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大學生“村官”的現狀與發展

——關于化州官橋鎮大學生“村官”政策

實施情況的調查報告

摘要：大學生“村官”是指近年來由政府部門正式發文、篩選的專科以上學歷應屆或往屆畢業生，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務的工作者。
關鍵字：大學生“村官”；建設績效；問題與建議

0  引言

為了解決大學生人才資源的閑置和農村基層組織對人才資源的矛盾，1995年江蘇省率先推行招聘大學生擔任農村基層干部計劃，1999年海南省推出大學生“村官”計劃。2008年初，經中央同意、中央組織部等有關部門決定，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。據不完全統計，截至2008年底，全國在任大學生“村官”總規模已經超過13萬人，分布在除港澳臺以外的所有31個省（直轄市、自治區），1381個縣（市、旗），其中有247個縣（區、市）已經實現了村村有大學生“村官”。全國各省市為將大學生“村官”培養成“下得去、待得住、干得好、流得動”的人才，在政策措施、培訓方式等方面，呈現出新的特點。

在全面深入開展解放思想學習討論活動中，化州官橋鎮黨委針對當前村級干部隊伍存在年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”現象，存在難選、難用、難留的“三留”突出問題，大膽創新，在全市率先實施選派大學生“村官”工程，積極探索優化村級班子結構，提高村干部隊伍活力的新思路、新舉措。從2008年3月份開始，官橋鎮從省內外各高等院校中選聘了18名大專以上學歷的大學畢業生到官橋鎮11個村（社區）任“村官”，并對這批大學生“村官”實行“雙崗雙責雙酬”，切實加強農村基層組織建設。

1 官橋鎮實施大學生“村官”政策取得了重大建設績效
     去年，化州官橋鎮招聘的18名大學生“村官”之中，有14人來自農村，占總人數77.78%，黨員有6人，占總人數33%，有10人在大學期間曾任學生干部，占總人數55.55%。他們一般安排擔任村黨組織書記助理、村委會主任助理或村團組織書記等職務。他們主要從事統籌農村經濟建設，管理村務活動，解決農村矛盾糾紛等工作。“村官”們發揮所長，扎根基層，為民辦好事實事，為民尋找致富門路。

1）大學生“村官”的到來為解決村干部“三偏”和“三難”問題，探索出新路子。調查發現，當前官橋鎮村級干部隊伍中普遍存在著年齡偏大、能力偏弱、文化偏低的“三偏”現象，這部分村級干部的整體素質難以支持新形勢的極速發展。相比之下，大學生“村官”文化程度高，年輕活力，思想活躍，容易接受新生事物，工作適應性強。因此，選聘大學 http://Www.gerenjianli 生擔任“村官”，有助于解決村干部“三偏”問題，進一步優化村級班子整體結構，提高村干部隊伍的活力和戰斗力。據調查所知，開展農村基層工作需要的是全能綜合型人才，大學生“村官”卓二妹快速適應了當地基層的艱苦工作，憑借出色的工作能力和勤勤懇懇、吃苦耐勞的工作態度取得了領導、村民的一致好評，以不到一年的工作時間就快速上位，當上了被評為全國民主法治示范村化州市官橋鎮“名教村”的村委書記。

2）大學生“村官”積極利用電腦等現代化手段，建立系統條理的檔案，協助村委會做好遠程教育的管理。

據調查發現，先進的電腦、投影機等在農村基層已變得不再陌生，也已經成為開展工作的一項需要，但是電腦等先進設備對大部分村級干部卻依然保持著神秘，一片懵懂，他們無法利用國家配備的設備有效開展工作。在對旺角村村干部采訪中，大部分村干部都樂呵呵的說，他們感謝大學生“村官”淑玲、森寧等同志教會了他們使用電腦等設備，贊揚大學生“村官”建立并完善村內各種文件、文字材料，建立了系統條理的各項檔案，并且充分利用國家配備的設備，做好了遠程教育的管理，組織黨員干部的黨理論和科普知識培訓等工作，讓大家充實了。

