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一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧小ping理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)，省委九屆八次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)珉主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔推動(dòng)加快發(fā)展、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)縣和鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)幸福家園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保證。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要圍繞實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”（選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層組織、激發(fā)隊(duì)伍活力、推動(dòng)跨越發(fā)展），通過(guò)落實(shí)“三項(xiàng)舉措”（積極發(fā)揚(yáng)珉主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律）、抓好“兩件大事”（形成一個(gè)好黨委報(bào)告、選出一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子），努力做到“三個(gè)確保”（確保中央、省委和市委要求落實(shí)到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)、確保換屆工作風(fēng)清氣正）、力爭(zhēng)取得“兩個(gè)滿意”（上級(jí)黨委滿意、基層群眾滿意）的實(shí)效。

二、切實(shí)選好配強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

1、班子和委員職數(shù)。按照縣委今年的10號(hào)文件精神，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)為7名。設(shè)鎮(zhèn)黨委書記1名、副書記2名（含政府正職）、人大主席團(tuán)主席1名，人武部長(zhǎng)(兼任副鎮(zhèn)長(zhǎng))1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。

鎮(zhèn)因工作任務(wù)較重，加之常駐人口在3萬(wàn)人以上符合設(shè)9名黨委委員和5名紀(jì)委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負(fù)責(zé)組織、宣傳工作。5名紀(jì)委委員設(shè)書記1名（由同級(jí)黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部兼任。

2、著力選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)(思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、促進(jìn)社會(huì)和諧能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng))，嚴(yán)格程序，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)決貫徹縣委的要求，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人人選。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持能崗相適原則，結(jié)合鎮(zhèn)工作實(shí)際的需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理人才進(jìn)入班子。要保留富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的40至50歲以上的干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要保持一定數(shù)量，形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，新提拔和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界定按照縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（委〔2008〕27號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過(guò)40周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過(guò)男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別因工作需要繼續(xù)留任的，男不得超過(guò)55周歲，女不得超過(guò)50周歲。

4、明確選人標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，并具有下列資格條件：

(1)大學(xué)專科以上文化程度。

(2)中共正式黨員，且具有兩年以上黨齡。

(3)黨委書記和主持政府全面工作的黨委副書記人選，應(yīng)是現(xiàn)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或任職滿2年以上的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)部人員、現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村干部中的優(yōu)秀黨員定向選拔黨委委員候選人的資格條件另行規(guī)定。

5、統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的，原則上要交流；在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同一職位任職滿10年的，必須交流，同時(shí)注意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定，黨政正職一般不同時(shí)交流。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)任滿一屆。

三、時(shí)間安排和工作步驟

（一）黨委班子換屆時(shí)間安排和步驟

1、調(diào)查摸底，制定方案(年4月底—5月23日)

對(duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)黨委班子的思想、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行等情況進(jìn)行測(cè)評(píng)和調(diào)查摸底，開(kāi)展好談心談話活動(dòng)；黨委書記與村、社區(qū)黨支部書記普遍開(kāi)展一次談心談話（已進(jìn)行）；黨委書記與班子成員開(kāi)展一次談心談話（已進(jìn)行）。精心制定鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案，由黨委會(huì)討論通過(guò)。同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃、合理安排黨委換屆與鎮(zhèn)紀(jì)委、人大、政府換屆，做到工作不斷、秩序不亂。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，安排部署(年5月23日—5月26日)

（1）召開(kāi)換屆工作動(dòng)員大會(huì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、村干部、“兩代表一委員”、普通黨員和群眾代表構(gòu)成。

（2）采取多種方式宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種方式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，著力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，努力做到黨員干部的參與率100%、黨員干部對(duì)換屆紀(jì)律的執(zhí)行率100%、群眾對(duì)換屆工作的知曉率100%。要教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排。

3、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)(年5月27日—6月19日)

（1）形成黨委工作報(bào)告。由鎮(zhèn)黨委書記親自組織，黨委副書記具體負(fù)責(zé)，按照“四征求、兩審查”（即：征求黨員、群眾和“兩代表一委員”的意見(jiàn)、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的意見(jiàn)、征求聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級(jí)部門意見(jiàn)、征求縣委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)；黨委工作報(bào)告初稿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體審改，定稿報(bào)縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作督查指導(dǎo)組審查）的程序，起草好黨委工作報(bào)告。

