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全縣城市建設專題調度會講話稿

分類: 會議發言 范文詞典 編輯 : 范文大全 發布 : 12-20

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全縣城市建設專題調度會講話稿

到年底還有不到一季度的有效工作時間。在自年初以來9個多月的時間里,城建系統的同志們,包括城建、房管、城投、土地、城關鎮等所有和城市建設有關系的單位,也包括城建項目承辦單位,做了大量卓有成效的工作。客觀地講,在這9個月的時間里,xx城市建設發生了很大的變化。我們自己常覺得慢,是因為我們xx人過日子的心氣比較足,加快發展的要求比較迫切,從外人來看,我們已經取得了不小的進步。前幾天,原副市長王寶良同志帶隊來xx看城市建設和產業建設,連說了幾個沒想到,對xx在城建和產業方面取得的成績給予充分肯定。對于大家做的工作、付出的努力,縣委、縣政府心里是明白的。
xx的城市建設經過近一二年的努力,可以說已經破題,正在上路,而且可以預言,一旦走上坦途,將會勢如破竹,這絕不是信口開河,因為我們有日益壯大的產業作支撐。這是其他縣所不具備的。一年來的城建工作,可以這樣概括:有成績,成績很大;有問題,問題已經找到,正在逐步解決。成績表現在:我們有了規劃,知道什么時候干什么項目,什么項目什么時候干;也知道什么項目擺放在哪里,什么地方擺什么項目了。在推進項目建設的過程中,一些政策和辦事機制正在逐步理順,城市形象開始顯現,相信未來幾年還會有一個質的提升。問題表現在:零散而規模小,征地進度慢,政策還不夠規范。尤其是在征地問題上,青縣、肅寧也曾走過這段艱難的路,也曾經歷過一段痛苦時期,只要過了這一段時期,各方面就會逐漸理順了。這就是我對xx城市建設階段性特征的概括。
下一步,就是一個抓落實的問題。按照吳書記提出的“鋼鐵xx、森林xx、和諧xx、宜居xx”的目標,按照以開發小區為切入點,按照“136+政策群+X”的操作規則,做真活、做實活、做細活,真正實現“四個起來”:一是已經確定的重點工程真正干起來。各項重點工作已經落實到具體單位和責任人,關鍵是各部門的配合問題,要不分彼此,不分大小,搞好銜接和配合。二是落實土地指標的土地征過來并動起來。我們現有土地指標大概500畝左右,要抓緊征到政府手里,趕緊建起來。肅寧新規劃了一個1.5平方公里的城市示范區,其中有500畝土地一下子全部拿到政府手中。我們可以借鑒一些成熟經驗和做法。對這個問題,國慶節后,請楊縣長、萬縣長再研究、調度。三是閑置土地和城區低效土地開發起來。這項工作,土地局一直在做著,上周,我和楊縣長、萬縣長又對這些地濾了一遍。土地局要一塊地、一塊地的巡查,長期不動的,要采取強制措施收回來。四是各項政策規范起來。
現在離年底,僅有一季度的時間,城建工程季節性又非常強,時間非常緊迫了,請大家一定要高度重視自己所負責的事項和工程,按年度要求完成任務。這不僅是一個水平、能力問題,也是一個態度問題。
借這個機會,講三個問題:
第一,進一步把方方面面的政策理順,形成政策群
城建先進地區的經驗表明:沒有一套完善的政策,沒有一個合理的運行機制,是很難搞好城市建設的。好政策、好機制是一個地方良性發展的重要條件,也是一個地方綜合競爭力的重要體現。我曾在上次產業建設調度會上指出,不要看產業一時的指標,比如GDP、增加值、銷售收入什么的,關鍵還是要有一個好政策、好機制、好環境。為什么征地難?關鍵就在于標準不統一、操作不規范,老百姓心里嘀咕,不能吃定心丸,不認頭。在城建政策和辦事機制上,一句話:已經有的,要根據變化了的情況與時俱進,進一步修訂完善,達到政策應有的激勵目的和效果;沒有的,抓緊制定,成熟以后匯編成冊;不易成文的,也要按照講話或批示要求,在實踐中執行。要根據上次城建會我提出的幾個方面,盡快研究制定,形成政策體系。
