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三嚴三實之“嚴以用權”研討會發言稿

　　  習近平總書記指出，嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的“籠子”里，任何時候都不搞特權、不以權謀私，這對各級領導干部如何對待權力、怎樣使用權力提出了明確要求。黨員干部要落實好這些要求，做到嚴以用權，就必須做到心中有戒，把握好五個尺度。
　　  一、深刻理解嚴以用權內涵，做到心中有戒
　　  首先，從權力的來源看，雖然權力的行使需要個人來實現，但權力決不從屬于任何個人。我國憲法明確規定，一切權力屬于人民。每個黨的干部都只是受黨和人民的委托，來行使權力。這就要求我們每個干部嚴格區分公私界限，從思想上、行為上拒絕各種特權，杜絕以權謀私，而不能為一己之私而用權，不能任性用權。
　　  其次，從權力的本質來看，權力是一種支配力和強制力，但更是一種責任。我們的權力既然是是黨和人民賦予的，就只能是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。如果不善用權，甚至濫用權力，走上貪污腐化的道路，就會讓權力產生巨大的破壞性，就可能會損害群眾權益，損害黨和政府形象。
　　  黨的十八大以來，中紀委通報的一系列違法違紀案件中，收受賄賂、為有關企業和個人謀取利益，進行權力尋租的占絕大多數，這充分反映出一些領導干部錯誤的權力觀。在一些領導干部那里,權力不是來自組織信任和人民重托,而是自己可以任意使用的“私器”。“一朝權在手,便把令來行”,言行上唯我獨尊,作風上專斷浮夸,生活上奢靡享樂。這些現象,無不折射出權力觀的偏差、扭曲甚至倒置。
　　  因此，要做到嚴以用權，就必須做到心中有戒，樹立起正確的權力觀。要從思想深處入手,端正用權理念，始終堅持權力是人民的意志，是人民賦予我們的社會管理職責，真正將行使權力的價值目標回歸到全心全意為人民服務的宗旨上來。
　　  二、正確遵循嚴以用權的路徑，把握好五個尺度
　　  落實“三嚴三實”要求，嚴以用權是關鍵，是我們干事創業的重要前提和根本保障，也是我們檢驗嚴以修身和嚴以律己成效的試金石。如何做到嚴以用權，我認為要重點把握好五個尺度。
　　  一是要嚴格遵循法律尺度。權力法定，權力的邊界是法制，要按照法律規定行使好手中的權力。領導干部要養成按法律與規章說話辦事的習慣，恪守權力的界限。要做到“心中有法”，牢固樹立法治意識和法治思維，切實破除“官本位”等特權思想，密切黨同人民群眾的血肉聯系。要做到“行必依法”，按照法無授權不可為，法定職責必須為的要求，帶頭依法依法行政、依法辦事。
　　  二是要自覺恪守黨紀尺度。黨的十八大以來,中央不斷加強黨員干部作風建設，完善黨內法規建設,就是要構筑規范權力運行的制度軌道，把權力關到制度的籠子。作為一名黨的干部，就要更加嚴格要求自己，嚴格遵守黨的各項紀律、規矩。要把黨章黨紀、黨的優良傳統和工作慣例作為行為規范，想問題、做決策、辦事情都要符合原則、程序、規矩，不越紅線、不逾規矩，在思想上和行動上做到與黨中央保持高度一致。在日常工作中，尤其是要堅持完善好民主集中制原則，嚴格落實重大事項集體研究決策、一把手末位表態和五不直接分管等工作制度，自覺按照規則和制度處理事務、行使職權，堅持用制度管權、管錢、管人，防范權力濫用。
　　  三是要把握好謹慎用權的尺度。權力是一把雙刃劍，用好了，為民謀利，用錯了，損害人民利益，用反了，危害人民利益。領導干部掌握的情況可能比別人多一點，見識可能比別人廣一點，但決不是先知先覺的神仙。因此，在做出決策、行使權力的時候一定要謹慎，做到慎言慎行、慎獨慎微。要多調查研究，多向人民學習、向專家學習、向歷史學習，把情況都搞清楚。要深思熟慮，集思廣益，發揚民主，博采眾長，把問題想明白。要尋求各方面利益的最佳結合點，遵循事物發展的客觀規律，實現科學發展，可持續發展。
　　  四是要把握好敢于用權的尺度。職務就是服務，權力就是責任；權力越大，責任也就越大。作為領導干部，要勇于擔起肩上責任，認清楚權力不是用來欣賞的，不是用來炫耀的，更不是束之高閣用于收藏的。要把高標準履職盡責作為基本要求，做到日常工作能盡責、難題面前敢負責、出現過失敢擔責。面對急難險重任務要豁得出來、頂得上去；面對各種歪風邪氣要敢于較真、敢于碰硬；面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明。要甘于奉獻，敢于犧牲，著眼地方長遠發展，
　　　 敢于用權是要有一些犧牲精神的，包括真的犯錯誤被批評處分，包括被誤解受委屈。焦裕祿的事跡非常感人，焦裕祿精神的本質就是對人民的無私奉獻和自我犧牲，他在關鍵時刻敢于用權，甘愿接受組織處分購糧救濟饑民。當時糧食的統購統銷政策是不可觸碰的高壓線，但是與民眾的現實產生沖突的時候，焦裕祿頂著違反政策的責任，毅然選擇了人民。
　　  五是要正確對待權力公開的尺度。“絕對的權力導致絕對的腐敗”，要始終讓權力在陽光下運行，讓公開成為常態、成為慣例,把接受各方面的監督貫穿于自己的日常工作和生活中。要推進權力運行的公開化、規范化，做好“權力清單”和“責任清單”的公開，落實好黨務公開、政務公開制度。同時，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民來監督權力，讓權力在人民眼皮底下運行。要建立健全權力監督和責任追究機制,一旦濫用權力,不管任上任下都將被嚴厲追責，通過加強監管和完善追責制度,倒逼領導干部勤于干事、勇于擔責。

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