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“三嚴三實”專題二研討發言稿：抓“四風” 建立長效機制

　　  眾所周知，中央《八項規定》出臺以來，全黨上下按照中央的總體部署，從公車改革、辦公用房清理、公款消費、精文減會、簡政放權等具體事情入手，一個時間節點、一個時間節點的往下抓。時至今日，“四風”問題已經得到有效的遏制，黨風、政風煥然一新，贏得了群眾一片稱贊。
　　　 “四風”問題的由來已久，形成原因錯綜復雜，具有較強的“頑固”性和“反復”性。加之，少數黨員干部對“四風”危害認識不足，有的懷著“僥幸”心理，為“四風”穿上了“隱身馬甲”；有的抱著“等觀望”的態度，認為這種高壓態勢會是“一陣風”，稍有松懈，“四風”問題勢必抬頭，必將反彈。就我個人而言，去年黨的群眾路線教育實踐活動中，通過自己找、大家提、上級點等方法，共發現“四風”問題11個。通過一年多的認真整改，客觀來說，盡管絕大多數問題都得到了有效的整改落實，但仍有一些問題依然需要進一步下大力氣整改提高，比如形式主義方面“習慣于用傳統思維和方法推動工作”問題，官僚主義方面“對干部建設抓得不深不透”問題，享樂主義方面“按部就班，創新動力欠缺”問題。就黨工委班子成員而言，整改工作所取得的成效大家也是有目共睹的，但依然存在整改不徹底、不到位問題。比較普遍和突出的問題就是，工作缺乏吃苦精神和擔當意識，遇到矛盾和問題，不能認真履行崗位職責，想方設法地去化解矛盾，解決問題，而是簡單的將問題和矛盾順手推出或者簡單上交。以信訪工作為例，針對征地拆遷、村務管理、經濟糾紛等引發的一些問題，不能沉下身子，深入基層一線，主動尋求破解問題的辦法，而是對其聽之任之，放任自流，導致的結果就是管委會機關辦公時常處于無序狀態。這些問題充分暴露出我們各級領導干部，特別是在座各位責任意識、擔當意識的缺失，嚴格來說，就是“四風”問題未能根除。大家都知道，中共中央政治局6月26日召開會議，審議通過《中國共產黨巡視工作條例（修訂稿）》、《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》。會議認為，《中國共產黨巡視工作條例》修訂堅決貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹習近平總書記系列重要講話精神，充分吸收巡視工作實踐創新成果，注重解決巡視工作面臨的新情況新問題，進一步明確巡視工作定位，圍繞黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，深化巡視監督內容，對機構設置、工作職責、方式權限、紀律要求等作出明確規范，對于推動依法依規開展巡視，更好發揮巡視利劍作用具有重大意義。會議指出，全面從嚴治黨，關鍵是從嚴管好用好領導干部。推進干部能上能下，重點是解決能下問題。在干部工作中，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調整下來。會議強調，推進干部能上能下，最根本的是健全完善制度機制。要堅持推進制度改革，通過激勵、獎懲、問責等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導向和制度環境。既要嚴格執行干部退休制度、領導干部職務任期制度，加大領導干部問責力度，又要健全調整不適宜擔任現職干部制度。要堅持德才兼備、以德為先，認真落實好干部標準，對政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領導干部，要堅決進行組織調整；同時，及時把那些忠誠、干凈、敢于擔當的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切實增強干部隊伍活力。會議要求，要建立健全工作責任制，把推進領導干部能上能下作為全面從嚴治黨、從嚴管理干部的重要內容。推進領導干部能上能下，黨委（黨組）承擔主體責任，黨委（黨組）書記是第一責任人，組織（人事）部門承擔具體工作責任。要堅持原則、敢于擔當，形成一套督促檢查的辦法，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
　　　  如何有效防范“四風”反彈？我認為必須要持之以恒的抓好對黨員干部的教育、監督和懲處。
　　　  一要進一步強化教育。要結合當前正在開展的“三嚴三實”專題教育，組織全區黨員干部重點學習和深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，以及《中國共產黨章程》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約反對浪費》等黨員教育讀本，認真查找個人“四風”問題，切實提高對“四風”危害性的認識；要深入開展職業道德和職業操守教育，解決好黨員干部宗旨意識不牢、工作作風不實、擔當意識缺乏等問題；要深入結合廉政文化進機關、進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭創建活動，積極發揮廉政文化的教育、示范、熏陶、導向作用，引導黨員干部和人民群眾追求積極健康的文化風氣，促進社會風氣逐步好轉。
　　　  二要不斷加大監督力度。要采取專項檢查、隨機抽查和明察暗訪等多種形式，經常開展行政效能監查，及時發現行政不作為、慢作為、亂作為，有效促進制度落實；要積極參與到教育實踐活動的整改落實過程中，始終保持反腐高壓態勢，以鍥而不舍的精神和抓鐵有痕的決心，確保“四風”整治善始善終，善做善成；要發揮媒體輿論監督作用，對媒體監督和網絡輿情發現的問題要從嚴從快進行查處；要暢通信訪渠道，發動群眾監督，深入推進“信訪舉報民情直通車”制度，建立健全區、辦、村三級信訪網絡，接受反映“四風”問題的舉報，增加線索來源。
　　　  三要建立健全獎懲工作機制。要通過細化考核標準、規范考核辦法、嚴格考核程序、應用考核成果等措施，進一步修訂完善管委會季度績效考核管理辦法，打破一些部門吃大鍋飯的習慣做法，確保人人身上有壓力，個個肩上有擔子，真正發揮考核的獎勤罰懶作用。對那些長期推諉扯皮、貽誤重點工作的干部，按照中央政治局的最新會議精神，該問責的嚴格問責，該處理的嚴肅處理，該調整的及時調整，真正發揮警示教育作用。同時，對那些大局意識強、工作作風實、敢于主動擔當的干部，要大張旗鼓的表彰獎勵，成績特別突出的，要予以優先提拔甚至破格提拔使用，形成風清氣正、心齊事成的干事創業氛圍。

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