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為加速開展中間商務功用區和特征貿易區,推進效勞業集聚開展,加強城市開展實力和輻射帶動才能,培養新的經濟增進點,促進新型城鎮化新型工業化新型農業現代化協調科學開展,提出以下指點定見。

一、嚴重意義

(一)精確掌握內在特征

中間商務功用區和特征貿易區是效勞業企業(機構、商戶)集中結構、效勞業集群開展、效勞功用調集構建、空間和要素集約應用,促進大容量就業的效勞業集聚區,是為城區和周邊區域供應綜合效勞的城市功用區。中間商務功用區和特征貿易區與財產集聚區、城市新區、中間城市組團等一起構成了我省科學開展的載體系統。

中間商務功用區是在省轄市市區和未歸入中間城市組團的縣城、縣級市市區內,集聚金融、信息、研發、企業總部、中介效勞及貿易商業等機構,擁有商務辦公、會展(展現)、酒店、公寓、文明、文娛等配套設備,可以為區域經濟運動供應綜合商務效勞的城市功用區。

特征貿易區是在省轄市市轄區和歸入中間城市組團的縣城、縣級市市區內,集聚相關效勞業企業,構成特征光鮮、具有必然規劃和較強輻射帶舉措用,為必然區域供應特征商貿效勞和相關商務效勞的效勞業集聚區。

(二)深入看法嚴重意義

開展中間商務功用區、特征貿易區契合現代效勞業空間集聚的趨向和規則,關于促進“三化”(工業化、城鎮化、農業現代化)協調科學開展、構建華夏經濟區支撐系統、推進經濟構造計謀性調整具有主要意義。

有利于提拔城市功用,加強城市輻射帶舉措用。積極開展中間商務功用區、特征貿易區,將優化城市開展形狀,完美城市效勞功用,提拔城市品嘗,改善城市人居情況,知足居民日益增進和不時晉級的消費需求,加強城市綜合競爭力和輻射效應,更好地效勞周邊開展。

有利于促進財產構造優化晉級,構成城區經濟新的增進點。積極開展中間商務功用區和特征貿易區,有助于加速城區效勞業開展,提拔效勞業在城區經濟中的比重,促進效勞業與制造業互動開展,加強城區財產支撐,提拔城區經濟實力。

有利于效勞業集聚開展,增創開展新優勢。積極開展中間商務功用區和特征貿易區,有助于修建本錢、技能、信息、人才集聚平臺,加強承接財產轉移吸引力,促進高端要素集聚,引進國表里知名企業設立區域性總部、功用性中間和研發基地,引進高端項目、高端機構、高端品牌和高端人才,構成效勞業開展新高地,更好地發揚規劃效應、堆積效應和分散效應,在區域競爭中博得自動。

二、總體要求

(一)指點思維

以科學開展觀為統率,對峙重在繼續、重在提拔、重在統籌、重在為民的理論方法,把開展中間商務功用區和特征貿易區作為加速城區經濟開展和現代效勞業基地建立的打破口,經過科學規劃、合理結構、立異機制、政策攙扶,加速效勞業集聚開展,提拔城市綜合實力,起勁打造高端效勞業集聚區、城區經濟增進中間、區域開展效勞中間和展現城市形象的窗口,為促進新型城鎮化新型工業化新型農業現代化協調科學開展,建立華夏經濟區、加速華夏崛起復興供應強力支撐。

(二)根本準則

統籌規劃,科學定位。連系區域財產特點和城市結構,合理確定效勞區域、功用定位。強化規劃指導,加強規劃前瞻性,高程度編制開展規劃、空間規劃和節制性具體規劃,增強與其他嚴重規劃嚴密聯接,完成統籌協調開展。

分類指點,扎實推進。依據各地中間商務功用區和特征貿易區功用定位,分類明白開展目的和財產重點,有序組織施行,促進疾速安康開展。

完美功用,集約節省。連系新區開拓、舊城革新,集約節省應用地盤資本,增強根底設備建立,完美公共效勞系統,強化經濟、生態、人居復合,不時提拔綜合效勞功用和專業化效勞程度。

產城互動,擴展就業。把中間商務功用區、特征貿易區建立作為促進城市科學開展的主要抓手,對峙依城促產、以產興城,促進企業和機構集中結構,推進財產集群集聚開展,拓寬就業渠道,提拔吸納就業才能。

立異機制,開放帶動。深化變革,先行先試,立異治理體系體例、貿易運作形式和項目融資方法,完美支撐政策,激起開展生機。加大開放招商力度,營建優越開展情況,積極吸引境表里本錢,以開放促開展、促提拔。

