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交通運輸部上半年工作總結和下半年工作部署會議講話稿

　  這次會議的主要任務是：認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，總結今年以來的工作，分析當前形勢，部署下半年重點任務。剛才，聽取了部分司局的工作匯報，大家講得都很好。下面，我講三個方面的意見。
　  一、關于上半年工作完成情況
　  今年以來，我們認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和2015年政府工作報告部署和要求，按照全國交通運輸工作會議總體部署，統(tǒng)籌施策，開拓進取，各項工作穩(wěn)步推進，為完成全年工作打下堅實基礎。這里，我重點講以下8個方面的工作。
　  一是當好發(fā)展先行官，全力穩(wěn)增長。我們認真履行發(fā)展先行官的新使命，出臺專項指導意見，召開動員會議，在全行業(yè)掀起了爭當先行官的發(fā)展熱潮。積極采取穩(wěn)增長系列舉措，提前下達專項資金，加大督導協(xié)調力度，上半年完成鐵路公路水路固定資產(chǎn)投資9839億元，增速由去年同期的9.3%升至10.4%，對國家穩(wěn)增長發(fā)揮了重要的先行帶動作用。上半年鐵路公路水路完成客運量108.5億人次、貨運量209.1億噸，增速總體放緩，但減速不減勢、量增質更優(yōu)，高鐵、動車客運量持續(xù)高速增長，快遞業(yè)務量增長43%，公路貨運量持續(xù)平穩(wěn)增長，發(fā)展結構、質量和效益更加優(yōu)化。服務“三大戰(zhàn)略”實施取得新進展，《落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案》制訂完成并在落實中，《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》呈報國務院，“十三五”規(guī)劃、《長江經(jīng)濟帶交通運輸行動方案》形成初稿；南京以下12.5米深水航道建設二期工程開工建設，長江中游荊江河段航道整治工程投資完成率達71%，港珠澳大橋深水沉管安裝穩(wěn)步推進，南沙燈塔建設正式啟動，一批重大項目建設明顯加快，交通運輸以實實在在的舉措為國家穩(wěn)增長提供了強有力的支撐。
　  二是強化攻堅克難，優(yōu)化政策環(huán)境。深入實施《關于全面深化交通運輸改革的意見》及各專項改革意見，建立改革臺賬、分工方案和銷號制度，形成推進改革的長效機制。收費公路、出租車等改革思路和方案得到國務院領導肯定和相關部門支持，重大攻堅取得重要進展。公路建設管理、交通基礎設施投融資、城市公交補助、擴大交通基礎設施政府與社會資本合作（PPP）、檢驗檢測機構整合、調減港口費用價格、三峽通航建筑物管理等一批重要改革推進實施，公路養(yǎng)護、界河航道管理、駕培考試等重要改革步伐加快。9項改革試點有序推進，上海、重慶、遼寧、江蘇、吉林、深圳等試點工作取得較好進展。再取消下放9項行政審批事項，全部取消部非行政許可和工商登記前置審批項目，初步理出市場準入限制類和禁止類負面清單，行政審批制度改革不斷深化。參與制定廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)總體方案，完善優(yōu)化自貿(mào)區(qū)航運開放政策。推動老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策延續(xù)至2017年底。認真落實黨中央、國務院決策，確保車購稅和燃油稅資金專款專用政策穩(wěn)定，穩(wěn)固了行業(yè)發(fā)展的根基。
　  三是著力提升綜合運輸服務水平，促進基本公共服務均等化。強化以點帶面、示范引領工作機制，綜合運輸服務、高速公路服務區(qū)、城市公共交通智能化應用等示范工程取得積極進展。制定2015-2020年集裝箱鐵水聯(lián)運行動計劃，擬訂多式聯(lián)運發(fā)展技術指引和推進辦法制度框架，積極推進多式聯(lián)運發(fā)展。部署推進接駁運輸發(fā)展和甩掛運輸試點工作，研究推進貨運車型標準化和無車承運人發(fā)展，大力推動傳統(tǒng)客貨運輸轉型升級。新增河南、湖北、廣東、貴州4省入網(wǎng)，全國已建成ETC專用車道1萬余條，ETC用戶數(shù)達到1850萬。強化春運綜合運輸服務和保障，深化“情滿旅途”服務品牌創(chuàng)建，春運工作得到克強總理等國務院領導批示肯定。大力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，加快農(nóng)村客運發(fā)展，新增通客車建制村900余個；印發(fā)推進“四好農(nóng)村路”建設和協(xié)同推進農(nóng)村物流健康發(fā)展、加快服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等指導意見，為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化助力添彩。
