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2011年上半年，我院在市委的正確領導、市人大和市政協的監督下，在市政府和社會各界的大力支持下，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，按照“三個至上”，指導思想的要求，緊緊圍繞政法機關“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，大力加強隊伍建設和法院管理，全面推進審判和執行工作，為我市和諧穩定和經濟發展發揮了積極作用。

上半年共受理各類案件1672件，審（執）結992 件，結案率59.3%。

一、堅持能動司法、服務大局，為社會穩定和經濟發展提供有力的司法保障和法律服務

半年來，我院緊緊圍繞執法辦案第一要務，能動履行司法職能，為我市“十二五”規劃時期經濟社會發展開好局、起好步，實現經濟快速發展，創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

（一）嚴懲嚴重的刑事犯罪，全力維護社會穩定。上半年，共受理各類刑事案件216件，審結158件，結案率73.1%。運用刑事審判職能，嚴厲打擊了危害國家安全、危害社會治安、破壞社會穩定、貪污瀆職等各類犯罪。上半年生效判決被告人243人，給予刑事處分的210人，其中從重判處五年以上有期徒刑的4人，有效發揮了刑罰打擊、教育、振攝作用，增強了人民群眾的安全感，為推進我市社會治安狀況根本好轉發揮了積極作用。

在刑事審判工作中，我院積極推進量刑規范化工作，通過規范量刑刑罰行為、總結固化科學的量刑方法、確保量刑結果均衡和過程公開透明。上半年，適用量刑規范化審理的案件140件，判決被告人218人，其中被告人不服判決提出上訴的僅9人，罪犯服判率達95.9%。

同時，積極運用審判職能參加社會治安綜合治理和社會管理創新工作，加大司法領域的人權保障力度，落實寬嚴相濟的刑事政策，加強未成年人權益的司法保護。上半年，判決宣告緩刑的罪犯155 人，占處刑總人數的73.8%。審理未成年人犯罪案件11件14人，判處緩刑的9人，占81.8%，收到較好的審判效果和社會效果。

（二）扎實推進社會矛盾化解，依法調節和規范社會關系。在民商事審判工作中，我院以“社會矛盾化解年”為載體，以服務群眾，關注民生為根本，扎扎實實做好化解社會矛盾，滿足人民群眾司法需求的各項審判工作。上半年共受理民商事案件1095件，審結624 件，結案率57 %。其中，受理離婚、“三養”等婚姻家庭糾紛案件387 件，審結284件；受理買賣合同、借款合同、農村承包合同、建設工程合同等合同糾紛案件320件，審結123件；受理人身損害、財產損害賠償等權屬侵權及其他民事糾紛案件388件，審結217 件。通過審判活動，依法保護了合法的民事權益，制裁了違法侵權行為。上半年，民商事案件判決結案的196件，占結案總數的31.4%。發揮了民事審判調節社會關系，維護經濟秩序，促進經濟發展的積極作用。

同時，牢固樹立和諧司法理念，加大民商事案件調解力度，堅持“調解優先，調判結合”的民事審判原則，以及實行“三調聯動”的有效銜接，妥善處理和解決了大量的矛盾糾紛。上半年，調解結案和經工作當事人主動撤訴結案的案件356件，占結案總數的57.1 %，取得了較好的審判效果和社會效果。

在行政審判工作中，我院認真履行司法審查職能，堅持“保護行政相對人合法權益與監督支持行政機關依法行政并重”原則，加強行政審判工作，積極化解行政爭議，有效保護行政相對人的合法權益，促進依法行政。上半年共受理各類行政案件15件，審結10 件。其中判決維持具體行政行為的4件，占40%；其他方式處理和解決的6 件，占60 %。積極探索行政案件協調處理機制，把協調機制納入“大調解”格局，作為一種解決行政爭議的方法和程序要求，妥善化解行政爭議。取得了“定紛止爭，案結事了”的較好的辦案效果。

為支持行政機關依法行政，及時受理和審查各類非訴行政執行案件，上半年共受理土地、環保等非訴行政執行案件149件，經審查裁定準予進入執行程序的19件，維護了社會主義法制權威。

