府站在全縣經濟可持續發展的高度，切實把教育擺在優先發展的戰略地位。動員全縣各級各部門齊抓共管，凈化教育發展環境，縣、鄉（鎮）、村不斷增加教育投入，強力推進了我縣教育跨越式發展。每年縣四套班子領導分別組織召開兩次教育專題大型會議，一是全縣教育工作會議，二是教師節先進集體、先進個人表彰大會。還不定期召開縣委全委會、常委會、黨政聯席會、政府常務會、縣長辦公會等會議，專項研究部署教育工作，通過制定出臺一系列政策文件，突出了教育在全縣工作中的重要地位。縣公安、工商、交通、城管等職能部門不斷加強對學校周邊環境的綜合治理，營造了有利于青少年健康成長的良好環境。全縣各級各類學校呈現出環境優雅、管理規范、愛崗敬業、“教風正、學風濃、校風好”的良好教育態勢。

（二）全面實施四項戰略，有效整合教育資源

一是為了實現縣域教育均衡發展和資源共享，更好地探索城鎮學校帶動農村中小學發展的道路，我們實施了“盟、擴、增、并”戰略。將向陽小學和辛義鄉西陽寺村小學結成盟校，選派了名師、名校長，配備了班車，向陽小學教師分期、分批、定時、定員到西陽寺小學任課，實行“一統籌、二交流、三共享、四統一”的管理機制，并實施“一幫一”措施，將兩校教師結成對子，一對一幫扶。通過“傳、幫、帶”活動的開展，西陽寺村小學師資水平和教學質量顯著提高。二是為擴大校均規模，對李重村小學征地15畝、河疃小學征地12畝、東大姑廟小學征地10畝進行了擴建。三是為了滿足現代化教學要求，在18所學校增建了5800平米專用教室。四是進一步整合教育資源，將撤并的農村薄弱初中，改建為標準化完全小學，撤并后小學改建為標準化幼兒園，極大地改善了農村學校辦學條件。涌現出了一批學校布局科學合理，校舍安全規范，設施完善齊備，環境優雅美觀，師生面貌煥然一新的農村標準化、特色化學校。

（三）逐步優化師資隊伍，全面提高教師素質

我縣的師資隊伍建設工作緊緊圍繞“提高教師素質教育，優化教師整體結構”這個核心，扎實開展“教師三項培訓和教師公開招聘”活動。通過對現有教師提高培訓、教師全員培訓、中小學校長培訓，不斷提高教師業務能力、學歷層次，不斷完善縣城優秀人才向農村流動、縣城中小學校長到農村學校任職等配套措施；大大提高了師資隊伍的整體素質。同時，縣委、縣政府積極引進高層次人才到我縣任教，一是通過到本科師范院校直接簽約聘任，二是面向社會通過考試從大中專畢業生中選聘優秀教師，所聘教師全部充實到邊遠鄉鎮教學第一線。“十一五”期間，共招聘教師213名，為促進城鄉教育均衡發展創造了有利條件，為農村中小學教育注入了活力，又縮小了城鄉差距，推進了教育的均衡發展，群眾滿意度明顯提高。

（四）借鑒經驗更新理念，創建文化特色校園

為了實施縣委、縣政府提出的教育強縣戰略，進一步解放思想，采取“走出去、請進來”的措施，組織全縣各級各類學校校長400余人次先后到教育工作先進地區山東杜郎口、江蘇陽思、寧夏銀川、天津、唐山、衡水、保定以及本市的曲周、肥鄉、臨漳等地參觀學習。多次邀請省、市教育專家來我縣具體指導工作。通過參觀學習和專家指導，大家學到了經驗，更新了觀念，提高了認識，掌握了標準。依據學校當地文化底蘊、歷史沿革，或紅色經典、或領袖文化、或儒學精髓、或名人效應、或傳統教育作為辦學理念，結合學生興趣愛好，開展了書法、美術、音樂、舞蹈、古詩文誦讀等豐富多彩的綜合素質活動。[蓮山課 件 ]

　 四、存在問題和發展方向

“十一五”期間，我縣教育雖然取得了長足發展，但與時代進步和新時期要求還有一定距離。一是教育投入相對不足；二是仍需進一步加強學校管理；三是隨著新課程改革的不斷深化，廣大校長、教師適應新課改的能力有待加強，兩支隊伍整體素質需要進一步提高；四是需要進一步加強高中階段學校建設。為此，我們要正視問題和不足，在今后的工作中努力加以改進和解決。

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