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全區(qū)扶貧攻堅工作動員大會講話稿

　  同志們，當前，扶貧攻堅進入了沖刺攻堅和決戰(zhàn)決勝階段，今天區(qū)委、區(qū)政府召開范圍全區(qū)扶貧攻堅工作動員大會，動員部署全區(qū)扶貧攻堅和脫貧摘帽工作。全區(qū)上下一定要迅速行動起來，把扶貧攻堅工作作為當前和今后一個時期的頭等大事，以背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝的意志和勇氣，合力攻堅，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。下面，我先講四點意見。

　  一、鎖定目標，按步驟推進，確保按照時間節(jié)點扎實有效推進扶貧攻堅工作。

　  按照市委、市政府關于堅決限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，全市扶貧攻堅的時間節(jié)點為2017年基本完成、2018年打掃戰(zhàn)場。

　  區(qū)委、區(qū)政府經過廣泛深入研究，決定我區(qū)扶貧攻堅的時間節(jié)點為2016年全面實現(xiàn)“越線、銷號、摘帽”。也就是到2016年底，實現(xiàn)xx人貧困人口收入越過貧困標準線、xx個貧困村全部銷號，摘掉國家重點貧困區(qū)縣帽子。其中，2015年底，實現(xiàn)xx個貧困村xx戶xx人脫貧；2016年實現(xiàn)40個貧困村xx戶xx人脫貧。

　  到2016年底如期實現(xiàn)“脫貧摘帽”目標，任務重、時間緊，我們必須舉全區(qū)之力，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、精確部署、分步推進。為此，區(qū)委、區(qū)政府把全區(qū)扶貧攻堅工作分為4個階段，明確了主要任務和基本要求。全區(qū)各級各部門要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，扎實做好每個環(huán)節(jié)、每個階段的工作。

　  第一階段是動員部署階段。時間節(jié)點為2015年7月17日前。截至今天，第一階段工作基本結束。這一階段，我們主要做了以下工作：

　  一是廣泛深入開展調研，大體摸清了我區(qū)扶貧攻堅的基本情況，明確了扶貧攻堅的目標任務、工作思路和主要措施。

　  二是調整完善了區(qū)扶貧開發(fā)領導小組，由宏偉書記親任組長，我任第一副組長，辦公室設在區(qū)扶貧辦實行集中辦公，抽調工作人員已全部到位。

　  三是調整完善了區(qū)級領導、區(qū)級部門對口幫扶貧困村方案。向貧困村派駐的65支工作隊已組建完成，今天下午將對工作人員進行業(yè)務培訓，請各個工作隊盡早到位開展工作。

　  四是制定印發(fā)了《全區(qū)扶貧脫貧工作方案》，正在制訂推進精準扶貧的工作意見以及各個領域的具體規(guī)劃和政策措施。今天的會上要印發(fā)《區(qū)委區(qū)政府關于實施精準扶貧精準脫貧集全區(qū)之力限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》征求意見稿，請每一位參會同志認真閱讀，提出具體的修改意見并及時反饋給區(qū)扶貧辦，以便盡快下發(fā)實施。

　  第二階段是制定規(guī)劃階段。時間節(jié)點為2015年7月31日前。這一階段主要是完成全區(qū)面上和點上扶貧狀況的調研，理清扶貧脫貧的思路，細化行動方案，繪制脫貧路線圖。要把握好四個環(huán)節(jié)：一是區(qū)級層面，全區(qū)要制定總體扶貧脫貧規(guī)劃，包括推進的時間進度，區(qū)域分布、主要措施等；各相關部門要制定本部門、本系統(tǒng)的扶貧脫貧規(guī)劃，比如，農委要制定產業(yè)扶貧規(guī)劃，衛(wèi)計委要制定衛(wèi)生幫扶規(guī)劃，教委要制定教育扶貧規(guī)劃等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實際、認真分析，制定本轄區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃。扶貧規(guī)劃要包括貧困村、貧困戶的基本情況，擬采取的脫貧措施，項目支撐，時間進度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和行業(yè)主管部門一起，對項目、方案進行比選論證，進一步提高扶貧攻堅工作的針對性、有效性和可持續(xù)性。三是65個貧困村要制定脫貧規(guī)劃，貧困村的規(guī)劃要落實到每一個貧困戶，對每一個貧困戶要建立臺賬，落實具體的幫扶措施，按時間節(jié)點管理。四是要提高規(guī)劃的實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、幫扶單位、駐村工作隊、鎮(zhèn)村干部要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，深入貧困村、貧困戶摸底，對照脫貧標準逐項查找差距，認真梳理致貧原因，在此基礎上研究制訂具體、可操作的貧困村脫貧、貧困戶幫扶等規(guī)劃，并將規(guī)劃細化到具體項目、受益人、資金籌集等方面。

