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加強農村基層黨風廉政建設，既是建設社會主義新農村的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進一步密切黨群干群關系、鞏固黨的執政基礎的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強農村基層黨風廉政建設，是擺在各級黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。　　

一、當前我市農村黨風廉政建設的現狀。　　

近幾年，在市委、市政府的領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持以經濟建設為中心，高度重視黨風廉政建設工作，并且取得了顯著成效。我市基層領導干部也廉潔從政，辛勤工作，為深化改革、促進發展、維護穩定做出了重要貢獻。

1、加強教育，提高農村黨員干部的廉政意識

努力加強農村思想政治教育，結合農村精神文明創建活動，把反腐倡廉教育納入農村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯創”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。能把第三批保持共產黨員先進性教育活動與農村基層黨風廉政建設結合起來，堅持以正面教育、自我教育為主，根據農村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

2、建章立制，從源頭上杜絕腐敗

堅持把制度建設落實到加強農村基層黨風廉政建設的各個環節，積極探索改革措施，認真執行民主集中制和黨風廉政責任制，努力發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《村黨支部工作十條規范》、等民主決策、管理、監督制度和《村書記工作職責》、《村主任工作職責》等村干部的工作職責，設立了村務公開監督小組和民主理財小組，強化了對農村黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

3、強化監督，確保權力規范運行

各地、特別是新農村建設點能夠堅持把加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統一起來，充分發揮農民群眾的監督作用。一是深入推進鄉鎮政務公開、村務公開，保障農民群眾的知情權；二是積極推行了“村財鄉管”制度，切實加強了對村集體資金的監管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，比如村集體經濟收益使用、村干部報酬、公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向群眾公開。四是加強了對村領導班子內部的監督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領導班子等制度，確保了權力規范運行。

4、解決突出問題，維護群眾的合法權益

各級黨組織、紀檢監察部門堅持把解決農民群眾反映強烈的突出問題作為農村基層黨風廉政建設工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農民群眾利益的不正之風，切實維護農民群眾的合法權益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理公益事業建設、土地流轉，種糧直接補貼和農民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農、支農政策的落實，減輕了農村的負擔。

二、我市農村黨風廉政建設存在的一些主要問題。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，鄉村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。

1、對黨風廉政建設認識不到位。我市部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，認為我市屬于經濟不發達地區，腐敗的土壤不像發達地區那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，一些鄉鎮重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業。基層黨員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費；有的甚至為個人或親屬謀取不正當利益的行為。

3、各項制度不完善，執行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。比如：在制度建設上，有些鄉鎮和基層部門的黨風廉政建設責任制及相關制度尚不夠全面、系統，有的沒有針對性、操作性。

因此存在著少數村級財務處置、工程發包、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上出現漏洞。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核；有些制度在執行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、公安、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。在黨風廉政責任制的考核與責任追究工作中，不少地方存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象，對發現問題的單位或個人處理過輕，導致反面典型起不到警示教育作用。

4、鄉鎮紀檢隊伍力量不足。一些鄉鎮片面認為紀檢工作不重要，認為發展經濟才是硬的、有用的，導致紀檢干部兼職較多，沒有足夠的時間從事紀檢監察業務工作。部分鄉鎮紀檢工作“疲軟”，鄉鎮紀檢干部業務素質不高，辦案經驗不足和專業知識不扎實，還存在黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票等現象。

如果我們不及時糾正以上問題，任其發展，將直接損害農民群眾的切身利益，影響社會穩定和政治安定，影響黨的路線方針政策的貫徹執行。各級黨委、紀檢監察部門應當引起高度的重視。

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