　  四是持續(xù)加強安全體系建設，全力做好應急救援工作。迅速落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，以對人民高度負責的態(tài)度，調集一切可動員的力量，爭分奪秒、科學施救，全力做好“東方之星”號客輪翻沉事件應急救援工作。充分發(fā)揮武警交通部隊應急救援力量的專業(yè)化突擊隊作用，以最短的時間打通災區(qū)生命通道，確保西藏災區(qū)抗震救災工作順利進行，并第一次走出國門，支援尼泊爾抗震救災和搶通保通道路工作。加快完善安全制度體系，印發(fā)推進交通運輸安全體系建設的意見，研究提出交通運輸安全生產(chǎn)管理制度框架，有序推進安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)督管理、風險管理、曝光臺管理等制度建設。啟動“公路安全生命防護工程信息系統(tǒng)”改造升級，加快推進公路安全生命防護工程。發(fā)布《內河禁運危險化學品目錄（2015版)》，研究建立內河危化品適運性評估制度。出重拳、嚴監(jiān)管，不斷強化重點時段、重點領域安全管理，交通運輸安全形勢總體可控、逐步好轉。
　  五是全面推進依法行政，加快建設法治政府部門。深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，組織召開全國交通運輸依法行政工作會議，研究深化交通運輸法治政府部門建設及綜合行政執(zhí)法改革相關意見，加快推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《收費公路管理條例》等重要法律法規(guī)修訂取得重要進展；《公路建設項目代建管理辦法》等16件行業(yè)急需規(guī)章及時發(fā)布；會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》；研究修改綜合交通運輸法規(guī)體系框架實施意見和法規(guī)制定程序規(guī)定，綜合交通運輸法規(guī)體系更加完善。廣泛征求各方意見，研究制訂出租汽車發(fā)展的指導意見和網(wǎng)絡預約出租車的管理辦法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力不斷提高。
　  六是大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不斷增強發(fā)展后勁。積極推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，互聯(lián)網(wǎng)與物流、航運、道路運輸?shù)壬疃热诤希虐l(fā)新活力。加強標準化工作基礎能力建設，理出需制修訂的86項綜合交通運輸標準，發(fā)布城市公共交通IC卡技術規(guī)范等55項行業(yè)標準，獲得國家質檢總局8項計量標準授權。開展智慧交通發(fā)展框架、移動互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)對交通運輸影響和應用等重大科技專項研究。大力推進交通一卡通、道路運政管理信息互聯(lián)互通和北斗衛(wèi)星導航在交通運輸領域深化應用。正式運行長江電子航道圖（3.0版），提升長江干線航道服務水平。完成“港珠澳大橋跨海集群工程建設關鍵技術研究與示范”“智能化水面溢油處置平臺及成套裝備研制”等重大研發(fā)任務，一批國際領先的創(chuàng)新性成果競相涌現(xiàn)。
　  七是全面提升行業(yè)軟實力，樹立交通好形象。召開行業(yè)精神文明暨新聞宣傳工作會議，全面加強軟實力建設頂層設計，出臺行業(yè)信用體系建設的意見，修訂行業(yè)新聞宣傳管理辦法，研究制定“十三五”期行業(yè)精神文明建設指導意見、“愛崗敬業(yè)明禮誠信”主題實踐方案。主動策劃重大主題宣傳，圓滿完成全國“兩會”、南海燈塔建設開工儀式等重點新聞宣傳報道，有力應對“東方之星”號客輪翻沉事件，組織發(fā)布2014年收費公路統(tǒng)計公報，組織開展“感動交通十大年度人物”等評選表彰工作，著力講好交通故事，樹立交通好形象，傳播行業(yè)正能量。
