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5 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會講話稿
 
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市對于xx來說具有十分重要的意義，主要體現(xiàn)在五個方面：
（一）“創(chuàng)衛(wèi)”是貫徹十八屆五中全會五個發(fā)展理念的內(nèi)在需求。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個發(fā)展理念，說明黨和國家越來越重視社會事業(yè)發(fā)展。教育、衛(wèi)生事業(yè)是衡量一個國家或地區(qū)文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。對于xx來說，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直走在全省前列，但通過全國文明城市創(chuàng)建，發(fā)現(xiàn)我市的城市建設(shè)、社會事業(yè)離發(fā)達(dá)城市還有一定的差距。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，就是為了改善人居環(huán)境，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。
（二）“創(chuàng)衛(wèi)”是貫徹上級要求和工作爭先進(jìn)位的標(biāo)志。近年來，宣城市委、市政府提出了“六年并進(jìn)、六城同創(chuàng)”的戰(zhàn)略部署，由于創(chuàng)建工作堅(jiān)持市縣聯(lián)動，縣、鄉(xiāng)面貌也有了很大改善。近期，宣城市委、市政府明確要求xx，力爭在2020年之前，創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市。我市的創(chuàng)衛(wèi)工作有一定的基礎(chǔ)，早在2012年，市委、市政府就提出了“五城聯(lián)創(chuàng)”，2014年提出“雙城創(chuàng)建”，目前，省級森林城市、省級園林城市、國家生態(tài)市、全國縣級文明城市提名城市，都已經(jīng)創(chuàng)建成功，說明我市歷來有爭創(chuàng)一流、爭先進(jìn)位的傳統(tǒng)。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，也是出于工作爭先進(jìn)位的一個考慮。
（三）“創(chuàng)衛(wèi)”是改善城市形象和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要方面。爭創(chuàng)的過程也是各項(xiàng)工作水平提升的過程。對xx而言，通過國字號榮譽(yù)的爭創(chuàng)，城市品位、綜合實(shí)力、整體形象將得到很大的提升和改善。我市目前引進(jìn)的高端人才，愿意來xx發(fā)展，很重要的原因是我市教育、衛(wèi)生等城市公共服務(wù)配套功能還不錯。但是與大多數(shù)高端人才要求享受與大城市發(fā)展水平等同的教育、醫(yī)療服務(wù)相比，還有較大的差距。所以說，創(chuàng)衛(wèi)是我市改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要方面。
（四）“創(chuàng)衛(wèi)”是增進(jìn)民生福祉、提高幸福指數(shù)的客觀需要。一個地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再好，財(cái)稅增長再快，沒有讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠，群眾是不滿意的。目前，廣大市民群眾對文明創(chuàng)建工作比較肯定。現(xiàn)在我市提出國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，就是順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往和期盼，從群眾普遍關(guān)心的具體問題著手，從群眾不滿意的事情抓起，通過破難題、強(qiáng)軟肋、補(bǔ)短板、提水平，切實(shí)解決好公共衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)等問題，切實(shí)提高市民群眾的生活環(huán)境質(zhì)量、就醫(yī)就學(xué)條件和幸福指數(shù)。
（五）“創(chuàng)衛(wèi)”是鍛煉干部、弘揚(yáng)正能量的重要檢驗(yàn)。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建是檢驗(yàn)干部能力水平的一個重要標(biāo)尺，通過爭創(chuàng)活動，能夠鍛煉干部、弘揚(yáng)正能量。一是增強(qiáng)干部的認(rèn)識水平。全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，絕大部分是有現(xiàn)實(shí)意義的，讓我們的干部有一個全面的了解和認(rèn)識，方便我們找到自身差距。衛(wèi)生城市創(chuàng)建也一樣，我市基本醫(yī)療工作做得不錯，但國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建不僅僅是這一個方面，通過爭創(chuàng)活動，能夠全面系統(tǒng)提升廣大干部對這項(xiàng)工作的認(rèn)識水平。二是增強(qiáng)干部的責(zé)任心。通過爭創(chuàng)活動，全市上下團(tuán)結(jié)一心，擰成一股繩，提升爭創(chuàng)衛(wèi)生城市的工作狀態(tài)和責(zé)任感、使命感。三是提升干部的精氣神。國家衛(wèi)生城市爭創(chuàng)是廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的良好載體，通過爭創(chuàng)活動，廣大干部的精神面貌能夠煥然一新。四是提升干部的能力水平。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市是一個克服困難、縮小差距、解決問題的過程，廣大干部在創(chuàng)建過程中能夠得到鍛煉。五是提升干部在群眾中良好形象。通過一系列爭創(chuàng)活動，幫助群眾解決實(shí)際困難、改善生產(chǎn)生活環(huán)境，著力提升干部在群眾中的形象。六是進(jìn)一步融洽干群關(guān)系。通過國家衛(wèi)生城市爭創(chuàng)這一載體，讓廣大干部深入基層、深入一線、進(jìn)村入戶開展工作，會拉近干部與群眾的距離，增進(jìn)干群之間的感情，融洽干群關(guān)系。
希望各級各部門高度認(rèn)識創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要意義，對每一項(xiàng)爭創(chuàng)工作重視到位、研究到位、落實(shí)到位。