　  第三階段是全面實施階段。時間節(jié)點為2016年10月30日前。這一階段的主要任務是集中精力落實進度安排，決戰(zhàn)攻堅xx個貧困村、xx貧困人口脫貧任務，確保在2015年12月前，25個貧困村、xx戶xx貧困人口順利通過市級驗收；在2016年12月前，xx個貧困村、xx戶xx貧困人口順利通過市級驗收。

　  這一階段要突出抓好五個重點工作：

　  一是要創(chuàng)新工作機制。在一年半的時間內完成這么大規(guī)模的脫貧任務，時間緊、任務重，不能按部就班推進工作，必須創(chuàng)新機制，超常規(guī)推進。區(qū)發(fā)改委、財政局等部門要研究涉及扶貧項目的立項、審批等機制，盡可能縮短項目前期時間；相關執(zhí)法和審批部門要對涉及扶貧的項目和事項特事特辦、急事急辦，絕不能人為耽誤扶貧工作的進度。

　  二是要選準扶貧路徑。在較短的時間內完成脫貧任務，不是簡單地給錢給物，而是要有實實在在的產業(yè)和項目支撐，選準路徑是關鍵。一方面，在推進農村基礎設施建設中，要盡可能組織貧困人口就近務工，增加工資收入；另一方面，要幫助貧困戶選擇成本低、風險小、見效快的產業(yè)項目，比如，養(yǎng)殖、蔬菜等，幫助貧困農民增收。

　  三是要加強涉農服務。貧困農民自身發(fā)展能力差，更經不起折騰，尤其要加強對他們的服務和保障。比如，對種養(yǎng)業(yè)，要加大農技、防疫等指導和服務，還要加強營銷，幫助農戶的產品賣一個好價錢，絕不能讓貧困戶農產品爛市。

　  四是要試點示范。對今年確定的25個貧困村，要配齊配強扶貧隊伍，創(chuàng)新舉措，綜合施策，按照試點示范的思路推進，政策、資金、資源、項目要進一步集中。

　  五是要加大督促檢查力度。區(qū)級領導要帶頭加強對扶貧攻堅工作的檢查督查；監(jiān)察、審計等部門要加強對項目和資金監(jiān)管，確保項目資金落到實處；各項目牽頭部門也要與區(qū)委督導巡查辦、區(qū)政府督查室協(xié)同配合，抓好督查落實，確保工作任務按時保質保量完成。

　  第四階段是驗收總結階段。這一階段分兩步進行：今年12月前，完成對第一批25個貧困村的總結和驗收，明年12月前，完成剩下的40個貧困村的脫貧總結驗收。區(qū)扶貧開發(fā)領導小組要認真研究扶貧攻堅政策和脫貧標準，加強與市上對接，制定科學合理、切實可行的驗收辦法，按照“成熟一批、驗收一批”的原則對貧困村和貧困人口先進行自查驗收，條件成熟時，積極申請市級驗收，確保全面順利通過扶貧驗收。同時，要解決好局部、個別和最貧困戶的脫貧問題，鞏固已脫貧的成果，嚴防出現(xiàn)大規(guī)模返貧。

　  二、聚焦精準，靶向施策，決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅各項任務。

　  習近平總書記在貴州座談會上明確提出，扶貧開發(fā)工作，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。我們要按照精準扶貧、精準脫貧要求，著力在“六個精準”上狠下功夫、取得突破。

　  （一）扶貧對象精準，決戰(zhàn)目標到村到戶。習近平總書記強調，精準扶貧，關鍵的關鍵是要把扶貧對象摸清搞準，把家底盤清，這是前提。心中有數(shù)才能工作有方。我們要充分利用去年農村貧困戶建檔立卡成果，對65個貧困村、11430戶40641人貧困人口進一步細化分類，弄清楚致貧的原因有哪些，貧困的程度有多深，能夠通過哪些方式脫貧？弄清楚貧困村整村脫貧還需要解決什么問題，可以發(fā)展哪些適宜的富民產業(yè)，脫貧難度有多大，等等。這項工作要在7月底前完成，以此進一步摸清“家底”、找準“貧根”、開好“方子”，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、區(qū)有檔，確保每村每戶的貧困狀況都一清二楚、脫貧措施都務實有效，從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，每一級都有據(jù)可查、精確無誤。