　  八是扎實開展“三嚴三實”專題教育，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”。制定部黨組關于從嚴管理監(jiān)督干部的意見等重要制度，印發(fā)“三嚴三實”專題教育和“踐行三嚴三實，創(chuàng)建先鋒工程”主題實踐活動方案。部黨組帶頭開展7次集體學習，帶動各單位以講黨課、大討論等方式扎實開展“三嚴三實”專題教育。認真落實十八屆中央紀委五次全會精神，召開全系統(tǒng)黨風廉政建設會議，著力完善“五個體系”的行業(yè)特色反腐倡廉工作格局，推動“兩個責任”落到實處。加強工程建設廉政監(jiān)督，開展規(guī)范科研經(jīng)費管理等專項治理。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題和其他違紀違法案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴肅問責7名干部，免職2人，通報批評4人，督促部屬單位問責14人，以責任追究倒逼責任落實，推動作風轉變。
　  上半年，鐵路改革發(fā)展穩(wěn)步前進。鐵路投融資體制改革步伐加快，上半年完成投資2651億元，同比增長12.7%。鐵路規(guī)章、標準等制度體系日趨完善，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，技術裝備加快走出國門。滬昆高鐵貴州東段正式開通，大連、哈爾濱至歐洲的貨運班列投入運營，莫斯科–喀山高鐵項目合同正式簽署，京津冀城際鐵路投資加快推進，鐵路服務國家重大戰(zhàn)略實施邁出新步伐。
　  民航工作取得新的進展。民航改革發(fā)展穩(wěn)步前進，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，航線結構進一步優(yōu)化，運輸服務能力不斷提升。xx機場集團正式納入首都機場集團公司管理，北京新機場工程進展順利，民航系統(tǒng)落實國家重大戰(zhàn)略實施取得積極進展。
　  郵政工作取得較好成績。郵政系統(tǒng)堅持依法治郵、提質增效、創(chuàng)新驅動，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，快遞“三向”工程和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展取得新進展。在電子商務快速發(fā)展的帶動下，快遞業(yè)持續(xù)高速增長，上半年全國快遞業(yè)預計完成業(yè)務收入1185億元、增長32%，為培育新的消費熱點、促進經(jīng)濟穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。
　  二、關于當前面臨的形勢
　  今年以來，在復雜的國際國內環(huán)境下，黨中央、國務院出臺了一系列措施推動經(jīng)濟穩(wěn)增長，部分經(jīng)濟指標有所回升，一些新的增長點破繭而出，穩(wěn)增長各項政策措施初見成效，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。同時，新的增長動力正在形成之中，外部需求收縮，內部多種矛盾聚合，經(jīng)濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大。4月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調要注重發(fā)揮投資的關鍵作用，認真選擇好投資項目，做到有市場，有長期回報。要整體推進財稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎設施項目、市政項目、實體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問題。 6月17日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加大重點領域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長調結構惠民生的多重作用，會議提出要增加中央投資，同時通過進一步推進重大工程建設、加大金融對投資支持力度、提高審批核準效率等措施，切實促進投資增長。可以看到，今年上半年中央應對經(jīng)濟下行壓力，對穩(wěn)增長舉措進行了一系列調整，突出加大固定資產(chǎn)投資，著力發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的重要作用，抓緊實施一批符合戰(zhàn)略規(guī)劃、對經(jīng)濟增長帶動性強的建設項目。
　  從上半年交通運輸經(jīng)濟運行情況來看，交通運輸經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出一定的企穩(wěn)跡象，如無大的變化，全年完成2.6萬億元投資有比較大的把握，貨運量、港口吞吐量等主要指標增速有所回升。與此同時，交通運輸發(fā)展穩(wěn)中有憂，穩(wěn)定投資增長的基礎不穩(wěn)固，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅成效不明顯，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。