(三)開展目的

到2015年,鄭東新區中心商務區成為華夏經濟區高端效勞平臺,每個省轄市和未歸入中間城市組團的縣(市)構成1個中間商務功用區,每個省轄市市轄區和歸入中間城市組團的縣城、縣級市市區培養1個業態進步前輩、特性光鮮、集聚效應明顯、拉舉措用凸起的特征貿易區,成為城區經濟開展新的增進點。

到2020年,鄭東新區中心商務區成為中西部高端效勞業集聚開展高地,各市、縣中間商務功用區綜合效勞功用明顯提拔,商務功用進一步凸起,特征貿易區的集聚輻射才能分明加強,全省結構合理、條理清楚、功用完美、生態協調的中間商務功用區和特征貿易區開展系統根本構成,成為城區經濟開展首要動力和帶動全省經濟開展的主要力氣。

三、重點義務

(一)具體提拔鄭東新區中心商務區的位置效果。凸起強化金融、總部經濟、科技研發和高端商務功用,推進高端效勞業集聚開展。加速華夏金融財產園建立,出力打造金融集聚中心功用區。鼎力引進世界500強、國內500強、央企、行業龍頭企業和行業協會組織的地域性總部和分支機構,加強總部經濟輻射帶舉措用。具體提拔會展業的市場化、財產化和國際化程度,打造中部會展之都。進一步提拔中介效勞業程度,鼎力開展資產治理、征詢籌劃、研發設計、文明傳達等高端效勞。積極開展構思財產。加速龍湖中心商務區副中間建立,凸起金融功用集聚。完美軟硬配套設備,起勁營建宜居宜業新情況。力爭到2020年,鄭東新區中心商務區完成入駐世界500強企業100家,國內500強企業100家,各類金融機構150家,建立成為容身鄭州、效勞華夏、輻射中西部的區域性金融中間、總部經濟中間、高端商務貿易中間和綜合會展中間。

(二)積極推進省轄市和縣(市)建立中間商務功用區。連系城區空間結構、財產開展和生態建立,凸起商務效勞功用,量體裁衣推進中間商務功用區建立。省轄市建立中間商務功用區,準則上要連系新區建立,凸起綜合商務效勞功用。指導省級金融保險分支機構、當地金融機構、當地投融資平臺等入駐,進步金融集聚效勞程度。推進國內知名企業分支機構、運營中間和本地企業總部入駐。加速開展兼偏重組、財政參謀、評價買賣等企業治理效勞,積極開展管帳、司法、認證承認、生意署理、市場查詢等各類專業效勞。加速開展租賃、拍賣、典當效勞,促進信譽效勞業開展。支撐有前提的當地開展會展業。還,配套建立購物、餐飲、住宿、休閑、文娛、文明、旅行等效勞設備,積極開展具有產物展現、電子商務、連鎖運營、物流配送等新業態、新功用的專業買賣市場,進步綜合效勞程度。依據各地財產特點和開展優勢,推進鄰近省轄市中間商務功用區聯動開展,擴展輻射局限,促進區域協作,構成分工合理、優勢互補的開展格式。縣(市)建立中間商務功用區,要連系老城革新和新城建立,接納商務、商貿功用夾雜或分設等分歧方式,統籌規劃,明白目的,凸起特征,知足財產集聚區和經濟開展需求,盡快構成規劃。要從實踐動身,發揚傳統商貿優勢,在穩固提拔商貿功用的還,逐漸強化商務功用,重點環繞效勞特征商品買賣和主導財產開展,延長拓展財產鏈條,積極開展研發、設計和營銷、物流效勞,建立展現買賣、信息效勞、電子商務、技能推行等公共效勞平臺,推進中介效勞業開展,逐漸構成與特征財產配套聯動、專業效勞凸起的中間商務功用區。

