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今天，在這里召開全縣衛生工作會議，主要目的是為了學習貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第35次集體學習會上發表的重要講話和傳達省、市衛生工作會議精神，總結年全縣衛生工作，部署今年和今后一個時期的衛生改革任務。剛才，局長作了會議主題報告，對年的衛生工作做了簡要回顧，對衛生改革面臨的形勢和任務進行了闡述，提出了今年要完成的衛生工作任務，我完全同意。下面，我結合當前的形勢，就做好今年的衛生工作講三點意見。

一、提高認識，增強做好衛生工作的責任感和使命感

衛生事業已不再是單純的醫療問題，同志們隨著經濟社會的日益發展。已成為影響國民經濟和社會發展的重要因素，并在全面建設小康社會、推動社會全面發展方面占有十分重要的地位，社會問題，最重要的民生問題之一。衛生與健康、良好的人居環境和生產生活環境，社會發展的重要標志之一。雖然衛生事業發展面臨許許多多的困難和問題，但是面臨更多的機遇和條件。加快發展衛生事業已經成為構建社會主義和諧社會的重要旋律。十六屆六中全會《決定》和胡錦濤總書記在中央政治局的第35次集體學習時的重要講話，為衛生事業的全面發展描繪出了美好藍圖。3月4日，參加全國政協農工黨、九三學社聯組會上，聽取眾多專家委員發言后，胡錦濤總書記指出，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，要求我加快醫療衛生事業發展。胡錦濤強調，要著眼于實現人人享有基本衛生保健服務的目標，加快發展農村醫療衛生事業，大力發展城市社區醫療衛生服務，深化醫療衛生體制改革，完善有利于人民群眾及時就醫、安全用藥、合理負擔的醫療衛生制度體系，不斷提高醫療衛生服務的水平和質量，著力解決群眾看病難看病貴問題。溫總理在今年的政府工作報告中講到今年政府工作必須把握五個政策原則時指出：要更加重視社會發展和改善民生。這充分體現了中央嶺導對發展好衛生事業的重視，對民生的關注。有全黨的重視、全社會的關心，有政府的加大投入和衛生工作者的共同努力，衛生事業必定迎來一個嶄新的春天。應當緊緊抓住當前的有利時機，以對人民身體健康和生命安全高度負責的精神，正視面臨的困難、問題和矛盾，進一步增強做好衛生工作的責任感和使命感，認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，堅定信心，加大投入，深化改革，進一步加快我縣衛生事業發展步伐，促進衛生工作再上新臺階，推進全縣衛生事業全面發展。

國民經濟和社會發展取得了重大成就。過去的一年，年是國實施“十一五”規劃并實現良好開局的一年。縣委、縣政府的正確領導下，經受住了特大洪澇災害的嚴峻考驗，保持經濟快速增長的良好勢態，社會各項事業取得全面進步，衛生事業在發展中上了新臺階。回顧一年來的工作，縣衛生工作取得不斐的成績：一是救災防病工作。縣衛生隊伍從領導到衛生技術人員，至始至終站在第一線，沖在最前面，認真做好自己的本職工作，讓政府放心，讓群眾滿意。溫總理來我縣視察災情時，對衛生部門的努力表示肯定，確保了災后無大疫，保障了群眾的健康。二是新型農村合作醫療工作。去年全國覆蓋到40%縣，縣作為全省的新增試點縣，第一年就覆蓋到80%多的農村居民，這個80%概念，就是30多萬的農民。這是一個不小的數字。為了把這項工作做好，縣政府拿出了近400萬元的資金，讓百姓獲得不小的利益，這是黨委政府重視的結果，更是衛生部門努力的結果。三是社會主義新農村建設。縣政府去年拿出1500萬元進行新農村建設試點，其中改廁的資金就達300多萬，工作走在全市前列。此外衛生防病、婦幼保健、中醫工作、降低群眾就醫負擔等方面，也取得很大成績，為全縣人民的身體健康提供了有力的保障。這些成績的取得是全縣廣大衛生工作者共同努力的結果，縣委、縣政府是滿意的此，謹讓我代表縣委、縣政府向全縣廣大醫療衛生工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意!