　  一是穩(wěn)增長責任重大。李克強總理近日出訪法國時強調，中國經(jīng)濟有能力實現(xiàn)7%左右的經(jīng)濟增長目標，長期保持中高速增長，邁向中高端。交通運輸投資具有規(guī)模大、效益好、見效快的特點，在穩(wěn)增長中發(fā)揮著關鍵作用，仍然是國家加大基礎設施投入優(yōu)先考慮的領域。“交通真正成為發(fā)展的先行官”，首先要在實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長中當好先行。近期，國家發(fā)布了“一帶一路”《愿景與行動》，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設工作已經(jīng)進入重點突破、抓好落實的關鍵階段。在“三大戰(zhàn)略”實施過程中，交通運輸都是需要率先取得實質性突破的重點領域，必須抓緊實施一批重大工程和重大項目。在經(jīng)濟下行壓力加大、中央考慮出臺重大穩(wěn)增長措施的大背景下，交通運輸服務經(jīng)濟穩(wěn)增長的責任重大。上半年交通運輸投資保持較快增長，完成全年任務比較有把握，為我們進一步做好交通運輸穩(wěn)增長工作堅定了信心。但也要清醒地看到，交通運輸還面臨審批條件多、周期長，土地指標控制嚴，投融資體制機制改革不到位、資金籌措難度大、債務風險不斷累積等問題，穩(wěn)增長的基礎尚不穩(wěn)固。我們必須有效應對，加以解決，更好地發(fā)揮交通運輸在經(jīng)濟穩(wěn)增長中的作用，并保持與促改革、調結構、惠民生、防風險的綜合平衡，進一步推動交通運輸科學發(fā)展。
　  二是促改革任務繁重。7月1日，中央全面深化改革領導小組召開了第十四次會議，習近平總書記強調要把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，大力弘揚實事求是、求真務實精神，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。與中央改革要求和部全面深化交通運輸改革的意見中確定的改革步驟相比，在總體推進上，我們對中央精神和重大改革部署鉆研還不透，改革的主動性和前瞻性不足；在改革成果上，中央全面深化改革領導小組每次會議都審議通過若干項重大改革政策和措施，我們的改革節(jié)奏相對不快、力度不足；在改革試點上，今年安排的試點工作比較多，目前進展情況不一，有的試點方案已經(jīng)批準開始實施，有的還在起草試點方案，有的還沒有啟動。按照工作部署，今年的9項試點工作任務繁重，必須拓寬思路，銳意創(chuàng)新，加快推進各項工作，為全面深化交通運輸改革提供可復制的經(jīng)驗。
　  三是保安全壓力巨大。安全生產(chǎn)形勢極其嚴峻，我們必須高度警醒和深刻反思。1—6月份，山東、xx、貴州、湖北、吉林、西藏等地相繼發(fā)生重大道路運輸安全生產(chǎn)事故，造成多人死亡。6月18日，長江上又發(fā)生了貨船翻沉事件。今年極端天氣和地質災害多發(fā)，人為破壞等非傳統(tǒng)因素導致的事故和事件增加，給交通運輸安全生產(chǎn)工作帶來極大挑戰(zhàn)。總體來看，我國交通運輸安全保障能力和條件還存在明顯的不足，部分企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任落實不到位，一線從業(yè)人員安全意識和業(yè)務素質仍不適應。習近平總書記強調，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。我們必須清醒地認識交通運輸安全生產(chǎn)工作的嚴峻性、復雜性和長期性，以對黨和人民高度負責的精神，牢固樹立切實落實安全發(fā)展理念，堅持以人為本、生命至上，全面抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，全力以赴做好今年下半年的交通運輸安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
　  三、關于下半年工作的安排
　  下半年，我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的部署要求，敢于擔當、積極作為，穩(wěn)中有進、行穩(wěn)致遠，繼續(xù)抓好更加貼近民生十件實事、十項重大研究、十個行業(yè)難點問題治理，確保按期完成“十二五”各項工作任務，為“十三五”奠定堅實基礎。下半年的各項工作，今年初的交通運輸工作會上已經(jīng)作了全面部署，各單位要遵照執(zhí)行、到點交賬，這里就不再重復了。下面，我重點對下半年要做好的10項工作提一些要求。
