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全區第四季度重點工作專題會議講話稿

同志們：
10月13日，市政府召開了三季度經濟形勢分析會議，對四季度重點工作進行了再安排部署，10月22日，市委、市政府組織召開了全市重大項目工作協調推進會，聽取了各縣（區）市級重點項目推進情況，并對下一步工作提出了明確要求。今天，我們召開全區第四季度重點工作專題會議，主要目的就是貫徹落實兩個會議精神，進一步推動我區重點項目建設，全力沖刺四季度，全面完成年度目標任務。剛才，各位副區長就各自分管口的重點工作做了安排，講得都很好、很具體，我完全贊同。希望各鄉鎮、各部門認真領會，切實抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、正視成績，認清形勢，自覺強化責任擔當
今年以來，我們積極應對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，克服人員不足、資金缺乏、任務繁重等現實困難，對各項重點工作提前安排，及早啟動，尤其把舊城改造征地拆遷和項目建設作為工作的重中之重來抓，迅速掀起了抓項目、促投資的工作熱潮，通過全區上下的緊密配合和共同努力，各項重點工作有序推進，經濟運行形勢總體良好。1-9月份，全區實現地區生產總值39.77億元，增長11.4%，位列全市第三，其中：第一產業完成2.59億元，增長4.8%，位列全市第五；第二產業完成22.68億元，增長11.4%，位列全市第四；第三產業完成14.49億元，增長12.5%，位列全市第二。完成固定資產投資75.17億元，增長16.06%，位列全市第三；規上工業增加值增長6.2%，增速同比回落13.7個百分點，位列全市第六；實現社會消費品零售總額8.54億元，增長12.1%，位列全市第三；完成財政一般公共預算收入2.41億元，增長20.6%，位列全市第一；城鎮常住居民人均可支配收入17979元，增長8.6%，位列全市第六；農村常住居民人均可支配收入6285元，增長10%，位列全市第三。綜合分析各項主要經濟指標，今年前三季度經濟平穩發展，沒有出現大幅下降的現象，在全市保持了中間水平。
但是，在肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到當前重點工作中存在的一些突出困難和問題。一是宏觀經濟形勢不容樂觀。農業生產遭受嚴重干旱，農產品價格下滑，規上企業生產經營異常艱難；二產增速大幅放緩，比去年同期回落4.7個百分點；三產增長表現較好，但總量不大，貢獻率有限；受經濟下行等多重影響，中小企業融資難更加突出，農產品市場競爭日趨激烈，農產品的生產與銷售受到了一定影響。二是完成目標任務壓力依然很大。就我區年初確定的目標任務來說，GDP、工業增加值、固定資產投資、城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入等指標增長速度都有較大差距，發展形勢不容樂觀，增長速度較目標任務分別差0.6、5.8、3.9、1.4和2個百分點。因此，我區能否全面完成今年各項目標任務，“十二五”能否圓滿收官，能否在今年績效考核中取得較好的位次，壓力很大，任務艱巨。各鄉鎮、各部門一定要進一步增強危機意識和憂患意識，牢牢抓住有利因素，切實提高工作的預見性、前瞻性和主動性，按照區委、區政府的總體要求，對照全年目標任務，強化措施，狠抓落實，全力推進各項工作，確保圓滿完成全年目標任務。
二、突出重點，抓住關鍵，全力推進重點工作
時令已至深秋，大部分工作進入攻堅收尾階段。各鄉鎮、各部門必須要算清時間賬、找準任務差，拼命往前趕、奮力向前跨，以只爭朝夕的精神，以決戰決勝的勇氣，全力以赴狠抓落實，確保完成各項目標任務。