3）大學生“村官”積極投身于社會主義新農村建設工作中，協助村干部們做好村道建設、農業生產、農村合作醫療、計生、村建等農村工作，促進了當地各項事業的發展。
據調查顯示，有47.05%的村民認為大學生“村官”能利用其專業知識在生產上幫助農民，為農民提供有用的信息。官橋村委會塘腰村計劃修建村道，但由于部分村民阻撓、沒法開展修建工作，大學生“村官”官橋村副書記鄭楊福看在眼里，急在心上，不辭勞苦多次進村入戶做好思想工作，使反對的村民理解支持修路，現在村里已修建了一條筆直漂亮的水泥硬底化道路；在官橋鎮旺竹村委會，大學生“村官”孫淑玲、林森寧與村干部們經過深入調研，向村民推廣種植玉米和中藥材何首烏，不負眾人所望，經濟作物增產增收，村民收入大增。此外，在大學生“村官”的引導協助下，旺竹村村民們大批量種植了香芋，我們調查組也觀看了豐收在望的碩大香芋；三角車村則大批量種植了香蕉；大學生創業基地“貴谷垌”從廣西省引進養殖了優異品種昂貴的“鱉”等，這部分養殖或者種植都將為官橋鎮帶來大量的經濟收入。

4）“大學生‘村官’制度”煥發出勃勃生機，為官橋鎮新農村建設做出了較大貢獻。

根據調查分析獲知，無論是領導、大學生“村官”還是村民都對大學生“村官”這項政策給予了高度的肯定。這項政策有效緩解了大學生人才資源閑置和農村基層組織對人才資源需求的矛盾，給農村帶去了更多的科學知識和專業技術，為新農村的建設注入了新時代的氣息和精神。在這次調查中，在回答“您是如何評價國家推行大學生‘村官’這項政策的”時，75%的領導、50%的大學生“村官”和82.35%的村民選擇了“國家推行大學生‘村官’這項政策很好，體現了農村的需求，應長期堅持下去，讓更多的農村得到大學生‘村官’的支持”。調查中，在回答“大學生‘村官’的工作表現與您預想相比有何差距”時，66.67%的領導干部選擇了“比預想中的要好”。在采訪中，官橋鎮鎮長贊揚大學生“村官”策劃的方案可行性非常高，感慨廣大農村基層干部和群眾在與他們的朝夕相處中，獲得了知識信息，開闊了心胸視野，感染了朝氣活力。當問到“是否愿意將手頭上的重大工作交給大學生‘村官’處理”時，73%的領導、干部選擇了“根據大學生‘村官’的工作經驗和能力而定”，部分領導干部直接選擇了“愿意”。根據調查分析發現，因為大學生“村官” 文化高、有活力、有沖勁，并且他們會充分去發揮自身的優勢，找準位置，積極為村里的群眾辦實事、辦好事，用心去為百姓謀福利，切實做到了想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為人民服務，所以贏得了當地領導干部及百姓的一致好評和尊重。

5）大學生“村官” 為農村帶去先進文化觀念和管理創新理念，有利于幫助村民們改變思想，轉變觀念，改善村容村貌。

目前，留守農村的往往是被稱為“386199部隊”的婦女、兒童和老年人，他們長期以來形成的思想理念相對陳舊，政策文化知識缺乏。大學生“村官”作為方針政策的宣揚者、思想理念轉變的推動者，傳授村民先進文化科技知識，講解國家的方針政策，帶給村民新的思維方式，有利于促進村民思想觀念的改變，與時代接軌，有效地改善了村容村貌。
    據訪談調查反映，大部分受訪的大學生“村官”都表示希望為農村的建設出一份力量、做出自己的一份貢獻，把官橋鎮各村建設“產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設。根據大學生“村官”的工作設想，歸納起來，主要表現在以下幾個方面：一：繼續深入農民群眾，切實幫助民眾處理解決各種問題；二：在經濟工作中出謀劃策，做好指導工作，為農民增加收入作出貢獻；三：積極策劃文化活動和加強精神文明建設，為改善當地社會不良秩序、移風易俗、提高當地農民的知識文化水平作出貢獻；四：加強農村基本設施建設，健全各種保障制度和體制。

總的來說，真心實意的付出將贏得豐厚的人生回報，日以繼夜的奉獻會收獲燦爛的價值升華。盡管官橋鎮大學生“村官” 開展工作為時不長、經驗不足，但是調查了解到許多大學生“村官”已經成為團結眾鄉親致富奔小康的“領頭羊”，發揮著造福一方老百姓的戰斗堡壘作用。大學生“村官”這項政策也得到了當地干部群眾的一致好評，大家希望國家對這項政策加以完善推廣，以更充分發揮大學生“村官”的智慧和力量，為廣大人民百姓帶來更多福祉，早日建設成社會主義新農村。
 

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