　  （一）主動自覺接受巡視，切實抓好問題整改。7月2日起，中央第十二巡視組進駐我部，開展為期2個月的巡視工作。這次專項巡視工作既是中央巡視組對交通運輸工作的一次全面體檢、綜合會診，也是我們尋醫(yī)問病、對癥下藥、整改提升的難得機遇，我們要深刻認識這次巡視工作的重要意義，增強接受監(jiān)督、支持巡視工作的自覺性和主動性。各級領導干部特別是一把手要增強政治意識、大局意識和責任意識，講政治、講黨性、講規(guī)矩，做好表率、敢于擔當，全力支持巡視組工作。各單位各部門向巡視組反映問題要實事求是、客觀公正，做到不隱瞞、不護短，對巡視組反饋的問題要誠懇接受，認真抓好整改，務求取得實效。紀檢監(jiān)察機構對涉及違紀違法的案件，要認真查實，嚴肅處理，絕不姑息。我們一定要全力配合好巡視工作，切實把問題整改好，把制度建設好。
　  （二）高揚先行官旗幟，科學編制好“十三五”規(guī)劃。當好先行官是全國交通運輸行業(yè)凝心聚力開拓奮進的一面鮮明旗幟，是編制“十三五”規(guī)劃的靈魂。要做好“十二五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃的有效銜接，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務。要準確把握先行官的新定位，突出構建綜合交通運輸體系的總任務，充分考慮車購稅等專項資金收入增速放緩、客貨運輸需求增速回落的實際，科學審慎地制定“十三五”期的總體發(fā)展目標，堅持問題導向、目標導向，統(tǒng)籌考慮、實事求是，高質量、高水平地完成“十三五”規(guī)劃編制工作。要統(tǒng)籌研究并加快推進基礎設施建設與養(yǎng)護、綜合運輸服務、科技與信息化等17個專項規(guī)劃編制工作，為“十三五”規(guī)劃編制打好基礎。要貫徹落實三年滾動前期工作計劃要求，強化項目前期審查工作，為“十三五”開局形成儲備。要貫徹落實國務院“大氣十條”“水十條”部署要求，抓好《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》的落實。
　  （三）千方百計增加交通運輸有效投資，充分發(fā)揮在穩(wěn)增長中的關鍵作用。進一步加快交通運輸基礎設施建設，不僅有利于滿足當前需求，服務經(jīng)濟穩(wěn)增長目　  標，而且可以為未來經(jīng)濟社會發(fā)展留有空間。要加快推進交通運輸基礎設施建設，加快已下達項目的開工建設，盡快形成有效投資，推進近期上報的61個項目的前期工作，力爭形成新的投資規(guī)模，提前組織開展明年建設項目前期工作，加強工作銜接，全面推進現(xiàn)代工程管理，確保工程質量上臺階。要加強資金保障，繼續(xù)推進交通運輸投融資改革，加快推進交通基礎設施政府與社會資本合作（PPP）等模式試點，確保今年見到實效，指導各地建立規(guī)范的交通運輸發(fā)展地方政府融資機制，繼續(xù)協(xié)調有關部門落實融資平臺公司中尚未清償債務的建成項目允許進行再融資的政策，積極協(xié)調落實交通運輸行業(yè)普通公路建設項目比照重大水利工程項目過橋貸款政策。要完善政策支撐，繼續(xù)與發(fā)改、國土等相關部門協(xié)調爭取政策支持，對已落實的各項穩(wěn)增長政策進行系統(tǒng)梳理，及時向地方進行通報，讓政策盡快落地起效。
　  （四）著力完善交通運輸基礎設施網(wǎng)絡布局，服務國家“三大戰(zhàn)略”。實施“三大戰(zhàn)略”，是黨中央、國務院在新的歷史條件下統(tǒng)籌國內國外兩個大局作出的重大部署。交通運輸要乘勢而上，順勢而為，既服務保障好“三大戰(zhàn)略”，又以此為契機實現(xiàn)自身的科學發(fā)展。“一帶一路”建設，互聯(lián)互通是本質核心，要適時出臺《交通運輸部落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案》，加快推進中緬、中巴、中塔、中俄等陸路通道和瀾滄江國際航道建設項目前期工作，強化交通基礎設施互聯(lián)互通建設，完善國際交通合作機制，推動運輸服務的國際化和一體化。京津冀協(xié)同發(fā)展，交通運輸一體化是基本前提，要適時出臺《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》交通一體化實施方案和政策協(xié)調創(chuàng)新指導意見，加快推進京津冀地區(qū)國家高速公路網(wǎng)待建路段和普通國道瓶頸路段建設，抓緊完善津冀沿海港口集疏運體系，加快推動京津冀城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，初步實現(xiàn)xx石家莊等四個試點城市與京津兩市公交“一卡通”的互聯(lián)互通。長江經(jīng)濟帶建設，黃金水道是主要依托，要抓緊出臺《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》交通運輸實施方案，推進長江南京以下12.5米深水航道二期工程建設，加快長江干線重點航道整治工程的前期工作，推動具備條件的項目及時開工，繼續(xù)推進老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新、內河船型標準化工作，落實長江危險化學品運輸安全保障體系建設措施，推進黃金水道安全綠色發(fā)展。
