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各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

2011年春節(jié)即將來臨，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于認真做好2011年春運工作的通知》（發(fā)改運行〔〕3005號）精神，為切實做好我市今年春運期間的客貨運輸組織工作，努力滿足人民群眾出行需求，保證重點物資正常運輸，確保經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、高度重視，加強組織領導

2011年春運從1月19日開始，至2月27日結束，為期40天。據(jù)預測，今年春運期間全市旅客運量約6007萬人次，比上年增長10.3%。其中，鐵路約255萬人次，增長19.7%；民航約102萬人次，增長20%；公路約5500萬人次，增長10%；水運約150萬人次，增長2.7%。

今年我市春運工作具有以下特點：一是今年春節(jié)比去年提前11天，春運高峰將提前到達且持續(xù)時間較長，學生流、探親流和民工流將形成疊加，運輸供需矛盾突出。二是我市“二環(huán)八射”高速公路全面建成，極大改善了 北的出行條件，將帶來更多的出行需求，鐵路和長江水上客運將被分流。三是宜萬鐵路的通車和全國鐵路運行圖的調(diào)整，將縮短部分旅客旅途時間，火車站可能出現(xiàn)旅客積壓的情況。四是據(jù)氣象部門預測，今年春運期間，氣溫較常年偏低，高海拔地區(qū)將出現(xiàn)積雪和冰凍天氣，對交通組織和應急預案提出了更高要求。

為切實做好2011年春運工作，市政府成立了春運工作領導小組，領導小組辦公室（簡稱市春運辦）設在市交委，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市春運組織工作，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位也要相應成立由主管領導負責的春運組織領導機構。要認真分析春運期間可能發(fā)生的各種情況，嚴格按照“科學組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質服務”的原則，制訂春運工作方案，加強動態(tài)監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)處理和解決春運過程中出現(xiàn)的各種問題和突發(fā)事件。要及時掌握春運動態(tài)，完善應急預案，儲備應急運力和應急物資，建立準備充分、反應快速、應對準確、處置果斷的應急反應機制。有關單位領導要深入基層，親臨春運第一線檢查各項措施的落實情況，認真查找安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保春運客貨運輸工作順利進行，為人民群眾營造和諧的交通運輸出行環(huán)境。

二、科學組織，保障群眾出行

全市各級人民政府春運工作領導機構要對今年春運的客流特點進行認真分析，對客流的流量、流向、出行時間等進行科學預測，有針對性地制訂運輸組織方案。要按照“以客為主，客貨兼顧”的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運輸方式，科學組織運力，最大限度提高運輸效率。要加強機動運力的調(diào)控，完善應急預案，落實應急運力，及時疏散積壓旅客，確保春運期間旅客安全便捷出行。

鐵路部門要做好客車的檢修、維護及鐵路運行圖調(diào)整后的應對工作，及時向社會發(fā)布春運期間列車運行時刻，繼續(xù)做好電話訂票和實名制購票工作。在抓好重點干線、重點車站旅客運輸?shù)耐瑫r，統(tǒng)籌兼顧好短途運輸特別是渝懷線短途區(qū)間群眾乘車的需求及重點貨物運輸。

道路運輸部門要儲備機動運力，根據(jù)客流變化情況適時調(diào)整正班車發(fā)班密度，抽調(diào)機動運力，開行加班車和包車客運，特別要做好新開通高速公路沿線奉節(jié)、巫山、酉陽、秀山等地的客運組織工作。要密切關注客流變化情況和天氣情況，做好冰雪天氣對高速公路影響的應急預案，防止春運高峰期出現(xiàn)旅客積壓現(xiàn)象。要充分發(fā)揮道路運輸在春運工作中的兜底和銜接作用，加強與鐵路等運輸方式的銜接，進一步增強集疏運和中短途運輸能力。要重點做好農(nóng)村客運的組織管理工作，保證農(nóng)村客運車輛正常行駛，開行公交車的區(qū)縣（自治縣）可以適當延伸公交線路，在干線上開行區(qū)間車，確保農(nóng)村群眾出行便捷。

