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執法支隊

　　今年上半年，在委黨組的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，在相關部門的緊密配合下，深入開展農資打假和監管工作，有效地整頓了農資市場秩序。現將有關情況匯報如下：

　　一、上半年工作

　　1.發揮農資打假牽頭作用。2月29日全國、全省召開農資打假護農電視電話會議，組織了市法院、檢察院、公安、工商、質監、供銷、海洋漁業等農資打假成員單位負責人，各縣（市）區農委（農經）局負責人，市、縣農業行政執法人員進行了集中收聽收看。下發了《2016年全市農資打假專項治理行動方案》，在農資日常監管上，按照法律法規規定和職能配置進行明確分工，各司其職，在開展各有特色專項整治行動的同時，互通信息，聯合辦案，優勢互補，重拳出擊。縣（市）農業部門在春耕和秋播時牽頭組織工商、質監、供銷社、電視臺等單位分組分片進行農資專項檢查。

　　2、開展農資打假春季督查。針對農時季節和農資供應使用特點，在全市迅速掀起農資打假保春耕專項治理行動熱潮。下發了《關于開展春季農資市場督查的通知》，分赴各縣（市）區加強市場督查和執法工作指導，對于檢查出的問題，不但處理了當事人，還進行了追根溯源，一查到底，不留空白、不留死角，力保農民購買優質、放心農資，保障農業生產安全。5月3-4日，省農業行政執法總隊對我市春季農資市場進行督查，檢查了我市如皋的磨頭鎮和如城鎮、如東的岔河鎮和馬塘鎮共4個鄉鎮10個農資經營單位，督查組每到一處，聽取當地農資打假情況匯報，認真了解全省農業行政執法信息系統應用過程中存在的問題和建議，對經營單位的臺賬進行仔細查看，對經營的農資產品農藥登記證、肥料登記證、種子生產經營許可證和農藥標簽、生產日期等進行一一核對，充分利用農業行政執法信息系統，現場核查農資產品的合法性，實時錄入執法檢查記錄。今年以來，全市共出動執法人員1864人次，檢查企業（經營業主）1573個次，整頓市場171個次，查獲違法農資數量7.96萬公斤，貨值金額43.44萬元。全市共立案查處案件36起，已結案11起。

　　3.組織放心農資下鄉進村。3月下旬下發了《關于開展"2016年放心農資進村宣傳"活動的通知》，圍繞"放心農資進鄉村，監管服務到基層"主題，在全市范圍廣泛開展放心農資的宣傳推介。全市各級農業部門充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單、拉橫幅等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農業法律法規，大力普及農資識假辨假常識和科學使用知識，指導農民在購買時索取票據票證，依法推介優質放心農資產品，深入報道典型假劣農資案件，震懾違法犯罪分子。

　　4.加大新《種子法》宣傳力度。新修訂《種子法》賦予了縣級以上農業行政主管部門更多的職責，其中包括新品種保護的處罰權和種子監管的行政強制權，將加強種子執法和監管、懲處侵害農民利益的違法行為由部門行為上升為政府行為，完善了省級同一適宜生態區的引種的規定等。一方面，我支隊全面開展農業執法系統的培訓，使全市執法人員能夠在最短的時間內全面、準確地掌握新修訂的種子法的相關規定，為種子執法提供有力保障；另一方面，積極開展種子企業的培訓，使全市種子企業能夠盡快熟知和理解新修訂的種子法的相關規定，自覺知法懂法，守法生產和經營；與此同時，在全市范圍大力開展新修訂的種子法的宣傳工作，使其盡快為全社會所知曉，特別是讓種子使用者能夠了解相關內容，懂得依法維護自身權益。

　　5.應用農業執法信息系統。推廣應用信息系統是實現農業執法工作信息化的迫切需要，是創新執法監管方式、提升農業執法能力的重要支撐，是提高執法效率、降低執法監管成本的有效手段，是破解執法難題、嚴格規范公正文明執法的重要途徑。2016年2月開始，市縣綜合執法機構全面應用江蘇省農業執法信息系統，加強信息化與農業執法工作的融合，進一步提高農業執法工作現代化、信息化、規范化水平。系統全面使用后，我隊能及時掌握全市農業執法動態，對農資市場的監管帶來極大便利，無論是執法檢查、執法抽檢、投訴舉報，還是案件線索通報、督辦協查等，都通過信息系統操作；對農資產品的質量預警、風險提示與情況研判等，亦通過信息系統實現共享；對監管對象可以輸入關鍵詞查詢轄區內的監管企業信息，并可在地圖上標識企業地理位置，實現精準定位；同時可以采用鏈接相關網站形式及時進行信息查詢，主要包括農藥查詢、肥料查詢、品種權公告查詢、種子生產經營許可證查詢等等。5月31日，我隊組織了全市農業綜合執法人員進行應用信息系統的專門培訓，邀請江蘇省農業執法信息系統的開發專家進行認真講解，使全市農業綜合執法人員快速熟練應用該系統。