二、把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧
“創(chuàng)衛(wèi)”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，“創(chuàng)衛(wèi)”工作的總體安排是：2016年確保通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審，同時(shí)組織申報(bào)國家衛(wèi)生城市，2017年通過全國愛衛(wèi)會評審驗(yàn)收，2018年確保成功創(chuàng)建。剛才，許市長宣讀了《xx市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案》，對具體工作進(jìn)行了明確部署，各級各有關(guān)部門要對照各自的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解、明確節(jié)點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任，確保“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下要把握好四個方面關(guān)系：
（一）把握好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和其他創(chuàng)城的關(guān)系。主要有三個方面：一是“創(chuàng)衛(wèi)”和省級衛(wèi)生城市復(fù)評的關(guān)系。明年3月份，我市將迎來省愛衛(wèi)會對省級衛(wèi)生城市的復(fù)評，這是“創(chuàng)衛(wèi)”工作的前提和先決條件，如果復(fù)評沒通過，將失去創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的申報(bào)資格。相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，針對“創(chuàng)衛(wèi)”薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，補(bǔ)缺補(bǔ)差、整改到位，確保通過省級衛(wèi)生城市復(fù)評。二是創(chuàng)城指標(biāo)體系之間的關(guān)系。目前，我市國家園林城市創(chuàng)建已通過材料審核和現(xiàn)場核查，全國文明城市創(chuàng)建也如火如荼、緊鑼密鼓地開展。每個單項(xiàng)創(chuàng)城工作都有一套明確的創(chuàng)建目標(biāo)、完整的指標(biāo)體系、具體的考核內(nèi)容、既定的進(jìn)度要求，各項(xiàng)創(chuàng)城工作在指標(biāo)體系上既有重疊，又有不同。各級各部門對每一個創(chuàng)城體系都要系統(tǒng)地研究，按照“3+1”工作法，拿出工作方案，明確職責(zé)、人員、工作時(shí)限和進(jìn)度表，在日常工作中加強(qiáng)調(diào)度。三是“創(chuàng)衛(wèi)”和其他創(chuàng)城的關(guān)系。現(xiàn)在創(chuàng)城比較多，不能顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧好各方面關(guān)系和工作落實(shí)。創(chuàng)城很多是在解決工作中的困難和問題，這些差距有硬件上的、歷史上的原因，推進(jìn)是很難，需要創(chuàng)造條件、拿出資金解決。每一項(xiàng)創(chuàng)城工作都不是高不可攀，只要認(rèn)真的研究、謀劃、抓好落實(shí)，很多爭創(chuàng)工作都可以做好。
（二）把握好全面達(dá)標(biāo)和打造特色的關(guān)系。一是優(yōu)勢更優(yōu)，達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的，要進(jìn)一步強(qiáng)化和提高。二是短板要補(bǔ)。離國家標(biāo)準(zhǔn)還有差距的，明顯不足的，要盡快研究措施，解決提高。三是聚集難點(diǎn)重點(diǎn)。對于創(chuàng)衛(wèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，各級各部門要提前謀劃、提前建設(shè)。四是打造特色。在此基礎(chǔ)上，把xx更有特色的地方打造出來。在“創(chuàng)衛(wèi)”指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)之余，多出一些特色和亮點(diǎn)，爭取在全省推廣，甚至成為全省乃至全國這方面工作的重要經(jīng)驗(yàn)。
（三）把握好集中整治和常態(tài)機(jī)制的關(guān)系。要做到四個并重。一是疏堵并重。通過近年來采砂管理等專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)一下要疏堵結(jié)合。比如，城北農(nóng)貿(mào)市場，通過幾個市長加強(qiáng)調(diào)度，從長遠(yuǎn)角度，梳理解決存在問題，恢復(fù)其良好秩序、整潔衛(wèi)生。比如石材加工，四處可見，影響美觀，污染很重，就是要把他們集中到一個地方，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建同樣要疏堵結(jié)合。二要正反宣傳并重。創(chuàng)建中正面典型，要加大宣傳，引導(dǎo)大家見賢思齊。要曝光負(fù)面行為，打擊少數(shù)違法行為。三是處理事與教育人并重。這是文明城市、衛(wèi)生城市的重要創(chuàng)建內(nèi)容，一方面要整治處理事情，另一方面要提升廣大群眾文明素質(zhì)。要廣大群眾參與其中。四是治標(biāo)治本并重。按照“屬地管理、行業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)管理”的原則，實(shí)行誰家孩子誰家報(bào)，各責(zé)任單位要對照整改目標(biāo)要求，全面開展好市容市貌、交通秩序、“五小行業(yè)”、各類市場、居民社區(qū)、背街背巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項(xiàng)整治，集中解決突出問題。同時(shí)，要結(jié)合專項(xiàng)整治，盡快建立健全各項(xiàng)制度，完善城市管理的長效機(jī)制，使各項(xiàng)工作走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。