　  （二）項目安排精準，脫貧項目到村到戶。扶貧攻堅工作，最終要落實在項目上。我們要圍繞貧困村實現(xiàn)“八有”、貧困戶解決“八難”要求，按照缺什么補什么、規(guī)劃到村到戶的原則，列出貧困村項目清單，排出時間進度表，整合各方資源，確保實施的各個項目盡快落地實施、如期完成。

　  初步預測，要全面實現(xiàn)“脫貧摘帽”，在交通建設方面，需新建村道36條110公里，改擴建村道390條897公里，新修人行便道1390公里。在飲水安全方面，需解決6.45萬人的飲水安全。在住房改善方面，需改造及搬遷D級危房1609戶，其中兜底搬遷208戶。在村容村貌方面，需新建農村生活垃圾和生活處理設施451戶。在主導產業(yè)方面，每個貧困村培植1－2個主導產業(yè)，有條件的貧困戶至少有1項增收項目。在勞動力就業(yè)方面，擬組織富余勞動力外出務工5000人，有勞動力的貧困家庭戶均就業(yè)1人以上。在教育方面，擬資助貧困學生2865人。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，需新建標準化衛(wèi)生室2個，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生配備，確保貧困村有標準化村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生1名以上。在文化方面，加大貧困村文化建設力度，確保通廣播、通電視、通互聯(lián)網(wǎng)率達100%；達到“村文化室1個以上、農家書屋1個以上、文化中心戶1戶以上、鄉(xiāng)村文化隊伍1支以上”的建設目標。在社會保障方面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率、新型農村合作醫(yī)療保險參保率、符合條件的貧困戶家庭成員享受農村低保均達100%。在陣地建設方面，需新建標準化村級便民服務中心26個，提高群眾辦事效率。在金融扶貧示范方面：充分利用金融扶貧示范區(qū)的政策，加大對貧困戶在產業(yè)發(fā)展方面的資金支持力度。

　  （三）資金使用精準，扶貧資金到村到戶。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“造血錢”，我們要在扶貧資金使用和管理上提高精準性、有效性。在使用上，要創(chuàng)新扶貧資金使用機制，堅持對照扶貧規(guī)劃列出的貧困村項目單子，實事求是做好項目資金測算，按照輕重緩急原則有序安排項目資金；堅持對照貧困戶單子，嚴格按照國家和市上相關補助標準，及時兌現(xiàn)各類直接補助和保障資金，確保精準兌現(xiàn)到戶；同時，根據(jù)項目實施情況、貧困群眾實際需求等，做好資金動態(tài)調控，提高資金使用的針對性、靈活性和時效性。

　  在管理上，要加強扶貧資金全程跟蹤管理，嚴格實行專戶、專賬、專人管理，按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，服務跟著資金走”的原則，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目，做到專款專用、封閉運行，確保扶貧資金安全高效使用。建立完善扶貧項目資金公示公告制度，切實執(zhí)行資金保障管理制度、項目驗收制度，嚴格落實財政扶貧資金定期審計、檢查、監(jiān)督制度，防止扶貧資金被截留和移作他用。

　  （四）措施到戶精準，因戶制宜因人施策。在四屆市委第135次常委（擴大）會議上，政才書記交辦了精準扶貧的“九件事”。圍繞貫徹落實這“九件事”，區(qū)委、區(qū)政府結合我區(qū)實際，確定實施“六個一批”的措施。我們要重點圍繞這“六個一批”開展工作。

　  在產業(yè)扶持一批上，對有勞動能力、可以通過生產實現(xiàn)脫貧的貧困人口，要加大產業(yè)培育扶持力度，宜工則工、宜農則農、宜林則林、宜游則游，因地制宜多發(fā)展一些貧困人口參與度高的特色效益產業(yè)，使這部分人通過發(fā)展生產實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮其對貧困人口脫貧致富的帶動作用。要加強對農業(yè)產業(yè)的指導和服務，尤其要幫助貧困農民解決技術、防疫、市場銷售等問題，真正實現(xiàn)產業(yè)增收。

　  在培訓就業(yè)一批上，充分利用職教資源優(yōu)勢，與農戶增收致富產業(yè)有機結合，把加強職業(yè)技能培訓、提高農村勞動力職業(yè)技能素質作為一項長期任務來抓，整合工業(yè)、農業(yè)、扶貧和人力社保等各個口子的培訓資金，優(yōu)先為貧困人口提供培訓機會，使他們掌握“一（轉載自xx政府網(wǎng)http://.qianjiang.gov.cn，請保留此標記。）技之長”，增強謀生致富的本領。區(qū)教委、區(qū)人力社保局要瞄準市場需求、農民需要的專業(yè)開展培訓，提高培訓的針對性和實效性。