　  （五）加快推進全面深化改革，充分釋放行業(yè)發(fā)展活力。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程。要堅決貫徹中央決策部署，抓好中央全面深化改革領導小組2015年工作要點等任務的落實，建立工作臺賬，明確任務要求和時間進度，抓好執(zhí)行落地。要抓好9項改革試點工作，加強對試點單位的統(tǒng)籌協(xié)調，試點方案已經(jīng)批復的要抓好實施，試點方案已經(jīng)起草的要盡快研究實施，還未啟動的要評估一下，盡早做出安排。要認真抓好部改革意見的落實，對照38項改革重點任務，逐項進行梳理，完成一件銷號一件，同時加強調研，重點了解掌握各地改革過程中采取的有效舉措、面臨的難點問題和意見建議。這里，我再重點強調兩項改革。一是深化出租汽車管理改革，要推動《關于進一步深化改革促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》盡快出臺，做好《出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》等相關部令的制修訂工作，與地方政府同頻共振、合力攻堅，做好輿論引導，切實維護出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。二是積極推進收費公路管理改革，要認真落實克強總理、馬凱副總理的批示精神，充分聽取各方意見，廣泛借鑒國外有益做法，完善《收費公路管理條例（修訂）》，周密做好向社會公開征求意見工作，打好新聞宣傳工作組合拳，引導公眾理性認識收費公路問題，凝聚最大共識，為改革順利推進營造良好輿論環(huán)境。
　  （六）始終把責任扛在肩上，牢牢抓好安全生產(chǎn)不放松。交通運輸安全責任大于天、使命重于山，一刻也不能松懈。要永遠牢記安全第一，把安全發(fā)展理念貫穿到交通運輸工作的各領域、全過程，不留死角。要加快完善安全體系，深入開展“平安交通”建設，努力編織全方位、立體化的交通運輸安全網(wǎng)。要夯實基層基礎，深入開展隱患排查治理攻堅行動，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與執(zhí)法力度，強化重點領域和重點時段的安全監(jiān)管，加強行業(yè)反恐和維穩(wěn)處置，抓好港航治安管控和消防交通安全監(jiān)管，做好救助打撈工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。要繼續(xù)推進交通運輸應急預案框架體系研究，充分評估極端天氣和地質災害對交通運輸?shù)挠绊懀訌姂敝凳睾团c有關部門的信息溝通，及時發(fā)布預警預防信息，妥善做好各類突發(fā)事件應急處置。按照中央要求，積極配合做好“東方之星”號客輪翻沉事件后續(xù)工作。
　  （七）緊緊圍繞依法治國總目標，穩(wěn)步推進交通運輸法治政府部門建設。加強交通運輸法治建設，在法治軌道上推進交通運輸改革發(fā)展，是交通運輸行業(yè)興旺發(fā)達的根本保障。要加快形成完備的綜合交通運輸法規(guī)體系，頒布實施《關于建立綜合交通運輸法規(guī)體系框架的實施意見》，修訂《交通運輸法規(guī)制定程序規(guī)定》，抓緊出臺《收費公路管理條例（修訂）》和《網(wǎng)絡預約出租汽車管理辦法》，爭取《海上交通安全法（修訂）》《城市公共交通條例》等重要立法取得實質性進展。要加快形成高效的交通運輸法治實施體系，印發(fā)并組織落實《全面深化交通運輸法治政府部門建設的意見》《交通運輸綜合行政執(zhí)法改革指導意見》，繼續(xù)深化交通運輸行政審批制度改革，修訂完善部規(guī)范性文件合法性審查辦法，組織開展“三基三化”調研和建設試點總結評估。要加快形成嚴密的交通運輸法治監(jiān)督體系，全面推進政務公開，繼續(xù)深化行政審批制度改革，梳理負面清單，落實責任追究，制定部行政復議與行政應訴工作規(guī)則。要加快形成有力的交通運輸法治保障體系，強化法治隊伍建設和經(jīng)費支持，加強信息化技術對依法行政的保障。