（四）把握好硬件建設(shè)和軟件資料的關(guān)系。一是要加強(qiáng)硬件建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的先決條件。各相關(guān)部門要結(jié)合12月份“項(xiàng)目對接月”，將“創(chuàng)衛(wèi)”工作中垃圾無害化處理、農(nóng)村污水處理、公共醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)等必須要建的基礎(chǔ)工程，統(tǒng)籌納入到明年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中去，解決“創(chuàng)衛(wèi)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“硬傷”問題。同時(shí)，相關(guān)部門要引起重視，加快編制項(xiàng)目，加大向上爭取資金力度，把停車場、污水處理、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目前期工作做好。二要完善軟件資料。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市檔案資料是考核中的重點(diǎn)審查內(nèi)容，是檢驗(yàn)創(chuàng)衛(wèi)過程中的重要佐證，直接關(guān)系到“創(chuàng)衛(wèi)”是否成功。各級各有關(guān)部門在“創(chuàng)衛(wèi)”過程中，要不斷充實(shí)完善本單位、行業(yè)、系統(tǒng)的職能資料、本底資料和匯報(bào)材料，做到目錄齊全、內(nèi)容全面、前后一致。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對所屬單位“創(chuàng)衛(wèi)”臺帳資料的檢查驗(yàn)收。所有資料要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、有據(jù)可查，與事實(shí)相符。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強(qiáng)對“創(chuàng)衛(wèi)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里已經(jīng)成立高規(guī)格的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部。指揮部辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)攬協(xié)調(diào)作用，抓緊建立行之有效的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，明確抓手，著力解決創(chuàng)建中的重大問題，研究制定“創(chuàng)衛(wèi)”工作的政策措施，真正做到領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、協(xié)調(diào)靈活高效、督查全面到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直部門要按照方案確定的責(zé)任分工，抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，組織開展好本轄區(qū)、本部門、本單位承擔(dān)的創(chuàng)建工作。
二要齊抓共管，形成合力。“創(chuàng)衛(wèi)”工作是一項(xiàng)全方位、立體式的系統(tǒng)工程，需要全市上下、社會各界、廣大市民的通力配合、全面參與、大力支持。各級各部門要牢固樹立大局意識、協(xié)作意識、配合意識，一方面，要各司其職、各盡其責(zé)，接受任務(wù)不講條件，遇到困難不找借口，全力做好承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)；另一方面，在需要聯(lián)動的重大事項(xiàng)上，要目標(biāo)同向、任務(wù)同上，相互支持、相互補(bǔ)臺。對職責(zé)范圍內(nèi)的事要全力做好，對需要配合的事要全力支持，對需要共同參與的事要全力協(xié)作，決不允許任何人不講大局，相互掣肘，推諉扯皮，搞部門個人利益至上；決不允許任何人因銜接不到位、補(bǔ)位不及時(shí)，影響全市創(chuàng)建工作大局。各級群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、學(xué)校都要積極主動地參與到“創(chuàng)衛(wèi)”工作中來，形成推進(jìn)創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。
三要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲。要加大對“創(chuàng)衛(wèi)”工作的督查力度，建立月通報(bào)、季小結(jié)、半年檢查、年終考評的督導(dǎo)調(diào)度制度。市委督查室、市政府督辦室要把“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入督查工作的重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)、加強(qiáng)督導(dǎo)，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響創(chuàng)城進(jìn)度和效果的責(zé)任單位和責(zé)任人，給予通報(bào)批評，責(zé)令限期整改。目標(biāo)辦要把“創(chuàng)衛(wèi)”工作納入目標(biāo)管理考核體系，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰庸，嚴(yán)格考核獎懲。
四要廣泛宣傳，營造氛圍。“創(chuàng)衛(wèi)”依靠的是群眾，服務(wù)的是群眾，只有群眾廣泛參與，才能打好創(chuàng)建工作總戰(zhàn)役。要把宣傳教育和思想發(fā)動，貫穿到創(chuàng)建工作的每一個階段，從學(xué)校抓起，采取“小手拉大手”的辦法，教育學(xué)生、引導(dǎo)家長；從機(jī)關(guān)抓起，教育職工、引導(dǎo)家庭；從街道社區(qū)抓起，教育居民、引導(dǎo)社會，最大程度地把群眾的積極性、主動性調(diào)動起來，把力量凝聚起來。宣傳部門和新聞媒體要加大輿論宣傳力度，及時(shí)推廣“創(chuàng)衛(wèi)”中的好典型和好經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)創(chuàng)建工作學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；對反面典型和不文明現(xiàn)象，進(jìn)行公開曝光，發(fā)動社會監(jiān)督。要通過富有成效的宣傳發(fā)動，激發(fā)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建、監(jiān)督創(chuàng)建的熱情，在全市上下形成全黨動員、全民動手、全社會參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
同志們，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，和衷共濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)，向全市人民交出一份滿意的答卷。 5

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