（三）加大執行工作力度，維護司法權威。在執行工作中，我院認真落實省人大常委會通過的《關于加強全省法院民事執行工作的決議》，力爭在破解“執行難”上有新作為。全院執行干警堅持能動司法，為大局服務，滿足人民群眾的司法需求，自覺加快辦案進度，提高執行效率，通過集中執行、突擊執行，執結了一批涉及招商引資、重點工程項目開發建設以及其他疑難復雜案件。上半年，共受理執行案件290件，執結178件，執結率達61.3%，執行標的總金額達1371.08萬元。自覺樹立和諧執行司法理念并貫穿在執行工作全過程，通過耐心細致的思想工作和疏導教育，促使當事人自動履行、和解執行的案件77 件。對于有執行能力拒不履行的，堅決采取強制措施執行。上半年強制執行的案件34件，依法保護當事人的合法權益，維護了司法權威。

（四）重視和加強信訪接待工作，維護社會政治局面穩定。信訪無小事，件件系民生。我院始終把涉法涉訴信訪工作擺在重要位置，進一步加大對涉訴信訪案件的調處力度。今年上半年，共受理涉訴信訪案件23件，已結20件，結案率達87%。其中省法院和政法委交辦新的進京訪案件，全部做到息訪，取得較好的穩控效果。為從根本上減少信訪案件發生，有效化解社會矛盾，我院通過加強申訴復查和再審案件審判工作，開展信訪案件質量評查等，依法糾錯，維護司法公正，維護社會穩定。上半年，共受理上級法院指令再審和本院進入再審程序審理的案件10件 ，已結5件。其中判決維持的1件，改判的3件，其他方式處理和解決的1件。按照上級法院的要求，對35件信訪案件進行案件質量評查。堅持實行標準化和“全天候”立案以及法庭代收案、代立案制度，并對殘疾人、老年人、農民工等弱勢群體實行優先立案，提供法律咨詢、訴訟指導和便民服務，有效了發揮立案工作的 “窗口”服務作用，在司法程序上，最大限度的滿足人民群眾的訴訟需求。

二、加強審判管理，提高審判質效，狠抓執法辦案，確保裁判公正

省法院將今年確定為“案件質量年”，我院以此為契機，采取各種措施，大力加強審判管理和制度建設，確保裁判公正。

（一）強化審判管理意識，加強審判管理。建立了院長主管，副院長分管，審判管理辦公室具體管和各業務庭負責的“管理到人，責任到位”審判管理責任體系。上半年，多次召開審判管理工作會議，實行審判質效評估，對影響案件質量、效率、結案率、均衡結案率等方面存在的問題，逐一制定整改措施。并嚴格按照《審判質效考評辦法》的規定，考核獎懲干警工作，突出績效考評導向和激勵作用。

（二）強化管理制度建設，實行規范管理。結合本院審判工作實際，先后制定了《關于審判業務庭案件管轄范圍的暫行規定》、《案件回訪工作實施方案》等規章制度，逐步把審判管理納入制度化、規范化的管理軌道。把審判管理覆蓋到審判質量、效率、效果各方面和全過程，提高法定審限內結案率，確保月度、季度、年度均衡結案。

（三）強化管理注重實效，確保裁判公正。實行審判質效層層負責制，嚴把案件審核、簽發關，并對已結案件按月進行質量檢查和歸檔，發現問題及時糾正。定期對審判執行工作態勢研判和通報，及時發現和解決影響審判質量的問題。充分利用信息化管理手段，加強審判的程序監控和節點管理，實現對案件質量管理的有效監督和指導。

（四）強化接受監督意識，保證公正司法。自覺把法院各項工作置于人大、政協和人民群眾的強有力的監督之下，上半年，向人大常委會報告了我院行政審判工作情況，以《法院信息》、《人大代表聯絡通訊》等形式通報我院審判工作情況。對涉及我市經濟建設大局的案件、涉及民生訴求的重大疑難復雜案件，以及涉及穩控的敏感性案件，及時向人大請示報告，求得監督和支持，保證國家法律的正確實施，保證法院工作為大局服務，為人民司法。注重發揮人民陪審員既是“審判員”又是“監督員”作用，上半年，邀請人民陪審員參加陪審的案件30余件，收到較好的審判效果和社會效果。