(三)量體裁衣開展特征貿易區。依照科學規劃、發掘內在、強化特征、擴展規劃、提拔效益的準則,連系舊城革新和城市建立,規劃建立一批特征貿易街區、文明休閑旅行區、特征買賣市場和構思財產園、科技創業園、軟件園等出產性效勞業集聚區,擴展消費需求,拓展市場空間,促進財產開展。提拔特征貿易街區開展程度,凸起特征化、專營化和規劃化,樹立健全業態準入和退出機制,加速業態、品牌集聚,提拔購物消費功用,完美綜合效勞功用,培養一批作風光鮮、設備齊備、治理標準、拉動消費才能強的特征貿易街區。積極開展文明休閑旅行區,充沛發掘共同文明底蘊和前史沉淀,增強前史文明名城、名街維護開拓,統籌規劃設計修建作風、人文景象,補葺維護標記性修建、特征修建,強化特征魅力,注重營建情況氣氛和風格檔次,合理結構契合居民消費晉級換代的休閑項目,打造一批在全國有影響的文明休閑旅行區。革新提拔特征買賣市場,沿財產鏈雙向拓展買賣局限,立異買賣方法,進步信息化程度,不時擴展市場輻射局限,開展強大一批農副產物、電子電器、汽車及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專業化、規劃化、現代化的特征買賣市場。推進出產性效勞業集聚區開展,合理裝備資本,建立公共效勞平臺,鼓舞有前提的當地積極開展一批構思財產園、科技創業園、軟件園。環繞特征貿易區主業,配套建立商務辦公、酒店、公寓等設備,推進相關商務效勞業開展。

(四)建立完美根底設備。對峙以報酬本,增強人道化設計。優化交通路網結構,鼎力開展立體公共交通系統和公交代駁系統,完美便捷高效的集疏運系統。增強區域內市政設備建立,完美水電氣暖管網,修浚排水系統。合理規劃建立泊車場、體裁場合、綠地、公園等公共效勞設備。增強信息根底設備建立,修建一致開放的公共效勞平臺。整合公共空間,進步修建容積率和地下空間應用率,提拔資本集約節省應用程度。強化生態建立,妥帖處置開拓革新、財產開展和生態維護的關系,進步開拓建立質量,發明美好舒適、宜居宜業的城市情況。

四、組織施行

(一)增強組織指導。各級當局要進一步進步看法,將中間商務功用區、特征貿易區建立擺上主要議事日程,接納有用辦法推進施行。省效勞業任務指導小組要健全任務機制,統籌研討、協調停決中間商務功用區、特征貿易區建立開展任務中的嚴重問題。各相關部分要各負其責,親密共同,協調聯動,齊抓共管,構成合力。省開展變革委作為牽頭部分,擔任綜合協調建立開展中的詳細任務;省住房城鄉建立廳要在規劃、建立、治理上增強營業指點;省計算局要樹立響應計算系統;省疆土資本廳、財務廳、商務廳、文明廳、旅行局、工商局、地稅局等部分要依據各自本能機能分工,細化任務方案,確保各項政策辦法落實到位。市、縣當局要樹立健全協調指導機構,精心組織,扎實任務,務務實效。在貫徹執行中有何問題請實時向省當局申報。

(二)強化規劃指導。樹立統籌規劃、分級治理的任務機制。省、市要增強對接,做好前期論證任務。各市、縣組織編制中間商務功用區和特征貿易區開展規劃、空間規劃和節制性具體規劃,在空間上與地盤應用規劃、城市總體規劃等嚴重規劃精準對接。省開展變革委擔任中間商務功用區、特征貿易區開展規劃的審批,省住房城鄉建立廳擔任空間規劃和節制性具體規劃的審批。關于各市上報的規劃,省有關部分要加速任務進度,成熟一個,審批一個,推進施行一個。強化規劃施行治理,嚴厲依照開展規劃、空間規劃和節制性具體規劃,分步施行,分塊建立,凸起重點,全體推進。

(三)推進開放招商。將開放招商作為推進中間商務功用區和特征貿易區建立的主要路子,凸起招大引強,高程度籌劃招商運動,加大項目推介力度,重點在金融、商貿、文明、旅行、高端商務等現代效勞業范疇,盡快引進一批科技含量高、投資規劃大、帶動才能強的嚴重項目。立異投融資機制,綜合運用市場化運作形式,吸引境表里本錢投資中間商務功用區、特征貿易區根底設備建立。

(四)加大政策攙扶。省有關部分要研討出臺相關政策,支撐中間商務功用區和特征貿易區建立。關于開展規劃經審核同意的中間商務功用區和特征貿易區,省財務賜與必然獎補資金支撐。各市、縣要連系本身實踐,研討制訂詳細支撐政策。支撐設立財產投資基金,樹立投融資平臺,鼓舞金融機構推出契合效勞業開展特點的產物和效勞。

(五)強化審核鼓勵。與城市新區、財產集聚區和中間城市組團審核相聯接,制訂中間商務功用區和特征貿易區審核目標系統,從綜合實力、招商引資、就業情況、稅收奉獻等方面進行綜合評價。樹立審核評價、政策掛鉤的治理機制,充沛調動各地開展積極性。

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