我考慮有這么幾個政策:一是城中村改造政策;二是舊城區改造政策;三是新開發小區政策。這些政策要在原有激勵性政策的基礎上,再加一些約束性的條款、規定,比如在開發面積、層高等再作些要求。土地供應以后,土地部門不能一供了之,要繼續進行跟蹤監督,使拿地的業主既有使用的權利,也有加快開發的義務,促其加快開發,否則予以一定手段的懲戒。四是土地征用標準和程序。要從青縣、肅寧等先進縣最微觀的地方學起,一個步驟一個步驟地學,一個環節一個環節地學。五是退二進三、退城入園的政策。這個政策很及時、很正確、很有必要。不僅一些地方也在推行這項政策,就單純拿我們城市實際來講,這也是我們建設“和諧xx、宜居xx”的內在要求。六是閑置土地清理政策。七是規劃政策:包括沒有片區或街道規劃,不再批單體建筑等。千童大街算得上一個典型,先不論色彩怎么樣,至少整條街保持了一個統一的風格,形成了一個特色。我們就是要實現“一街一特、一區一景”,要對每一個片區和每一條街道在色彩、風格、體量、用料等方面有一個總體的把握。八是房地產開發政策。九是土地一級開發政策。我曾在9月10日的《中國建設報》一則評論上批示,要肯定這種做法,在利潤上可以三方分成:政府、城投和開發商都可按適當比例分得一部分利潤。十是土地招拍掛政策。現在又有新精神,以后無論是工業項目、商業項目還是商住性質的,土地都要走招拍掛,不然就是違法。以上這些政策,既包含激勵性政策,也包含約束性的政策。對這些政策,建設、土地、房管等部門要進一步完善后統一報萬縣長把關。
在城建上,盡量不搞一事一議,一事一議造成萬事難。將來就是一把尺子量到底,讓開發商自己去算帳,不賺錢,他們也不會干。
第二,重點項目中的幾個問題
今年我們確定了20多項重點建設工程。這些工程是分年度完成的,并不是要求一年全部完成,各個工程都確定了具體進度。要按年度要求完成任務。在這些工程中,我們尤其要牢牢抓住“十個一”項目,確保市政府要賬項目的完成。這些工程包括:1、一個城中村改造項目——三皇廟村改造工程;2、一條景觀街項目——龍海路改造工程;3、一座公園——千童公園;4、一處廣場——千童廣場;5、一家四星級酒店——港城大酒店;6、一座大型商場——鳳城商廈;7、一家大型超市——鹽百購物中心;8、一處標志性建筑物——xx中學;9、一座污水處理廠——xx縣污水處理廠項目;10、一座垃圾處理場——xx縣垃圾處理場項目。xx中學有著全縣最好的建筑,鹽中既要成為全縣精神文明的代表,也要成為xx城市文明的代表。因此鹽中的領導班子要在校區建設上爭取主動,不能單純依靠縣政府投資。在污水處理廠建設上,環保局要死盯這一工程,確保進度和質量,要把投資商作為真誠的朋友,為工程建設搞好服務。
其它項目,主要涉及一個征地問題,過節后楊縣長和萬縣長要抓緊研究,一過節各項工程建設就要進入狀態。千童公園和環島設計,作為全縣城建有影響的標志性工程,其方案要抓緊報請縣委決定。青少年活動中心,建就要建得像樣,一定要功能齊全,爭取博物館、文化館、圖書館、展覽廳和廣電、文化、婦女兒童事業等有關功能一并全包容進去。現在拿地和爭取土地指標都不容易,我們一定要珍惜,要集約利用土地,發揮土地的最大效益。
城投現在在起步階段,近期的任務就是起調節作用,為政府多辦事,不出風險;將來就是要更好地進行市場化運作,多賺錢。這是城投發展的指導思想。
第三,要講究完成時限
城市建設同農民種地相似,季節性很強,人誤地一時,地誤人一年。有準的城建項目,要抓住后兩個月的黃金期,抓緊開工;明年要開工的,現在就應該超前謀劃,做好前期工作,確保開工期限。
總之,我們在城建上取得了一定成績;也遇到一些問題,但能克服。沒有困難就不叫工作,就不會有我們干事的價值。相信大家會攻堅克難,取得新的成績;相信xx在全縣上下共同努力下會建設得更美好!

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