第一，在項目建設上要全力沖刺。從今年重點項目來看，進度不容樂觀，任務十分繁重。剛才，各分管副區長對分管口項目一一進行了分析，特別是對推進緩慢和尚未開工項目的原由進行了說明，既有客觀原因，也有主觀原因。各項目單位一定要進一步創新工作思路，確保項目工作始終牽引各項工作。一要著力推進項目進度。對進展良好的134個項目，要繼續加大建設進度，切實加大督促指導力度，力爭提前超額完成年初確定的目標任務。對推進緩慢的8個項目，區政府主管領導要牽頭負責，積極查找原因，有針對性地制定出切實可行的辦法措施，積極主動地協調聯系相關部門，抓緊解決落實項目建設中遇到的困難和問題，迅速推進建設進度，努力完成目標任務。特別是對新安路北段、古驛大道東延段、湟中路南延段道路和新安北路管廊工程等市政基礎設施項目，住建部門牽頭，發改、國土、舊改辦等部門配合，拆遷安置承包局積極作為，確保項目加速推進，全面完成年度目標任務。對未開工的40個項目，要從多方面查找根源，積極協同市級相關部門，抓緊解決資金和土地、規劃等前期工作中存在的問題，使其及早開工，特別是對已通過審批的項目用地要加快出讓進度，對年初確定的伊光服飾、海之緣袋泡麥茶、晨祥飼料加工、清真牛羊肉屠宰加工、金陽生豬屠宰加工等重點項目，各責任單位要主動履職，積極作為，千方百計解決問題，力保項目盡快開工建設，并形成實物工作量。二要切實抓好招商項目。經商、發改、國土、住建等部門要進一步做好對“青洽會”簽約的中國xx水上世界歡樂園等9個項目的跟蹤落實，及時協調解決工作中的“瓶頸”，確保項目能夠落實，全面提高項目履約率。三要扎實做好項目前期。項目前期是做好項目工作的最關鍵、最基礎環節。各部門要抓緊時間研究重點項目前期工作中存在的困難和問題，繼續抓好重點項目規劃設計、土地儲備、環評、報審報批、資金籌措等要素保障。發改局要牽好頭，主動協調市發改委加快可開工項目的審批，確保四季度再落地開工一批項目；國土局要積極做好項目落地前的土地儲備、占補平衡、紅線劃定等工作，為項目發展預留空間；財政部門要及時做好項目前期工作經費周轉回攏，并切實加強后續項目經費保障；各相關部門要抓緊時間做好2016年項目謀劃工作，要突出項目的科學性和精細化，特別是一些特許經營性項目，一定要提前考慮好長期性、安全性、穩定性，防止既成事實后造成工作被動。
第二，在資金爭取上要積極協調。一要主動協調項目資金。在市重點項目推進會上，市政府主要領導對我區市政基礎設施項目和拆遷資金缺口作了積極表態。區發改、住建等部門要抓住這一有利時機，抓緊梳理當前市政項目和征地拆遷資金缺口，盡快與市上進行銜接上報。財政部門要與市財政部門主動對接，積極爭取地方債和棚戶區改造、城市建設方面周期長、利率低、壓力小的政策性貸款，為我區舊城改造和市政基礎設施解決資金難題，確保資金及時到位，征遷按期進行，項目早日開工。二要整合盤活存量資金。財政部門牽頭，發改等有關部門配合，近期對2012年至2014年以來的資金沉淀、項目拖期、土地閑置、進度遲緩等情況進行一次認真梳理排查，最大限度地盤活資金，壓減存量，提高資金使用率。下一步，省、市財政部門將對存量資金進行一次嚴肅的檢查，對資金長期趴帳、項目不能實施的，收回項目資金，追究相關責任。因此，各部門對現有的存量資金要想盡一切辦法投下去，避免資金沉淀帶來負面影響的發生，對不作為行為，紀檢監察部門要嚴肅問責。三要切實發揮融資平臺的作用。金融辦要盡快健全和完善工作運行機制，既要靠市上支持，還要主動作為，主動融資。要充分發揮中德公司融資平臺的協調職能，進一步加強政、銀、企三方合作，有效打通資源變資產、資產變資本的通道，加大政府優質資產和資本金的注入力度，不斷做大擔保平臺，靈活融資政策，增強融資能力，全面完成13億元的融資任務。
第三，在產業發展上要大力推進。一要做好富硒產業。農牧部門在抓好馬鈴薯秋覆膜、規模化養殖等常規工作的同時，要積極會同富硒辦進一步研究我區富硒產業發展的有效舉措，加快完成《xx區富硒產業發展總體規劃》的編制工作，制定富硒產品的生產標準，著力培育和延伸牛羊肉、生豬、禽蛋、馬鈴薯和燕麥5個富硒產業鏈，促其形成品牌。要將富硒產業園建設作為培育和壯大富硒產業發展的突破口，探索富硒產品標準化生產的路子，對富硒產業園項目主管區長要積極與市政府對接匯報，力爭早日立項批復。二要積極扶持企業發展。面對經濟下行的壓力，目前省上安排1.2億元、市上拿出600萬元，要求各縣區拿出200萬元對困難企業進行支持，我區在財力吃緊的狀況下，也要拿出200萬元資金幫助企業共渡難關。因此，經商部門一定要準確把握政策，積極爭取支持中小企業發展資金，幫助企業克服困難，要設身處地為企業渡難關著想，真心實意為企業排憂解難，盡力為企業減負松綁。重點抓好以高精鋁業、元石山鎳鐵礦為重點的13家規上企業的協調服務工作，力爭使工業企業提質增效。