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關于農村土地資源利用狀況的調查報告
 隨著社會的發展和人們不斷提高的物質文化需求，社會主義新農村建設越來越受到人們的普遍關注這也成為社會主義現代化建設中一項長期而艱巨的任務。其中農村土地資源利用成為新農村建設的重要內容，農村土地資源的合理有序可持續利用成為新農村建設中的重中之重。

為更好的了解農村土地資源利用狀況，優化農村土地資源的利用，為新農村建設提出切實可行且有針對性的建議，暑假期間，我對××村的土地資源利用現狀進行了實地考察、分析研究，并總結歸納如下。

調查目的：通過對××村土地資源利用狀況的實地調查，以小見大，比較客觀地把握農村土地資源使用的現狀，主要是找出當前土地使用過程中的弊病，從而為優化土地資源配置，提高土地資源利用率，加快新農村建設步伐提供一定的理論依據，并提出切實可行且有針對性的建議。

調查時間：2009年8月9日——15日

調查人員：×××

調查地點：××××

調查方法：實地考察、訪談、查閱資料

調查內容：土地資源使用狀況（包括土地類別、有效使用情況、土地規劃現狀等等）

一、××村土地資源使用狀況及特點

××村是一個土地資源相對匱乏的村莊（在當地具有一定的代表性），人口712人，擁有土地面積近850畝，其中耕地面積641畝，林地約50畝，建設用地（包括道路、橋梁、河灘等）159畝。

經調查，××村的土地使用情況有以下幾個特點：

1.耕地面積少，地少人多

該村耕地共分三等，分別為

一等（平整黃土地） 、

二等（洼地、沙土地等） 、三等（嶺地、拓荒地等） ，（注：圖文不一）各類土地都比例如下圖所示。全村人均耕地面積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當經營狀況，住房擠占耕地，使耕地面積越發緊張。

                                                              單位：畝

2. 地塊多，單塊面積小，缺乏集約性

雖然人均耕地面積很少，但地塊較多，平均每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕地面積太小，不適合農機的推廣使用，集約性差，嚴重束縛了勞動力。

二、存在的問題

1.耕地使用不規范情況較多

  目前，由于我國實行土地承包30年不變，廣大農村現存的農用地管理模式，基本上是按照土地下戶時農戶、人口的分配土地訂立承包合同，明確30年不變的。這一做法對土地資源的合理利用帶來了很多弊病。一則村里的人口變動使土地多寡現象凸顯，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，隨意改變土地使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴重蠶食了有限的耕地。

2.粗放經營，有耕地閑置狀況

由于耕地面積較少，僅僅靠農作物收成無法維持生活，多數居民選擇了外出務工，有的甚至舉家外出。農田便讓給其他人種，這樣一戶種著多戶的地，粗放經營，廣種薄收，或者干脆不種，造成農田荒蕪，嚴重威脅了土地資源的可持續發展。

3.土地缺乏有效整合，農作物種植的選擇有待優化

耕地的零碎給農戶的管理帶了諸多的不便，又不宜采用大規模機械化生產，使勞動力的生產率下降，同時也嚴重制約了土地的有效利用。其次，在農作物種植方面，往往是農戶想種什么就種什么，缺乏正確的方法指導，也造成耕地的生產率下降。

4.建設用地缺乏規劃，土地利用率低

居民點分散建設，布局零亂，占用土地面積大。甚至出現個別農戶住宅任意建設，村民建房沒有統一規劃，個別人只顧自己方便，缺乏整體和全局性，土地糾紛不斷。特別是近幾年隨著經濟建設的加快，出現了“馬路經濟”，公路建設到哪，房子建到哪，埋下了安全隱患，也占用了大量土地。另外，村民住房建設標準差、亂。村民建房一戶一樣，沒有統一設計，統一標準，靠農村“建筑師”自行建設，住房大小不一，高低不同，致使新建住房達不到應該達到的美觀和質量要求。此外，基礎設施水平低。村內道路不成網，高低不平，給排水無要求，下雨天污水滿街。“死胡同太多”，房前屋后空間大，浪費土地，公益設施配套嚴重不足，雨天滿身泥，晴天滿身土，降低了居住環境水平。 注：圖文不一