　  在醫(yī)療救助一批上，完善落實民政救助政策和新型農村合作醫(yī)療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對因病致貧、因病返貧人口防貧、脫貧的重要作用。這方面，請區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)民政局盡快對接市級有關部門，研究提出我區(qū)的具體辦法。

　  在教育資助一批上，一個是要關愛“留守兒童”，加強管理和服務；再一個是要加大貧困家庭學生資助力度，確保貧困家庭學生不因資金困難而失學，防止貧困代際傳遞；還有要切實解決好貧困家庭高校畢業(yè)生和職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)，以此帶動全家人脫貧致富。

　  在扶貧搬遷一批上，要堅持“群眾自愿、貧困優(yōu)先”原則，加力推進高山生態(tài)扶貧搬遷，重點瞄準貧困村、貧困戶，特別是要將居住在生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件地方和生態(tài)環(huán)境脆弱、不宜開發(fā)地方的貧困人口搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計問題。同時要解決好搬遷人口后續(xù)發(fā)展問題，確保搬得出、有產業(yè)、能致富。特別是要真正地對貧困戶整合資源，集中扶持，絕不能搬富不搬窮。

　  在民政兜底一批上，將喪失勞動能力、無法通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困人口，全部納入農村最低生活保障范圍，實現(xiàn)應保盡保，逐步提高農村低保標準。對繳費困難的重度殘疾人全額代繳最低檔次的養(yǎng)老保險費。

　  （五）因村派人精準，結對幫扶到村到戶。選派扶貧工作隊是加強基層扶貧工作的有效組織措施。目前，我們全區(qū)抽調260名干部組建了65支貧困村（社區(qū)）駐村工作隊，即將全部進村駐點。工作隊和駐村干部要一心撲在扶貧開發(fā)工作上，強化責任要求，有效發(fā)揮作用，特別是區(qū)級部門下去的同志要真正做到身下心下、扎根貧困村。

　  要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)助所在村（社區(qū)）黨組織貫徹落實好中央、市委和區(qū)委關于扶貧開發(fā)工作的新政策、新要求，落實扶貧任務，明確幫扶責任，強化幫扶措施，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，推進整村脫貧工作；要到組入戶開展調查研究，找出致貧原因，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，幫助“兩委”研究制定發(fā)展規(guī)劃，促進農業(yè)產業(yè)結構調整，大力培育發(fā)展“見效快、管長遠”的特色產業(yè)；要積極協(xié)調和落實本行業(yè)本部門和社會力量對所在貧困村（社區(qū)）的傾斜支持，加強基礎設施建設和社會管理，切實為貧困群眾做一些實實在在的好事、實事。

　  另外，要堅持和完善區(qū)級領導聯(lián)系貧困村、幫扶貧困戶制度，區(qū)級各部門要繼續(xù)抓好結對幫扶工作，切實落實幫扶對象、幫扶責任人、幫扶任務、幫扶措施、幫扶效果，干部結對幫扶貧困戶要定戶、定人、定責包干幫扶。

　  （六）脫貧成效精準，確保實現(xiàn)戶越線村脫貧區(qū)摘帽。全面完成扶貧攻堅任務，必須實事求是、穩(wěn)打穩(wěn)扎，扶真貧、真扶貧，不能光靠動嘴皮子，而要靠實干、靠實的舉措，拿出實在成績來。要切實做到“四個防止”：一是防止“被脫貧”。一個地方的貧窮，是長期積累的結果，其導致貧困的原因也千差萬別。我們一定要腳踏實地抓好任務落實，一個問題一個問題解決好，切忌搞形式主義、做“面子工程”，甚至做數(shù)字游戲、弄虛作假，讓貧困人口“被脫貧”。二是防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)。在脫貧指標上不搞平均數(shù)，要更多面向具體人口，實現(xiàn)精準脫貧，讓所有的貧困人口都達到脫貧標準。三是防止“富戴窮帽”。要對扶貧對象實行動態(tài)管理，做到扶貧對象有進有出，嚴格貧困戶脫貧退出的程序和標準，避免“富戴窮帽”。四是防止“脫貧即返貧”。要正確處理好短期“輸血”和長期“造血”的關系，要著眼長遠在治本上下功夫，確保扶貧效果的長效性和可持續(xù)性，防止今年脫貧、明年又返貧現(xiàn)象發(fā)生。