三、抓黨建帶隊建，加強隊伍建設，提高法官素質

半年來，我院充分利用各種主題教育活動的有力時機，加強隊伍建設，提高法官素質，切實增強干警在新形勢下做好審判工作的自覺性和責任感。

（一）加強法院黨建工作，以黨建帶隊建促審判。年初，我院被省法院確定為黨建工作聯系點，我院以此為契機，進一步加強黨建工作，不斷提高黨建工作水平。建立了黨員活動室，做到“支部建在法庭”，“黨旗插在基層”，使每個黨員都成為公正執法的一面旗幟。全體黨員自覺堅定理想信念，發揮黨員的先鋒模范作用，有力的促進了隊伍建設和審判工作的健康發展。

（二）加強主題教育工作，不斷提高法官素質。深入開展“發揚傳統，堅定信念，執法為民”等一系列主題教育實踐活動和建黨90周年宣傳教育活動，先后組織法官參加省、市法院召開的“紅色經典”讀書演講比賽、報告會和市委政法委組織的“唱響紅歌”活動，以及組織黨員重溫入黨誓詞、黨員公開承諾、街頭送法等活動，使全院法官“為大局服務，為人民司法”的自覺性、主動性不斷增強，并落實到執法辦案全過程，主題教育活動取得顯著成效。

（三）加強業務學習，增強依法辦案能力。積極組織各審判部類法官到上級法院進行續職培訓，開展院、庭長帶頭辦案和發揮觀摩庭的示范作用，增強法官駕馭庭審能力和執法辦案水平。通過層層把關以及指導、評查和交流經驗的方法，使法官制作法律文書的能力和水平顯著提高，質量明顯增強。組織書記員的考核和培訓，促進書記員隊伍整體素質的提升。積極組織干警結合審判實踐撰寫論文，參加應用法學研討，發揮用調研促學習，促進業務建設的積極作用。

（四）加強黨風廉政建設，確保法院依法履職。全面落實“一崗雙責”黨風廉政建設責任制，充分利用正反兩方面典型進行警示教育，使干警找得著榜樣、看得見風險、經得起誘惑、守得住底線。從建立完善符合審判規律與特點的廉政風險防范機制入手，制定了《崗位廉政預警機制實施辦法》、《興城市人民法院廉政監督卡》、《興城市人民法院案件回訪表》等制度。加強法院內外部監督，從有關單位聘請6名廉政監督員，落實法院內部廉政監察員。嚴格執行“四個一律”、“五個嚴禁”，及時查處干警違法違紀行為。上半年，一名干警因違反審判紀律，被給予警告處分。加強司法巡查和審務督查工作，確保干警依法履行職責，正確行使職權，嚴肅審判紀律，提高工作質效，公正高效司法。

（五）加強基層基礎建設，推進審判工作現代化。在市委、市政府和上級法院的關心支持下，建筑面積達1萬3千平方米的法院綜合辦公樓已經施工建設，預計年內竣工。積極努力籌措資金，解決辦案交通工具，保證一庭一車，極大地提高了辦案效率。在工作上、生活上關心和愛護干警，接送干警上下班，解決干警午餐問題，極大地穩定了干警隊伍，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。

半年來，我院各項工作取得一定成績，但按照黨和人民的要求，仍存在一些問題和不足：個別干警對科學發展觀和“三個至上”指導思想的學習認識不全面、貫徹落實的自覺性不高；個別干警工作責任心不強，審判紀律觀念淡漠；案件質量仍需大力加強；結案率、均衡結案率不高、個別案件審判周期過長，對新類型疑難案件的研究和探索不夠；漠視程序、法律文書制作粗糙、論理無力等現象體現個別法官素質偏低；涉法涉訴信訪問題仍很突出，處置措施尚需加強。這些問題和不足，我們將高度重視，并且有信心在今后的工作中切實解決。

下半年，我們要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，把黨的十七大確定的任務具體落實到法院各項工作中去，努力做到“三個至上”，確保人民法院工作正確的政治方向。本著對黨和人民高度負責，對憲法和法律高度負責，對審判事業高度負責的精神，以黨和人民群眾滿意為目標，認真履行審判職能，繼續加強審判執行工作，努力提高服務和保障的審判工作水平，為我市社會和諧穩定，經濟快速發展做出更大的貢獻。

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