也應清醒地看到面對全縣經濟社會發展的大好形勢，同時。面對人民群眾不斷增長的健康需求，面對周邊縣市快速發展的態勢，特別是面對科學發展觀的要求，縣衛生改革與發展還存在一些困難和問題，主要表現在政府對衛生事業的投入相對不足;公共衛生服務和突發事件處理機制不夠健全;疾病預防控制和衛生監督體系基礎薄弱;農村醫療衛生服務體系需要進一步完善;重大疾病防治任務還非常艱巨;鄉鎮領導對衛生工作和衛生改革重要性認識不足，對衛生工作支持不夠，履行職責不夠到位;醫療機構管理機制不活、競爭力不強;醫療技術人員嚴重缺乏等。

二、突出重點，扎實推進農村衛生事業又好又快發展

今年3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議政府工作報告上說，要加快衛生事業改革和發展，著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，今年重點抓好四件事：一是積極推行新型農村合作醫療制度;二是加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系;三是啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助;四是做好重大傳染病防治工作。這是政府解決民生問題的重大舉措，是人民的愿望。我們一定要按照黨中央、國務院的要求，履行好政府的承諾，扎實推進農村衛生事業又好又快發展，下大力氣解決群眾反映突出的“看病難、看病貴”問題。圍繞溫總理在報告中提出的要求，針對我縣實際，今年要扎實抓好以下幾項工作：

1、實施好新型農村合作醫療制度。這是政府的一項民心工程、德政工程。黨中央、國務院非常重視新農合工作的開展，在去年的政府工作報告中，溫總理提出了覆蓋全國40%縣市區的目標，力爭2008年覆蓋80%。但今年的政府工作報告卻把這個80%提前到今年，中央財政安排補助資金101億元，比去年增加58億元。這將提前一年基本在全國范圍內建立起新型農村合作醫療制度。省政府決定，今年人均最低籌資水平將由去年的50元提高到60元，其中政府補助將由40元提高到50元，農民個人繳費不低于10元的標準不變。這將一定程度上提高新農合的保障能力和水平。去年，我們正式啟動此項工作，取得了一定成績。今年縣委、縣政府決定繼續將實施好新型農村合作醫療制度列為今年的為民辦實事項目，努力實現農民參合率達到90%的目標，讓更多的群眾得實惠。衛生部門作為新農合的政府主管部門，一定要認真研究并不斷完善新農合的具體實施辦法，制定科學的補助標準和基金管理措施，加強基金的監管，確保新農合基金真正用在解決群眾“看病難、看病貴”問題上。各定點醫療單位要按照縣政府制定的實施辦法，做好病人的合理救治，確保基金安全，防范發生弄虛作假騙保現象。同時要抓住這個機遇，通過改進服務、提高質量，在讓百姓得到更多就醫方便的同時，促進醫院的發展。 2、切實加強公共衛生

體系建設。重大疾病防控工作直接關系社會安定、穩定。近年來，我們在防非典、禽流感、霍亂等重大疾病方面取得了一定經驗，但也暴露出一些問題，我們還不能高枕無憂。比如說我們各項預案還沒有建立健全起來，應急體系也還不夠完善，相關的防控措施還有一些漏洞。因此，我們要進一步加強公共衛生體系建設，加強演練，確保重大公共衛生事件發生時，做到來之能戰，戰之能勝，保障群眾健康，維護社會的安定、穩定。

3、健全農村衛生服務網絡。全縣23個鄉鎮衛生院基礎設施條件差距較大。邊遠山區衛生院的醫療設施還比較落后，一些衛生院的危房得不到改造，醫療設備條件較差，不能為農民提供較好的基本醫療服務。這一落后面貌不是一時半時就可以解決的，但是要想辦法加以改變，一步一步來做。當前，要重點抓好省政府實施的鄉鎮衛生院改造提升工程，切實加強鄉鎮衛生院的基礎設施建設，改善農村的就醫條件。衛生局要加強監督檢查，項目單位要用好項目資金，切實把重點項目做好。同時，要重點考慮鄉鎮衛生院的產科和兒科建設，提高農村婦幼保健水平，保障農村婦女兒童健康。