要扎實推進東營舊城改造搬遷企業安置區的規劃工作進程，待市政府確定后，多方配合，加快企業安置區水、電、路、氣、綠等各項基礎設施建設，盡快為搬遷企業搭好平臺，實現順利搬遷、提升改造、提質增效。東臺企業安置區的用電問題已協調安排，各相關部門要抓緊落實，使入駐企業加快投產，主管部門要對該小區規范管理，提升水平，使之發揮應有效應。三要因勢利導發展第三產業。經商部門要重點跟進高鐵新區綜合商貿中心、天源農產品批發市場、xx旅游產品綜合開發基地、冰嶺山野外素質拓展教育基地等服務業項目建設，為明年商貿流通行業發展夯實硬件基礎。住建、國土、經商等部門要通力配合，大力推進房地產業，督促已開工項目加快施工進度。對未開工項目，要主動作為，采取一系列行之有效的措施，想方設法解決融資難等問題，切實保障我區房地產市場健康發展，為第三產業發展增添后勁。
第四，在推進城鎮化進程中努力作為。一是著力抓好市政建設。住建、園林部門要加速推進惠民路、安夷路、互助南路等9條重點道路工程，爭取11月底前竣工，全面完成道路亮化、綠化，積極打造西片區良好形象。特別是對古驛大道改擴建工程要全力以赴，按預定計劃在11月底前全面完成xx門以西路段道路鋪設、人行道鋪裝、行道綠化、照明、景觀改造以及街景整治等工程，12月15日前全面完成亮化工程，展現古驛大道嶄新面貌。二要著力提升城市品味。要進一步加快主城區的綠化、亮化、凈化工作。園林部門要不斷強化大林業理念，加快秋季造林綠化工作；要按照城市園林標準，更好更快地形成綠化景觀效果。住建部門要認真研究制定今年的亮化方案，按照與西寧市相呼應的要求，突出重點，兼顧全面，認真落實好今年的城市亮化工程，在12月中旬前全面完成亮化工程，著力營造有特色、有活力的城市形象，確保xx文化藝術周活動順利舉辦。在這里，我再強調一下城市管理問題，建筑工地向外運土嚴重超載、夜間違章運輸、一路拋撒，渣土車嚴重污染城區道路，街道雨天泥、晴天土的問題成為今年我區城市形象的一大嚴重桎梏，一度被民眾談論吐槽。我們的城管、保潔一度被動應付，撥一下轉一下，工作不主動，作為不積極，成效不顯著，已是市民茶余飯后的“佳話”。那么，下一步如何辦呢？由李明區長協調，成德、發勝區長負責，組織相關部門利用一個月時間，對城市道路拋灑、街道塵土飛揚、車輛亂停亂放、小攤點亂擺亂設、小廣告亂發亂貼及洗車行占道經營等亂象進行集中整治，11月底，收到一個滿意的效果。三是統籌推進城鄉建設。進一步加大棚戶區改造和兩房建設力度，全面完成1574戶的農村“兩房”建設，爭取落實棚戶區改造任務1860戶。積極推進“送氣接污”工程，確保天然氣和污水主管網年內鋪設到三合鎮，全面實現張其寨村“送氣接污”入戶工程。加快三合美麗城鎮規劃進度，扎實做好前期工作。全面推進古城鄉牌樓溝、石灰窯黎明等10個村的高原美麗鄉村，以及9個村級綜合服務中心、7個文化活動廣場、4個小游園的施工進度，為11月份省級驗收做好準備。
第五，在民生問題上要認真落實。一是要切實抓好民生十件實事。十件民生實事是區政府在區一屆一次人代會上向全區人民做出的莊嚴承諾，是一件十分嚴肅的事情，對進展緩慢的“兩房”建設，公共廁所、停車場等公共服務設施建設等民生實事，各主管副區長和相關責任單位務必要引起高度重視，切實加大工作力度，進一步明確目標任務，加速推進工作進度，不打折扣地予以全面完成。二要認真研究精準扶貧。各鄉鎮、扶貧部門要在確保完成年度扶貧工作目標任務的同時，全面摸清貧困村、貧困戶的底數。緊緊圍繞打造全省精準扶貧攻堅示范縣的總體目標和未來三年精準扶貧工作方案，按照“一村一策、一戶一案”工作要求，制定落實每個貧困村、貧困戶的具體脫貧計劃，明確發展目標和脫貧路徑，采取有針對性和可操作性的措施實施精準扶貧，為提前兩年實現整體脫貧打牢基礎。三要做好勞務輸出。要立足區情，積極開展全方位、多層次、多渠道的勞務輸出，確保年內完成勞務輸出4.1萬人次，實現勞務收入3.5億元，為切實增加農民收入，提高“兩民”收入指數做出積極貢獻。
第六，在長遠發展上要科學謀劃。在經濟下行，投資縮減的大環境下，我們對“十二五”工作中的短板、發展中的弱項，以及“十三五”期間需重點解決和實施的項目認真研究，堅持集思廣益，認真分析“十三五”期間的發展環境，把國家系列重大戰略和省、市“十三五”發展規劃中的重大問題、重大舉措研究透徹，把國家和省、市釋放出的積極信號研究到位，把改革創新精神貫穿于“十三五”規劃編制全過程。要強化對上爭取，力促一批重點工程、重大項目、重要事項進入省、市規劃盤子，為xx發展贏得更多支持。要加快各類專項規劃的編制進度，切實把“十三五”規劃謀劃好，編制好。
