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“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會發(fā)言稿

“十二五”以來，我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，有力支撐了全市經(jīng)濟平穩(wěn)增長，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快了富民強市進程，為商洛經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出了突出重要的貢獻。

一、我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展基本情況

近年來，我市按照“擴總量、提效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺，抓投資，優(yōu)環(huán)境，強服務(wù)”的總體思路，加快發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變增長方式，營造良好環(huán)境，拓展發(fā)展領(lǐng)域，擴大招商引資，培育市場主體，完善縣域工業(yè)集中區(qū)功能，構(gòu)建公共服務(wù)體系，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。截止2013年底，全市非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值260.13億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達到50.92%；當年新增私營企業(yè)726戶、個體經(jīng)營戶8693戶，非公有制經(jīng)濟總數(shù)發(fā)展到9.6萬戶，其中私營企業(yè)發(fā)展到4408戶,個體工經(jīng)營戶9.2萬戶，非公經(jīng)濟三產(chǎn)占比為13.4:61.1:25.5；非公經(jīng)濟發(fā)展速度加快，完成產(chǎn)值775億元，增長33.5%，實現(xiàn)營業(yè)收入714億元，增長32.8%，產(chǎn)值過億元非公工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到96戶，較上年增加22戶，限上非公商貿(mào)企業(yè)總數(shù)達到90戶新增21戶，全市191戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和107戶產(chǎn)值過億元企業(yè)中，非公有制企業(yè)分別占152戶和96戶。

二、下半年發(fā)展中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟主要措施

圍繞全年發(fā)展目標，下半年主要做好以下幾項工作

一是落實完善扶持政策。認真貫徹中、省、市出臺的一系列扶持中小微型企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，開展政策執(zhí)行情況專項檢查。加強政策宣傳，搞好政策研究，起草制定《關(guān)于進一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的決定》。落實省市促增長政策措施，加大重點行業(yè)、重點企業(yè)的支持力度。

二是積極營造發(fā)展氛圍。做好全市非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會籌備工作。評選表彰發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進集體和先進個人。抓緊辦理市人大《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的議案》，調(diào)動各方力量，積極解決非公有制企業(yè)的突出問題。開展非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議工作，繼續(xù)做好非公經(jīng)濟的治亂減負工作。

三是大力培育市場主體。采取強化培訓、重點扶持等方式，催生一批小微企業(yè)，培育一批骨干企業(yè)，以工商登記改革為契機，大力支持各類人員自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新激活民間和民企兩大投資。以工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）為載體，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，促進招商引資和項目建設(shè)，積極組織企業(yè)參加中博會、技展會等經(jīng)貿(mào)洽談活動。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展培育非公企業(yè)“成長梯隊”工作，培育一批主營收入過億元的骨干企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，新增私營企業(yè)600戶，個體經(jīng)營戶6000戶。

四是努力搭建服務(wù)體系。推進市縣兩級中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。加快商丹園區(qū)和山陽縣中小企業(yè)融資服務(wù)平臺建設(shè)進度，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投放。加大非公有制企業(yè)、中小企業(yè)人才隊伍建設(shè)的力度，抓好職稱評審、經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工作。加強非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，提升預警分析質(zhì)量。

五是加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心建設(shè)和技術(shù)改造支持，帶動改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好企業(yè)專利新產(chǎn)品、名優(yōu)品牌申報認定和服務(wù)，組織信息技術(shù)入企，推進企業(yè)“兩化”融合，促進非公企業(yè)“專精特新”發(fā)展。

六是不斷強化組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市促進非公經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議作用，加強與成員單位的協(xié)作配合，及時解決企業(yè)發(fā)展遇到的新問題。強化督查檢查，嚴格考核獎懲，確保各項措施落實到位。

三、“十三五”規(guī)劃編制建議

 “十三五”規(guī)劃編制，要在積極總結(jié)“十二五”規(guī)劃的實施經(jīng)驗，加強重點工作研究，做好規(guī)劃目標的研究和測算的基礎(chǔ)上，結(jié)合外部經(jīng)濟環(huán)境新變化和國家各項改革深入推進的大背景，圍繞中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展突出問題和制約瓶頸，要著力增加“一個主體”，激活“兩大投入”，建好“三個平臺”，推進“四大突破”，壯大“特色產(chǎn)業(yè)”。

努力增加“一個主體”：就是增加市場主體，擴張非公企業(yè)數(shù)量。

激活“兩大投入”：就是立足省情、市情，把握市場,擴大招商引資，創(chuàng)新體制機制，激活民間和民企兩大投資。

建好“三大平臺”：一是融資平臺建設(shè)，解決企業(yè)和金融機構(gòu)信息不對稱、擔保難、成本高、貸款難等問題；二是服務(wù)平臺建設(shè)，特別是建設(shè)好市縣兩級中小企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導、人才培訓、技術(shù)支持、信息咨詢、市場開拓等各種服務(wù)；三是創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，主要是規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)孵化園和民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園，催生一批小微企業(yè)，培育一批骨干企業(yè)。“十三五”期間，每個縣至少建成不少于一個小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。推進“四大突破”：一是推進“轉(zhuǎn)型升級”新突破。轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和管理模式，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；二是推進“科技創(chuàng)新”新突破。通過重點扶持，搭建科技創(chuàng)新平臺，加強“政企院”合作，推進“產(chǎn)學研”結(jié)合，提升中小企業(yè)核心競爭力；三是推進“循環(huán)發(fā)展”新突破。培育循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和循環(huán)示范企業(yè)，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)效益雙贏。四是推進“兩化融合”新突破。引導民營企業(yè)運用電子商務(wù)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)，提高民營企業(yè)信息化應(yīng)用水平，推進信息化和工業(yè)化融合。壯大“特色產(chǎn)業(yè)”：對商洛來說，一是做強現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)。建成太陽能光伏、高儲能電池、釩材料、鉬材料、黃金生產(chǎn)等10大產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國現(xiàn)代材料工業(yè)基地和尾礦資源綜合利用示范基地。二是做優(yōu)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。開發(fā)以“五大商藥”為重點的道地中藥材，做強醫(yī)藥龍頭企業(yè)，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，推進中藥現(xiàn)代化進程。三是做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源，培育壯大龍頭企業(yè)，做特農(nóng)業(yè)、做精農(nóng)產(chǎn)品。四是做精生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)新的大型旅游景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開發(fā)人文旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)旅游環(huán)線，促進商洛旅游提檔升級。五是積極培育涉水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮商洛生態(tài)水資源優(yōu)勢，培育開發(fā)高端飲用水、親水旅游、水電開發(fā)等涉水產(chǎn)業(yè)，將涉水產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟新亮點。發(fā)展緊扣富民強市主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，以市場為導向，以資源為依托，以科技為支撐，以服務(wù)為保障，以壯大主導產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴張、質(zhì)量提高、效益提升。

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