　　6.啟動農藥監管專項行動。制訂了《關于2016年南通市農藥專項整治行動方案的通知》，以打擊制售假劣農藥、違規使用禁限用農藥為重點，加強農藥市場監督檢查，加大農藥市場產品質量抽查，推進高毒農藥定點經營，建立高毒農藥可追溯體系；加強農藥使用監管，重點查處違規使用禁限用農藥行為，控制農藥殘留；加強農藥使用安全風險監控，對高風險農藥及時建議采取禁限用措施。

　　7.加強農資和農產品抽檢。根據農業生產的特點，在不同的時期有的放矢對各類農資進行市場巡查，并建立檢查檔案，及時發現可能對農業生產造成影響的問題。監督抽檢的重點是全市當季大宗農作物上經營數量大、使用量大的農資產品和農產品，重點監管單位生產經營的農資產品，并嚴格按照國家有關規范或標準進行抽樣，做到程序規范，并逐項填寫《農資產品抽樣單》和《農產品質量安全監督抽查抽樣單》，對存在問題的經營主體進行教育或處罰。針對巡查中發現的可疑的農資產品實行質量抽檢，對存在問題的責令經營主體不得銷售并依法進行處罰。

　　8.抓好違法農資案件查處。下發查案通知共7個，其中涉及假種子的案件有4個，每個查案通知有結果、有匯報。對2015年農業部第三批農藥監督抽查涉及我市企業不合格產品進行核實查處。我支隊直接查處了河南鄭州畜牧局轉來涉及我市崇川區的南通易寵動物貿易有限公司無獸藥經營許可證經營獸藥案，沒收獸藥，沒收違法所得和罰款共計人民幣19171元。對在港閘區檢查中發現的南通五洲化工農藥有限公司新園農資分公司經營無農藥登記證案正在調查取證中。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和部省有關要求，遵循主動、及時、客觀、準確、便民的原則，依法主動公開行政處罰案件信息。

　　9. 樹立農業行政執法形象。 我隊以深化農業行政綜合執法為抓手，標準化建設為載體，切實提高農業執法人員法制素質和依法行政意識，進一步強化執法為民的觀念，做到文明執法、嚴格執法。緊緊圍繞創新爭優活動的總體部署和市級機關工委《關于深化市級機關黨員示范崗創建活動的實施意見》要求，精心組織系列服務發展、服務民生、服務群眾的創建活動，有效發揮支隊黨員的先鋒模范作用，在轉變作風、聯系基層、推動發展方面起到了較好的促進作用，取得了一定的成績。市級機關工委下發了《關于2015年度市級機關"星級黨員示范崗"建設情況的通報》（通委機[2016]4號），我支隊被授予"四星級黨員示范崗"榮譽。

　　10.完成領導交辦其它事項。一是完成市人大代表提出的《關于加大對農資市場監管力度的建議》的答復。我們到如皋汪正祥代表所在地進行專題匯報，在此基礎上進行正式答復，反饋意見是滿意。二是完成了全市打擊侵權假冒的相關日常工作。三是參加了市知識產權局組織的2016年知識產權周聯合執法行動。

　　二、下半年工作思路和重點

　　1.深入開展農業投入品專項整治行動。繼續開展以規范種子、農藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品生產、經營以及農產品質量安全為主要內容的一系列專項執法行動，探索建立南通市農業執法巡查制度，根據屬地管理原則，縣（市）確保對轄區內監管對象巡查1次以上；針對重點領域、重點地區、重點環節，抓好2次以上互查、聯查；全市將突出抓好農資打假"夏季百行動"和秋冬季農資打假專項行動，進一步提高執法效果。

　　2.扎實做好源頭監管。根據農資市場特點，突出重點來源和重點產品，制定針對性強的農資抽檢計劃，按照"統一部署、任務到點、定時送檢、按季通報"的要求，加大農業投入品質量監督抽檢力度，全年抽檢農業投入品500批次以上。根據檢測結果及時發布消費警示，依法處理不合格產品和違規企業；對已流入市場的，查清銷售渠道和銷售去向并予以召回，做到早預防、早發現、早打擊、早控制，嚴防假劣農資進入農業生產領域，進一步凈化農業投入品市場秩序。

　　3.集中力量查處一批大案要案。采取上下聯動、部門協作、形成合力的方式，抽調力量，成立專案組（或建立跨縣市辦案機制），對重點地區、重點領域、重要舉報查獲的案件，進行重點突破，切實打擊違法分子囂張氣焰，充分發揮大要案的教育震懾作用。貫徹落實《關于農業行政執法部門移送涉嫌犯罪案件的若干意見》，依法徹底打擊違法犯罪行為。

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