民航部門要協(xié)調(diào)各航空公司科學調(diào)配重點方向的運力，落實熱點航線的加班和包機工作，切實做好因氣候等原因導致航班延誤的預告工作，并加強與地面交通的銜接，保障旅客及時換乘地面交通。

水運部門要綜合分析云陽、奉節(jié)、巫山高速公路和渝宜鐵路通車對長江干線旅客運輸?shù)挠绊懀谧龊瞄L江干線跨省運輸?shù)耐瑫r，合理安排運力，重點做好區(qū)間和短途客流運輸，解決旅客壓港問題。

城市公共交通要提高發(fā)車頻率、延長收班時間，增開夜班線路。要認真做好繞城高速以內(nèi)區(qū)域公交接替班車線路的運力組織和調(diào)度工作，滿足沿線居民的出行。要重點做好長途客運站、火車站、機場、港口等旅客集散地的疏運工作。要發(fā)揮出租汽車機動性和靈活性強的優(yōu)勢，適時調(diào)動出租汽車參與銜接轉運工作。

勞動保障部門要掌握我市民工流變化情況，在民工輸入、輸出集中的地區(qū)做好民工流的重點監(jiān)控工作，及時發(fā)布勞動力市場信息，并做好與運輸部門的銜接工作，組織引導民工有序流動。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要緊密加強與當?shù)鼗疖囌镜穆?lián)系，做好民工團體火車票的申購工作，及時疏散旅客。

三、加強監(jiān)管，確保春運安全

安全是春運工作的核心，是行業(yè)穩(wěn)定的基礎。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要把安全工作放在春運工作的首位，堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照國家有關總體部署和國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）的各項要求，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體，從運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員等各個環(huán)節(jié)入手，采取有效措施，加強安全監(jiān)管，預防和減少運輸安全事故，維護行業(yè)穩(wěn)定，保障春運安全。一是各級公安、交通、海事、安監(jiān)等部門要各司其職，對參營企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，對存在安全隱患且整改不合格的企業(yè)，按照安全生產(chǎn)一票否決制度要求，禁止其從事春運工作。二是各級公安、交通管理等部門要加大巡查力度，嚴厲打擊車（船）超載、超速和疲勞駕駛等行為；要加強對公路主干線、事故多發(fā)地段道路的巡查，強化對橋梁、道口和隧道的安全防范，做好易堵地點的交通組織和疏導，確保道路安全暢通；要加強對危險品貨物運輸?shù)墓芾恚哟髮ξｋU物品的查堵工作力度，嚴防旅客攜帶易燃易爆及其他危險物品進站和乘坐運輸工具；要密切關注氣象信息，提前做好各項應對準備工作，在出現(xiàn)積雪和冰凍天氣時采取重車壓道、巡邏車開道、撒鹽破冰、編隊行駛等有效措施，全力以赴保障道路暢通和旅客生命財產(chǎn)安全。三是各運輸單位要落實例檢和維護保養(yǎng)制度，對所有參與春運的交通工具及消防救生設施進行全面檢查，及時有效排除安全隱患，確保其處于良好的技術狀態(tài)，嚴防不符合安全標準的運輸工具及設施投入春運；要嚴格落實安全生產(chǎn)制度，加強安全教育，增強全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)和責任意識，提高安全生產(chǎn)能力，嚴厲查處各類違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為；要積極做好政策宣傳和解釋工作，暢通群眾訴求渠道，加大行業(yè)動態(tài)信息監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素及安全隱患，化解各種矛盾，創(chuàng)造良好的春運安全環(huán)境。

