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加快推進(jìn)富民強(qiáng)進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。在開局之，為了進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性，使統(tǒng)計(jì)工作更好地服務(wù)于地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照《人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的通知》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用日益重要，統(tǒng)計(jì)信息已成為國家和地方行政管理的重要依據(jù)，在政府的宏觀管理和科學(xué)決策中發(fā)揮著重要作用。近來，在委、政府高度重視和大力支持下，全的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得了一定成績，在101個(gè)旗縣率先掛牌達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)， 8個(gè)街道辦事處、2個(gè)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)也全部通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。近期，在統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作會(huì)上我被確定為“五星級”達(dá)標(biāo)先行單位，這對我統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化水平提出了更高的要求。目前我的統(tǒng)計(jì)工作還不能很好地適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作比較薄弱；統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)與工作條件的矛盾日益突出；統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不足，一些部門單位和企業(yè)遲報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；信息技術(shù)裝備水平不高，統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)不健全，數(shù)據(jù)處理平臺建設(shè)不完善；基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍力量不足。上述問題已直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)的公信力。面對新形勢和新挑戰(zhàn)，全上下要進(jìn)一步提高加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，采取切實(shí)有效措施加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，加快全統(tǒng)計(jì)工作改革和建設(shè)的步伐。

二、健全和完善基層統(tǒng)計(jì)工作，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）、社（村）統(tǒng)計(jì)工作、完善各項(xiàng)制度

各街道辦事處、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站，要明確統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人及辦公場所，配備1—2名具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的專兼職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員工作變動(dòng)，需征得統(tǒng)計(jì)部門同意。要建立統(tǒng)計(jì)崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度、統(tǒng)計(jì)資料管理制度（原始記錄與統(tǒng)計(jì)臺帳）、計(jì)算機(jī)使用管理制度等。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新體制改革，將統(tǒng)計(jì)工作納入到社、村居委會(huì)，并配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作人員。

（二）加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作

部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是政府綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重要來源和核算基礎(chǔ)，因此，要理順部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，做到合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、資料共享。部門統(tǒng)計(jì)應(yīng)從系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)過渡到全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，文化、教育、衛(wèi)生、金融及現(xiàn)代物流等行業(yè)主管部門要盡快開展全行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。政府各有關(guān)部門要確定專職人員，完善統(tǒng)計(jì)制度，履行向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)。各部門向上級主管部門報(bào)送有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送統(tǒng)計(jì)部門。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政、機(jī)構(gòu)編制管理等部門應(yīng)定期向統(tǒng)計(jì)部門提供本部門有關(guān)行政審批或行政登記資料。

各部門制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)依法報(bào)統(tǒng)計(jì)部門審批或備案。各部門、各單位應(yīng)自覺接受統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法，不得擅自制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查；凡納入政府統(tǒng)計(jì)范圍的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，其他部門不得重復(fù)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)部門要按照《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度的要求，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理，建立科學(xué)規(guī)范的部門統(tǒng)計(jì)管理制度，積極履行職責(zé)，及時(shí)向各部門提供國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化對部門統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督檢查，確保部門統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，杜絕數(shù)出多門的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加強(qiáng)企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作

轄各大企事業(yè)單位要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)部門中設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位，配備統(tǒng)計(jì)人員，并確定統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，綜合、協(xié)調(diào)本單位統(tǒng)計(jì)工作。所有企事業(yè)單位都應(yīng)設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺帳和原始記錄，做到數(shù)出有據(jù)；“三上”企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)）及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位要設(shè)置電子臺賬。

（四）加強(qiáng)人員管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度。凡進(jìn)入統(tǒng)計(jì)工作崗位的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，必須經(jīng)過統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)或資格認(rèn)定，取得《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證》。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，定期開展統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識，做到忠于職守、愛崗敬業(yè)。

（五）加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐

是我統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。今7月份所有街道辦事處（鎮(zhèn)）已接入統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)，建成了高效快捷、安全穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)“四級網(wǎng)絡(luò)”，統(tǒng)計(jì)部門要指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)工作站盡快啟用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳送、信息共享；要積極推行企業(yè)一套表制度，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺，底前“三上企業(yè)”和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)；要依托第六次人口普查和經(jīng)濟(jì)普查資料完成對《人口與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)》的升級改造工作，各街道辦事處（鎮(zhèn)）要配合統(tǒng)計(jì)部門做好數(shù)據(jù)的搜集、整理和更新、維護(hù)工作；要全力配合上級統(tǒng)計(jì)部門做好三級視頻會(huì)議系統(tǒng)信號的接收工作，確保視頻會(huì)議順利召開。財(cái)政局及相關(guān)部門要加大對統(tǒng)計(jì)辦公自動(dòng)化建設(shè)的支持力度，在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、辦公場所等方面給予積極支持。

三、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加大執(zhí)法力度

（一）大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳，提高統(tǒng)計(jì)法律意識

結(jié)合新《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》頒布，組織全各部門領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象以及街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)法律知識，以各種形式向社會(huì)公眾開展統(tǒng)計(jì)法律知識宣傳活動(dòng)，提高統(tǒng)計(jì)法律意識。

（二）加大執(zhí)法力度，營造依法統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境

充實(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)察大隊(duì)人員力量，配備1—3名統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專職人員，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法程序。通過經(jīng)常性和集中性開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，加大統(tǒng)計(jì)違法行為的綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊統(tǒng)計(jì)工作中的虛報(bào)、瞞報(bào)，甚至拒報(bào)的違法行為；把查處違法案件與預(yù)防教育結(jié)合起來，營造依法統(tǒng)計(jì)的工作環(huán)境。

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