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年是建黨周年，也是“十二五”規劃開局之年，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平，對營造風清氣正、和諧奮進的人口計生工作環境意義重大。全市人口計生系統黨風廉政建設和反腐敗工作要認真按照中紀委六次全會、省紀委九屆七次和市紀委二屆第十二次全會的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，立足全市人口計生工作目標任務，創新舉措，狠抓落實，為提升人口計生工作水平，實現“十二五”發展良好開局提供堅強的政治紀律保障。

一、認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制

以貫徹落實中央、國務院新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，強化組織領導，層層落實責任，繼續實行委主任負總責，分管領導負責相關科室黨風廉政建設和反腐敗工作，紀檢組長具體抓，科室各負其責的工作機制。按照“一崗雙責”的工作要求進一步強化教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力和懲治的威懾力。將黨風廉政建設和反腐敗工作納入年度目標管理，與業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

二、強化反腐倡廉教育，促進干部職工廉潔自律

以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，把反腐倡廉教育列入干部職工教育培訓規劃，同干部職工培養、選拔、管理、使用等結合起來。堅持每周干部職工會學習反腐倡廉文件或資料，上半年組織開展一次“一把手”講黨課活動，下半年組織開展一次紀檢組長講授反腐倡廉有關內容的課程。認真開展警示教育，全年組織二次以上集中觀看警示教育片活動，以案明紀，引以為戒。組織干部職工參觀警示教育基地。全面深入開展黨員干部遵守黨的紀律，尤其是政治紀律教育。同時，要堅持把加強干部職工的道德修養作為反腐倡廉教育基礎性工作常抓不懈，教育干部職工常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，在全系統形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。

三、堅持以人為本，以優良的作風取信于民

要充分發揮人口計生事業為人民群眾服務的作用，進一步確立群眾觀念和以人為本觀念，切實加強對群眾的聯系溝通和服務，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。一是全面落實好計生惠民政策。嚴格按照政策規定，認真做好各項計生惠民工程和優質服務工作，嚴防出現損害群眾利益的行為發生。二是進一步做好黨務政務公開。及時公開和宣傳與人民群眾切身利益相關的各項人口計生法律法規政策及相關工作，增強工作的公開性和透明度，使群眾更加自覺地參與到人口計生工作中，切實成為計劃生育村（居）民自治的主體。三是密切聯系群眾。要牢固樹立執政為民的理念，堅持經常性深入基層一線，到群眾困難多的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，妥善解決事關群眾切身利益的實際問題。同時，要認真聽取民聲，廣納民意，增強決策的民主性和科學性。四是堅持依法依規辦事。要切身增強法治觀念和依法辦事意識，推行依法行使權力，大力提高依法辦事能力。

四、加強監督檢查，著力從源頭上預防腐敗

（一）加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查。重點抓好五個方面：一是深入治理領導干部違反規定，收取財物，利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財等問題；二是嚴格執行領導干部配偶和子女從業、投資入股等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為；三是嚴禁領導干部相互請托，違反規定為特定的關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益；四是深入開展制止領導干部公款出國（境）旅游專項工作；五是嚴格落實領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。

（二）加強政務監督檢查。對本部門的職能、職責和內部機構設置及崗位人員的職責，單位領導姓名、職務、分工及辦事程序和行政審批程序等是否公開透明進行督查。進一步規范《計劃生育技術服務機構執業許可證核發》和《計劃生育技術服務人員執業證書核發》，嚴格執行“一章制”和零收費。加強對“兩獎一助”政策的執行，全程追綜，明查暗訪，接受群眾監督。加強對基層服務站項目建設監督檢查，規范運作。

（三）對執行財務制度監督檢查。進一步完善財務相關制度，規范內部管理，推進財務會計工作規范化。嚴格執行財經紀律，堅持一支筆審批。重大財務支出，由主任辦公會或黨組會集體研究，做到決策透明化，杜絕“暗箱操作”。定期或不定期地向全體職工公布經費收支情況，嚴格專項資金管理，嚴肅查處挪用、截留和貪污專項資金行為。堅持集中采購制度。

（四）對信訪穩定工作進行監督檢查。繼續在全市開展計劃生育便民維權活動，積極為群眾提供高效、優質的服務，切實維護群眾實行計劃生育的合法權益。公開信訪舉報電話，實行24小時值班，對涉及重大問題的信訪案件，落實專人及時調查處理，切實維護社會和諧穩定。

（五）進一步規范公務接待。嚴格執行上級的各項規定，厲行節儉，公務接待不搞迎來送往，減少陪餐人數，嚴格接待標準，食宿定點。

五、推進機關自身建設，進一步提升部門形象

（一）繼續推進學習型機關建設。機關干部特別是黨員干部一定要善于學習，既要學習政治理論，提高思想理論和政策水平，又要學習經濟知識、法律知識、科技知識，提高綜合素質。同時，還要學習業務知識，使自己成為人口計生工作的行家里手。

（二）繼續抓好以解放思想、與時俱進為重點的思想建設。積極倡導“敢闖、敢冒、敢試”的精神，強化開放意識、前沿意識、進取意識、爬坡意識，促使干部職工樹立進取精神、奮斗精神、理性精神，以思想大解放促進工作大發展。

（三）強化三項制度。健全完善內部管理各項規章制度，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，繼續完善行政審批制度，減少辦理環節，縮短辦事時限，提高行政效能。

（四）加強機關風氣建設。認真組織召開專題民主生活會，積極開展批評與自我批評，形成良好的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風。

（五）堅持民主集中制。“一把手”帶頭發揚民主，凡屬于重大事項的決定，嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策制度進行，不搞個人說了算，做到決策的科學化和透明化。堅持任人唯賢，嚴格遵守干部工作原則，干部任免一律由集體討論研究決定。積極開展批評與自我批評，進一步增強領導班子的凝聚力、創造力和戰斗力。

六、加強市區縣紀檢機構和隊伍建設

市、區縣人口計生部門紀檢機構和工作人員以更高的標準，更嚴的紀律不斷加強自身建設，自覺做到講政治、重團結、能戰斗、創一流，把紀檢機構建設成“公平正義之家”。一是要扎實開展創先爭優和廉政風險防范管理活動。二是要堅決貫徹執行黨和國家關于人口計生工作的路線方針政策和法律法規，恪盡職守，秉公執紀。三是要善于運用科學發展觀來指導和推進紀檢監察工作，按照全面協調和統籌兼顧的方法，結合業務工作，認真開展紀檢監察工作。四是嚴格遵守黨的紀律和國家法律法規，自覺接受廣大黨員、干部和群眾的監督，在黨組的領導下，認真履職，扎實工作，推動全市人口計生工作再上新臺階。

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