三、建議和意見

 (一)農用地管理方面

     1.責任到戶，保證質量。按農產承包合同，逐戶核準承包土地面積，明確土地質量。對少數種地過多、廣種薄收粗放經營戶給予適當調整。

 2.合理規劃，嚴格管理。要以科學合理的態度，按照土地管理要控制總量、合理布局、節約用地、保護耕地的原則，重新對鄉村土地利用規劃進行修訂完善。農用地尤其是基本農田經過確定之后，嚴格按照各級簽訂的責任狀，層層負責，年年檢查，嚴格監督，嚴厲查處。

3.劃塊經營，集約管理。在國家政策及法律法規允許的情況下，多方籌措，在遵循公平公正的原則下，將土地劃塊經營，發展集約型農業。

4.優化土地用途，提高土地使用率。由村委會或政府部門統一規劃，專家論證，選擇適宜的農作物進行耕種，以獲取更高的經濟效益。

5.合理分類，優化配置。對耕種良田要加強管理，確保優種優收。對邊遠荒蕪土地或還林還草，或栽種經濟作物，如建設果園、藥材基地等。

 (二)建設用地方面

1.制定科學的用地標準

根據法律法規確定適宜的村莊人均建設用地標準，把人均建設用地標準作為約束性指標，并根據不同地區土地資源和群眾的生產生活習慣，制定出公平合理的建設規劃，既要合理充分利用土地資源，又要保證居民的住房質量和生產生活需求。

2.合理安排規劃建設用地

在現有房屋的基礎之上，規劃引導，盡最大可能保證村莊的街道暢通，杜絕“死胡同”。在征求居民意見的前提下，盡量統一房屋建設，營造良好的村容村貌。

3.基礎設施的建設和維護

根據個村莊不同的情況，通過政府撥款、集資、融資、村民義務工等方式，積極建設農村基礎設施。建設好農村給排水設施、體育健身設施、文化教育設施等，是土地資源真正地造福居民。另外，還應通過培訓教育、義務勞動等方式，努力維護好已經建設好并投入使用的設施。同時，也應栽些花草樹木，提高居住環境水平

4. 盤活建設用地資源

一是要按照一戶一宅的原則，妥善解決好農戶住新房閑舊屋的問題。二是要處理好國家、集體單位在農村閑置的土地。三是要搞好無人村舊宅基地復墾和荒蕪土地復耕、利用。

5.加強執法力度，優化土地管理

加強執法監督力度，嚴懲越權批地現實非法占地的問題，對非法占地用地地人或單位要從嚴從重嚴肅處理，確保土地資源的合理有序可持續利用。另外還要積極推進土地市場建設，依法規范土地市場秩序，堅持做到依法批地，依法用地，加強土地執法監察工作，強化土地信訪工作，維護好群眾利益和農村穩定，大力開展宣傳活動，為建設社會主義新農村營造良好的輿論氛圍。

在此基礎上，政府部門和村委會也應協調好建設用地和農業用地的關系，努力緩解土地資源緊張的局面。

四、后記

為期六天的調查活動雖然不長，但卻讓我收獲良多。以前雖然也對以上這些土地資源利用現象有所耳聞，但終究缺乏一定的理論依據和實際依據，借暑期實踐這個機會，鑒于國家近年來提出的新農村建設問題，我便進行了此次調查活動。

雖然天氣炎熱，調查活動也比較辛苦，但這期間使我在課堂上學習的統計、管理等知識得到了施展，也很好地鍛煉了我，使我在實地考察、人際交往、計算測量等方面的能力得到了很好的提升。看到自己的成果，以及所獲得的積極評價，心里感到無比的高興和自豪。

同時我也衷心希望我的調查成果能夠為農村土地資源管理和利用方面的改進提供一定的實際依據，給當前的新農村建設貢獻一份應有的力量。

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