第七，在維護穩定上要落實責任。一要維護社會和諧穩定。嚴格落實區委關于維護社會穩定各項工作要求和措施，深入排查各類矛盾隱患，全面掌控重點領域、重點群體、重點人員的信訪突出問題，嚴防發生非正常越級上訪、群訪事件。二要扎實做好安全生產工作。各鄉鎮及安監、住建、交通、公安、消防、食品藥品、教育、衛生等部門要加大對各自轄區和行業領域的安全生產監管，對重點領域和重要部位進行徹底排查，消除安全隱患。發勝區長負責，立即安排一次生產、建設、交通、消防等多領域的安全生產大檢查，把安全生產的責任、措施切實落到實處，堅決遏制安全事故連發現象。如果在今后2個月中再發生大的安全事故，或出現安全事故多發現象，紀檢監察部門要嚴肅追責。三要做好農民工工資清欠工作。人社部門和各工程項目建設管理部門要提前開展農民工工資清欠排查工作，及早發現及時解決，切實維護農民工的合法權益，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發集體上訪事件。四要做好穩定物價工作。發改、經商、工商等部門要加強市場物價穩控工作，嚴厲打擊惡意囤積、哄抬物價等擾亂市場不法行為，確保全區物價水平保持穩定。
三、轉變作風，提升效能，全面提升執行能力
一要全力完成目標任務。要把完成年度市考區目標任務作為當前最緊迫的任務，牢牢扭住目標任務不放松，堅持增長目標不變、工作力度不減、考核標準不降，認真落實責任措施，全力推進各項工作。要迅速掀起“大干60天，沖刺四季度”的熱潮。各鄉鎮、各部門要緊盯指標，分析指標，對目標任務進行一次“回頭看”，做到心中有數；對哪些指標需要追趕、能夠多超，以及如何改進工作、彌補差距要心中有打算、執行有措施。要以只爭朝夕的精神，制定工作計劃，明確時限要求，按月、按周、按天下任務、排進度、定措施，對每一項具體工作都要明確責任，做到有人管、有人抓、有人落實。區委區政府督查室、考核辦要在11月上旬前，對今年市考區目標任務完成情況進行一次詳細的梳理，對進展緩慢、甚至有可能完不成任務的指標，向責任單位及早發出預警，各責任單位要高度重視，認真研究，拿出硬措施，在有限的時間內補上欠賬。各單位對業務口內簽訂的目標責任書也要主動進行一次全面的對照檢查，補齊短板，補平欠賬，確保全面完成。督考辦要加強督查考核，督促各單位努力完成今年的各項目標任務。
二要持續提升行政效能。在經濟形勢下行、發展速度趨緩、考核壓力越來越大的新形勢下，各鄉鎮、各部門，特別是主要負責同志，要踐行“馬上就辦、真抓實干”和“滿負荷、快節奏、高效率”的工作要求，按照打造法治政府和提升行政效能的目標，帶頭轉變工作作風，全面履行政府職責，落實責任清單，強化監督檢查，以超常規的工作舉措和一抓到底的實干精神，把各項工作抓緊抓好、抓出成效。同時，要進一步嚴肅工作紀律，切實執行好領導干部請休假制度，堅決杜絕不請假、先斬后奏、電話“通告”、逾期不歸等現象。要統籌安排年休假，原則上分期分段進行，無特殊情況一般不得集中安排休假，領導班子成員不能同時休假。
三要嚴格強化督查問責。年終考核即將來臨，我們必須以強有力的督查來確保年終考核的成效，區委區政府督查室要會同發改、監察等部門，按照區考核辦制定的全年考核指標，以及區委一屆二次全體會確定的工作任務，迅速開展專項督查。對工作落實不力、進度滯后的，要及時通報并責令整改。特別是對項目建設的各個環節做到跟蹤調度，發現問題及時上報區政府研究。凡是因責任落實不到位而影響全局工作的，區政府將嚴肅問責。
同志們，年終總結的鐘聲已在耳旁響徹，如期實現年初確定的各項目標任務，時間緊、任務重、難度大，希望各鄉鎮、各部門進一步堅定信心，鼓足干勁，以更加務實的作風，更加有為的態度，更加有力的舉措，為全面完成年度各項目標任務奮力沖刺，以我們高度的責任感和絕對的執行力，全力做好四季度工作，確保“十二五”圓滿收官，為“十三五”良好開局打下堅實基礎。
謝謝大家！

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