四、密切配合，維護春運秩序

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要密切配合，各運輸企業(yè)要在行業(yè)管理部門的指導下加強協(xié)作，搞好配合，共同維護春運良好秩序。一是鐵路、民航、道路、水路運輸部門和相關企業(yè)要在市春運辦的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，最大限度地發(fā)揮綜合運輸能力。二是各區(qū)縣（自治縣）之間要形成信息交換、措施聯(lián)動、預案對接的溝通機制。三是公安和交通運輸管理部門要建立聯(lián)動機制，遇到緊急情況采取統(tǒng)一措施，確保道路暢通。四是公安部門要加強對機場、車站、碼頭等窗口地區(qū)及交通運輸沿線治安和交通秩序的整治，嚴厲打擊危害春運秩序的各種違法犯罪行為。五是交通部門要加強對運輸市場的監(jiān)管，嚴厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客和兜售客源等違法違章行為，切實維護廣大旅客的合法權益。六是重慶警備區(qū)、武警重慶總隊、市公安局等單位和部門要配備充足的值勤力量和機動警力，維護市場秩序，并針對不同突發(fā)情況制定完善應急穩(wěn)定預案，及時高效處理突發(fā)事件。七是各機場、車站、碼頭要組織力量加強巡查管理，維護候車、候船、候機的旅客秩序。八是物價部門要加強節(jié)日期間的市場價格監(jiān)管，重點督促各道路運輸企業(yè)嚴格執(zhí)行市場指導價政策，嚴肅查處春運期間各類亂漲價等違法違規(guī)行為。九是氣象部門要提前做好春運期間氣象預報工作，及時通知有關單位做好應對工作。十是充分發(fā)揮社會各方面，特別是社團組織及志愿服務人員的作用，調(diào)動其參與春運工作的積極性，共同做好今年的春運工作。

五、強化服務，營造和諧環(huán)境

有關部門特別是各級公安、交通管理部門及運輸企業(yè)要積極配合宣傳部門和新聞單位，廣泛宣傳春運工作所采取的措施、運輸組織方案和有關政策規(guī)定，及時通報春運工作進展情況，大力宣揚春運期間的好人好事；要印制宣傳資料，提醒駕乘人員和旅客安全注意事項；要及時發(fā)布春運動態(tài)和車（船、機）航班、旅游景點、氣象預報等信息，積極引導市民安全、方便、快捷出行。

各級交通管理部門和運輸企業(yè)要關心慰問運輸行業(yè)職工的工作和生活，妥善解決運輸組織和后勤保障工作中出現(xiàn)的各種問題，對春運工作所需的人力、物力、經(jīng)費等要給予重點保障。要牢固樹立“以人為本”的服務理念，加強對從業(yè)人員的教育、監(jiān)督、管理，推行規(guī)范化管理，倡導文明優(yōu)質服務，努力提高服務質量。要加強運輸調(diào)度指揮，保證車船的正班正點。要保持站容站貌和車（船）容車（船）貌整潔，定期換洗座套、臥具，為旅客提供良好的出行環(huán)境。車站和客運車船要按規(guī)定配齊服務設施，保證在春運期間正常使用。若夜晚有旅客滯留，車站要開放候車室并提供必要的服務。要采取增設售票窗口、延長售票時間及預售（訂）票、擴大聯(lián)網(wǎng)售票范圍和組織送票服務等措施，方便旅客購票。春運期間，凡是發(fā)生嚴重服務質量事件，特別是粗暴待客、侵犯旅客合法權益、造成不良影響的，要嚴肅追究有關人員和單位的責任。

春運期間，各級交通管理部門和運輸企業(yè)要建立健全值班制度，并指定專人負責春運統(tǒng)計工作，對旅客流量、流向等進行全面分析和統(tǒng)計，確保統(tǒng)計工作的準確性。鐵路、民航、公路、水運等部門要每天按時向市春運辦報送運輸完成情況。在2011年3月11日前，各區(qū)縣（自治縣）、市政府有關部門和單位要將本單位今年春運工作總結報市春運辦。

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