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　　滿足人民群眾出行需要，為切實做好我市2012年春運期間的客貨運輸組織工作。保障重點物資運輸，確保經濟社會秩序穩定，根據國家發展改革委《關于認真做好2012年春運工作的通知》發改運行〔2011〕2650號）及交通運輸部《關于認真做好2012年道路水路春運工作的通知》交運發〔2011〕746號）精神，經與有關方面協商并經市政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、周密部署，高度重視。強化春運工作組織領導

　　2月16日結束，2012年春運于1月8日開始。為期40天。據預測，2012年春運期間全市旅客運量約6507萬人次，比上年增長10.2%其中：鐵路約292萬人次，比去年同期增長7.8%公路約6000萬人次，比去年同期增長10%民航約115萬人次，比去年同期增長15%水運約100萬人次，與去年同期基本持平。

　　學生流、探親流和民工流將形成疊加，2012年元旦、春節相距較近。春運高峰將提前且持續時間較長，高峰客流量大，運輸供需矛盾突出。市內中短途和農村客運客流大幅增加，群眾出行需求向多樣化和個性化方向發展，包車客運需求將迅速增加，道路旅客運輸組織難度加大。道路、鐵路、航空客流的大幅增加，通往汽（火）車站、機場的公交及軌道線路客運量將明顯增長，對城市公共交通疏運及軌道交通與公交線路的換乘接駁等提出了新的更高要求。

　　嚴格按照“以人為本、安全第一，各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要高度重視2012年春運工作。以客為主、優質便捷”春運工作原則，站在服務廣大人民群眾安全便捷出行、服務社會穩定大局的高度，切實加強春運及“春節黃金周”客貨運輸的組織領導。要成立以主管領導負責的春運工作組織機構，制訂春運工作方案，加強監測分析，及時掌握春運動態，協調解決和妥善處置春運過程中出現的各種問題和突發事件，確保春運以及假日運輸工作的順利進行。全市各級政府領導要深入基層，檢查春運各項措施的落實情況，及時發現解決運輸生產中存在困難和問題，特別是要認真查找各種安全隱患，發現問題及時進行整改，保障春運工作順利進行。要關心慰問運輸行業一線職工，做好運輸組織和后勤保障工作，對春運工作所需的人力、物力、經費等要給予重點支持和安排，確保春運工作的順利開展。

　　統一負責全市春運工作的組織協調。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要保持與市春運領導小組辦公室的聯系，市春運領導小組辦公室設在市交委。按照要求抓好春運工作。

　　二、科學調度，完善預案。增強運輸保障能力

　　加強運力準備，全市各級交通運輸管理部門和鐵路、公路、水運、航空、城市交通等運輸企業要根據今年春節前后客流特點。完善運輸組織，保證運力充足、調度有序。為有效應對春運期間突發事件及可能出現的特殊情況，降低事件造成的危害和影響，要有針對性地制訂運力調集、客源疏導、突發性旅客疏運的應急方案及氣候異常等突發情況的應急預案。要加強運輸組織工作，協調各種運輸方式，提高綜合運輸能力，滿足旅客出行需要。尤其要高度重視春節期間的旅客疏運工作，提高機動運力的調控能力，嚴格執行《春運期間應急運輸通行證》制度，及時疏散站（港、場）積壓旅客，確保春節期間廣大旅客走得安全、及時、有序。

　　切實保障重點貨物及時運輸，鐵路部門要重點抓好干線旅客運輸并統籌兼顧短途旅客出行需求。做好客流高峰期間增開直通臨客的準備工作。

　　保障長途正班車發班密度，道路運輸部門要儲備充足運力。并根據客流變化，及時增調機動運力，縮短發車間隔，適時開行省際和各區縣（自治縣）間的直達客運班線，避免出現春運高峰期出行旅客壓站現象。要強化包車管理，組織包車運力，滿足團體旅客出行需求。要加強對農村客運的組織管理，做好農村趕集和其他大型集會的運力保障工作，確保農村群眾出行便捷和安全。

　　做好熱點航線的加班和包機工作，民航部門要密切關注天氣和航班運行情況。并細化服務保障方案和應急處置預案，做好運力備份，發生大面積航班延誤時要及時啟動預案，不斷提高服務保障水平。

　　及時安排加班運力，水運部門要根據區間和短途客流變化情況。科學增加客船定額，解決旅客壓港問題，同時做好長江干線跨省運輸工作。

　　重點組織好火車站、汽車站、碼頭、機場等旅客較為集中地點的城市公交調度工作，城市公共交通要搞好組織調度工作。通過采取增投運力、加密班次、延長運營時間等有效措施，最大限度地方便旅客中轉換乘，及時疏運節日期間參加重大慶祝活動的市民群體。

　　民工輸入、輸出集中的地區做好民工流的重點監控工作，勞動保障部門要及時掌握我市民工流變化情況。及時發布勞動力市場信息，并主動與運輸部門溝通銜接，組織和引導民工有序出行。