　  （八）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”東風，大力推進交通運輸科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是交通運輸發(fā)展的不竭動力。要加強頂層設計，貫徹落實國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，深化互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)對交通運輸行業(yè)影響和應用研究，加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領域的深度融合，通過基礎設施、運輸工具、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，提升交通運輸資源利用效率和管理科學化水平，全面提升行業(yè)服務品質和治理能力。要抓出成效，著力整合行業(yè)信息數(shù)據(jù)資源，推動跨地域、跨類型交通運輸信息互聯(lián)互通和服務性數(shù)據(jù)資源向社會開放，9月底前實現(xiàn)29個省份ETC聯(lián)網(wǎng)，全面推進客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設。要打牢基礎，貫徹落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加強行業(yè)創(chuàng)新體系建設，形成《交通運輸重大技術方向和技術政策建議報告》，集中力量開展500米飽和潛水作業(yè)等技術研發(fā)。
　  （九）增強協(xié)同發(fā)展意識，全面提升交通運輸行業(yè)軟實力。交通運輸發(fā)展既要有硬實力，也要有軟實力，二者需同步推進、互相促進。要抓好全國交通運輸行業(yè)精神文明暨新聞宣傳工作會議精神的貫徹落實，對會議確定的各項重點工作做好任務分解，修改完善《關于“十三五”期加強交通運輸行業(yè)精神文明建設的意見》，抓緊編寫《中國交通運輸發(fā)展報告》，力爭寫好第一本中國交通運輸發(fā)展白皮書。要強化共同理論武裝，深入學習領會中央領導同志關于交通真正成為發(fā)展先行官等重要論述和指示，進一步增強行業(yè)思想凝聚力。要大力弘揚社會主義核心價值觀，使交通運輸行業(yè)成為宣傳展示社會主義核心價值觀的流動風景，進一步提升行業(yè)精神感召力。要挖掘和傳承交通運輸行業(yè)職業(yè)道德財富，發(fā)揮“感動交通十大人物”等典型模范引領帶動作用，加強行業(yè)特色文化和主題文化建設，進一步增強文化感染力。要加快行業(yè)誠信體系建設，完善信用信息平臺，推動行業(yè)已有信用體系的銜接融合，進一步提升行業(yè)公信力。要講好交通故事，創(chuàng)新新聞宣傳工作方式方法，建好用好微博、微信等新媒體工具，繼續(xù)做好交通口岸萬里行、最美公路、南海燈塔建設等重點宣傳報道，做好重大突發(fā)公共事件和熱點焦點問題的輿論引導，加強新聞發(fā)言人制度建設，進一步提升輿論引導力。
　  （十）扎實抓好“三嚴三實”專題教育，馳而不息錘煉優(yōu)良作風。作風建設永遠在路上。要按照中央部署要求，發(fā)揚釘釘子精神，繼續(xù)抓好“三嚴三實”專題教育。機關黨委、人事教育司等部門，要繼續(xù)以嚴的標準、嚴的作風、嚴的措施抓好統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導。各級黨委（黨組）要全面落實黨的建設主體責任，把“三嚴三實”專題教育與做好當前交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，堅持問題導向，找準“不嚴不實”的問題，即知即改、立行立改，綜合施策、集中治理，形成“嚴”和“實”的新氣象。要深化黨風廉政建設，抓好部從嚴管理監(jiān)督干部意見的落實，加大案件自辦和督辦力度，年底前全面建成領導干部廉政評價機制，全面清理部管行業(yè)協(xié)會，為交通運輸改革發(fā)展營造風清氣正的政治環(huán)境。
　  同志們，下半年交通運輸改革發(fā)展任務艱巨繁重。我深切感到，肩膀上的責任是沉甸甸的。多年來，我們交通人形成了一股不畏艱難、敢闖敢拼的精氣神。現(xiàn)在，越是面臨重重困難，我們就越要鼓足干勁、激揚斗志，逢山開路、遇水架橋，披荊斬棘、奮勇前進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以更加進取的精神、更加務實的態(tài)度、更加完善的政策、更加有力的措施、更加過硬的作風，圓滿完成好交通運輸“十二五”各項工作任務，使交通真正成為發(fā)展的先行官，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻新的更大的力量！

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