（2）推薦選舉黨代表。鎮(zhèn)黨委已在今年一季度就開(kāi)展了對(duì)全鎮(zhèn)黨員數(shù)和黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底的工作，全鎮(zhèn)黨代表名額及分配方案已報(bào)縣委組織部審核通過(guò)。

要求各支部：一是根據(jù)本《方案》中所劃分的選舉單位和分配的名額，按照要求通過(guò)“二推”（黨員推薦和群眾推薦）的方式，以多于分配名額30%的差額醞釀提出代表候選人推薦人選名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委確定初步人選，并進(jìn)行公示。二是召開(kāi)黨支部(總支)委員全體會(huì)議，按超出分配代表名額20％的差額人數(shù)確定代表候選人預(yù)備人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審查。三是對(duì)轄區(qū)內(nèi)黨員中長(zhǎng)期外出務(wù)工、長(zhǎng)期臥病在床、舉家遷居等人員情況進(jìn)行認(rèn)真排查登記，合理確定黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。

各選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

（3）產(chǎn)生黨委委員候選人。按照要求，縣委要對(duì)各鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行珉主測(cè)評(píng)，珉主測(cè)評(píng)中不稱職票超過(guò)三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名，目前此項(xiàng)工作已結(jié)束，我鎮(zhèn)沒(méi)有此類情況。

產(chǎn)生委員候選人的程序：一是珉主推薦。召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會(huì)進(jìn)行全額定向推薦，按超出應(yīng)推薦提名人選30％差額推薦提名人選。公開(kāi)推薦得票數(shù)不過(guò)半的，不提名。二是提出預(yù)備人選。縣委根據(jù)各鎮(zhèn)提名情況，研究確定考察人選，并公示。根據(jù)考察情況，按不低于30%差額比例提出預(yù)備人選。三是確定正式人選。縣委召開(kāi)常委會(huì)按不低于應(yīng)推薦提名人選20％差額比例票決確定正式人選，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，鎮(zhèn)黨委上報(bào)黨委候選人正式人選的請(qǐng)示，縣委進(jìn)行批復(fù)。

（4）產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員候選人。（紀(jì)委委員的產(chǎn)生程序與黨委委員的產(chǎn)生基本一致，黨委委員的考察人是組織部，紀(jì)委委員的考察人是縣紀(jì)委，黨委委員的審批權(quán)在縣委，紀(jì)委委員的審批權(quán)在縣紀(jì)委）

4、召開(kāi)黨代會(huì)(年6月20日—6月25日)

嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，精心組織召開(kāi)黨代會(huì)，在黨代會(huì)正式會(huì)議召開(kāi)前，鎮(zhèn)黨委可以安排黨委委員正式候選人實(shí)地調(diào)研，有組織地宣傳介紹候選人。也可在黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)上采取書面述職、競(jìng)職演講、回答提問(wèn)等方式介紹候選人。預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議均按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。

新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和紀(jì)委班子產(chǎn)生后，新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要代表班子向全體黨員代表作履職承諾。

5、完善配套，強(qiáng)化管理(年6月26日—6月30日)

（1）上報(bào)總結(jié)情況。換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要向縣委及時(shí)報(bào)告換屆工作情況和選舉結(jié)果，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行全面、深刻、系統(tǒng)的回顧總結(jié)，形成工作經(jīng)驗(yàn)和成果，并對(duì)換屆選舉相關(guān)文件資料進(jìn)行規(guī)范的立卷歸檔。

（2）配套完善制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)要求，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履職目標(biāo)承諾和完不成目標(biāo)任務(wù)辭職承諾的“雙諾”制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委專項(xiàng)述職的“雙述雙評(píng)”制度，加大新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大換屆時(shí)間安排

具體時(shí)間另行通知。

四、嚴(yán)明換屆紀(jì)律，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

要把匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。

（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市對(duì)縣鄉(xiāng)換屆工作相關(guān)紀(jì)律的規(guī)定，堅(jiān)決貫徹“五嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”，堅(jiān)持省委提出的三項(xiàng)要求和市委的“四個(gè)加強(qiáng)”。對(duì)行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對(duì)在珉主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用；對(duì)違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無(wú)效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處。

（二）加強(qiáng)全程監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。暢通舉報(bào)渠道，采取設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，及時(shí)受理反映的問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。縣委明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對(duì)查處的案件，及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

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