4、控制傳染病的發生與流行。“做好傳染病防治工作”是溫總理在今年的政府工作報告中提出要做的四件事之一。非典、高致病性禽流感、霍亂、艾滋病、鼠疫這幾年雖然沒有發生流行，但是請大家切不可掉以輕心，要認真做好各項基礎工作。要保持高度警惕，做到防患于未然，做好防控傳染病的基礎免疫工作。國家今年將擴大免疫規劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預防的傳染病納入國家免疫規劃，以前是“七苗防九病”，現在增加了6種病的計劃免疫。這項工作將讓每家每戶的孩子直接受益，大家一定要抓好落實。

5、努力緩解群眾反映的“看病貴、看病難”問題。衛生部門作為主管部門，要采取一些具體的措施，做到“合理檢查、合理用藥、合理治療”，讓群眾少花一些冤枉錢，從而減輕醫療負擔。要努力提高醫療技術水平，盡量讓百姓能夠就近解決就醫問題，做到“小病不出鄉，大病不出縣”。

6、深化醫療衛生體制改革。溫總理在今年的政府工作報告中指出：為了更好地推進衛生事業改革發展，國務院已經組織力量抓緊制定深化醫藥衛生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關心的看病就醫問題。為了推動新一輪衛生改革，國務院去年就成立了一個龐大的領導小組，有14個部委參加。衛生部長高強表示，醫改方案今年會出臺。全國醫改方案出臺后，我們要結合實際，認真實施，要通過改革促進衛生事業的全面進步，通過改革促進群眾反映的“看病難、看病貴”問題的解決，通過改革促進衛生事業和諧健康發展。

三、加強領導，努力提高醫療服務水平

1、加強組織領導。衛生主管部門是政府的職能部門，代表政府行使對衛生全行業管理的職權，有責任組織領導好全縣衛生事業的發展。工作中要以對人民高度負責的精神，履行好宏觀調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。宏觀調節，就是要通過制訂并實施區域衛生發展規劃，加上必要的行政干預，實現衛生事業的全面、協調、持續發展;市場監管，就是嚴格執行衛生法律、法規和規章，嚴格機構、人員、技術準入和服務收費監管，保證群眾醫療安全和收費合理;社會管理，就是依法管理公共衛生服務，調節醫療衛生服務供求，妥善處理各種利益關系，維護衛生服務公平、公正，有效應對突發公共衛生事件;公共服務，就是將財力、物力向公共服務傾斜，為群眾提供更多更好的公共醫療衛生服務。要集中精力研究涉及衛生發展的全局性問題，主動解決涉及人民群眾切身利益的問題。在今后一段時間內，應著力發展農村衛生事業，著力發展基本醫療和適宜技術，實現醫療服務供需總量和結構的基本平衡。要把醫療服務作為衛生監督的主要任務，完善監管體制，健全監管制度，強化監管手段，充實監管內容。

2、落實部門責任。衛生事業是社會事業，辦好衛生事業僅靠衛生部門是完全不夠的，因此，我們要組織協調組織、人事、編制、發改、財稅、物價等有關部門，根據職責分工，積極、及時地給予政策、法規、資金、技術等方面的支持與配合，保證衛生改革與發展工作各項任務的全面落實。衛生行政主管部門要主動做好縣委和縣政府的參謀助手，及時提出切實可行的衛生事業改革與發展的方案，認真組織實施，并不斷加強對衛生行業的管理，不斷提高醫療質量和服務水平。要建立健全衛生改革與發展工作的督導機制，定期向縣人大常委會和政協報告、通報衛生工作情況，自覺接受監督與指導，對人大代表建議和政協提案要認真及時有效地辦理。

同志們，醫療衛生事業是造福人民的事業，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經濟社會和諧發展，關系國家和民族的未來。希望衛生系統各級領導干部，在新的一年里，團結一致，同心同德，恪盡職守，扎實工作，開拓創新，帶領廣大衛生工作者努力開創我縣衛生工作新局面，為我縣經濟社會的又好又快發展做出新貢獻，以良好的工作業績迎接黨的十七大順利召開。

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