　　始終堅持“安全第一、預防為主”方針，安全是春運工作的核心。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要按照國家關于做好春節期間安全穩定工作的總體部署和交通運輸部《關于切實做好“兩節”及春運期間交通運輸安全生產工作的通知》交安委明電〔2011〕12號）要求。堅決執行安全一票否決制。春運開始前，要組織公安、安監、交通、海事等部門對運輸企業的安全管理情況進行摸底，排查事故隱患，強化安全管理；凡是存在安全隱患的要求經營者必須及時整改，否則不得參加營運。各運輸單位要對所有參加春運的交通工具、消防救生設施及從業人員進行一次認真的篩選，重點加強農村客運車輛和三峽庫區客渡船檢查，確保運輸設備始終處于良好的技術狀態，堅決防止和杜絕不符合相關規定的客運車（船）和從業人員參加春運工作。

　　加大巡查力度，全市各級公安、交通、海事、安監等部門要各司其職。嚴厲打擊車（船）超載、超速行為。要加大機場、車站、碼頭、鄉鎮重要渡口等重點部位的現場安全監督檢查力度，嚴防貨船超載、客船超員。車站、碼頭經營單位要積極配合公安部門查堵易燃、易爆及其他危險品，維護車站、碼頭的公共安全。對超載運行的車（船）要依照有關法律法規進行處罰，并采取措施及時分流，保證旅客不積壓。對超載車輛必須卸載轉運，卸載轉運的費用全部由超載車輛的經營者承擔。交通行政執法及運政管理機構要督促汽車客運站認真執行“三危品”檢查，認真落實“車輛趟次安全例檢”和“五不出站”制度，重點加強對加班、包車的審查工作，對不符合相關規定的車輛和從業人員絕不允許發放加班及包車牌，堅決杜絕超員、安全例檢不合格及駕駛員配備不合規定的客運車輛出站。要加強對危險貨物運輸企業和爆炸品運輸車輛的安全管理，防止因裝載不規范或其他原因引起的爆炸事故發生。港航、海事部門要對“四客一危”重點船舶和三峽庫區等重點水域開展拉網式檢查，強化重點時段的安全督查，加強渡口渡船安全管理，嚴厲打擊船舶超載、非法載客等違法行為。要督促鄉鎮人民政府落實客渡船的安全管理責任，嚴格執行客渡船舶簽單發航管理制度。公安交管、海事、高速公路執法等部門要加強惡劣天氣的預警預防工作，嚴禁車（船）冒霧行駛。旅游管理部門要做好“春節黃金周”游客組織工作，保證市民平安過節。

　　四、嚴格執法，緊密合作。維護春運良好秩序

　　對鐵路、民航、公路、水路和城市交通的各樞紐站（場、港）及周邊地區加大整治力度，各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要采取切實有效措施。強化運輸秩序管理，確保社會環境安定有序。

　　嚴厲打擊車匪路霸和危及行車安全的犯罪活動，公安部門要加強對機場、車站、碼頭等窗口地區及交通運輸沿線的治安整頓。嚴厲打擊拉客（票）倒客（票）宰客、欺行霸市等非法活動。交通部門要加強對運輸市場的監管，嚴厲打擊無證經營、甩”客、賣”客和兜售客源等違法違章行為，切實維護廣大旅客的合法權益。當出現大雪、大霧等惡劣天氣時，公安和交通運輸部門要加強合作，共同采取有效措施，努力保證道路暢通。當采取較長時間交通管制時，要及時向社會發布相關信息，引導市民有序出行。

　　配合交通運輸部門維護運輸秩序，警備區、武警總隊、市公安局要配備充足的值勤力量和機動警力。并針對不同突發情況制訂完善應急處置預案，及時、高效、妥善處置突發事件。各機場、車站、碼頭要加強對公共候車（船、機）區域的巡查管理，維護旅客候車（船、機）秩序。

　　重點督促各道路運輸企業嚴格執行市場指導價格政策，物價部門要加強節日期間的市場價格監管工作。嚴肅查處春運期間各類亂漲價的違法違規行為。氣象部門在春運期間要加強中短期和惡劣天氣的預測預報，及時準確發布氣象信息，為運輸部門提前采取應對措施創造條件。

　　五、優質服務，以人為本。營造和諧春運氛圍

　　倡導文明服務，全市各級交通運輸部門和運輸企業要堅持以人為本。指導客運企業（站）為旅客提供溫馨優質服務。運輸企業要以春運服務為契機，加強文化建設，樹立服務品牌意識，提升服務質量。要加強運輸調度指揮，保證車船的正班正點。要完善服務設施，保持站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔，為旅客提供良好的出行環境。當夜間有旅客滯留時，車站要開放候車室并提供必要服務。要采取增設售票窗口、延長售票時間及預售（訂）票、擴大聯網售票范圍和組織送票服務等措施，方便旅客購票。主城區七大一級汽車站今年新推行了聯網售票，要充分發揮網絡、電話、代售點售票功能，方便群眾出行，同時要加強系統維護，防止出現故障，切實把這項“民心工程”辦好。要認真推行以“優質服務、優美環境、優良秩序”和“客運服務質量標準化、服務管理規范化、服務過程程序化”為內容的三優”三化”目標管理，開展多種形式的優質服務競賽活動。要做好民工運輸組織工作，開展春運農民工平安返鄉（崗）安全優質服務競賽活動，方便民工購票、乘車，為廣大民工提供安全、經濟、便捷的運輸服務。要重點照顧老弱病殘孕等行動不便的旅客，幫助他解決出行困難。春運期間，凡是發生嚴重服務質量事件，特別是粗暴待客、侵犯旅客合法權益、造成社會不良影響的要嚴肅追究相關責任人和單位的責任。

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