　  三、完善政策，加大投入，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。要如期實現(xiàn)“脫貧摘帽”任務，政策是保障，資金是關鍵。

　  我們圍繞65個貧困村、4萬多貧困人口脫貧目標，按照缺什么補什么的原則，初略測算共需要投入6到7個億的扶貧資金，其中基礎設施建設需要2到3個億，產業(yè)發(fā)展需要1到2個億，公共服務保障1到2個億。

　  要加大籌措力度，主要渠道有：一是向上爭取各類專項扶貧資金2億左右，雖然這個壓力很大，但是區(qū)級有關部門要全力以赴、千方百計爭取，特別是要對接落實市上推出的“1+1+N”政策體系，確保獲得更多的資金支持；

　  二是整合區(qū)級各類涉農資金3.5億左右，關于這點，區(qū)級有關部門要講政治、顧大局，嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的資金整合方案，原則上上級對資金使用沒有特殊規(guī)定的，都要拿出來由區(qū)委、區(qū)政府集中統(tǒng)籌安排；三是爭取落實東西協(xié)作、圈翼幫扶、市級扶貧集團資金和社會扶貧資金1個億左右；四發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，爭取小額信貸和其他金融支持1個億左右。區(qū)委、區(qū)政府經過認真研究，重點將對貧困村發(fā)展、貧困人口脫貧實施5個方面的傾斜：

　  第一，優(yōu)先安排實施貧困村基礎設施建設。按照“缺什么補什么”的原則，完善65個貧困村基礎設施的布局，并加快落地實施。凡是通村的公路和電力設施、人畜飲水、垃圾污水處理、通訊廣電沒有覆蓋到、需要打補丁的，不管是行政村，還是行政村下的撤并村，都由區(qū)級有關部門按照脫貧時間節(jié)點提前安排，確保今年脫貧的25個貧困村今年實施完成，明年脫貧的40個貧困村今年啟動、明年實施完成。

　　 第二，優(yōu)先支持貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè)項目。安排財政專項扶貧資金支持貧困村圍繞四大片區(qū)特色產業(yè)布局發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。支持有條件的貧困村發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，發(fā)展兩頭在外的來料加工，吸納貧困農戶就地就業(yè)。探索以扶貧資金作為貧困戶的參股資金，采取“保底分紅”政策，鼓勵和支持更多農戶參與特色效益農業(yè)發(fā)展。

　  第三，優(yōu)先保障貧困村公共服務。除了對喪失勞動能力的建卡貧困戶全部有低保兜底外，研究出臺扶貧線和低保線“兩線合一”的實施辦法，把貧困對象的低保線提高到扶貧標準線。繼續(xù)加大貧困家庭子女就學就業(yè)資助力度，全面落實各類教育資助政策，對貧困家庭有大學畢業(yè)生的，至少安排一個定向的就業(yè)崗位，通過孩子的就業(yè)帶動家庭脫貧。要將全區(qū)建卡貧困戶中長期患病、重癥病人，納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病補充保險和醫(yī)療救助范圍，減輕他們的醫(yī)療負擔，避免因病致貧。

　  第四，加大高山生態(tài)扶貧搬遷的傾斜。對應該搬遷而尚未搬遷的建卡貧困戶，在原有普惠政策基礎上，通過增加補助標準、貸款貼息、優(yōu)先安排“地票”交易等措施，加快探索建立周轉金制度，確保具有搬遷條件和意愿的貧困戶應搬盡搬早搬。

　  第五，加大貧困村金融服務的傾斜。支持村鎮(zhèn)銀行、農民金融互助組織發(fā)展，擴大“三權”抵押融資規(guī)模和小額信貸投放，不斷推出低門檻、低利率、廣覆蓋的新型金融產品，探索發(fā)展各類農業(yè)保險，強化對貧困村的金融支持。

　  四、切實抓好當前各項工作，確保開好局、起好步。

　  （一）深入開展調研。區(qū)級聯(lián)系領導、各對口幫扶部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、駐村工作隊人員務必在7月20日前到所聯(lián)系貧困村開展調研，對該村產業(yè)發(fā)展、貧困人口現(xiàn)狀、基礎設施建設等基本情況進行實地調查了解。調研要切實沉到基層，走進貧困戶，全面細致掌握扶貧對象的基本情況、貧困群眾的所期所盼，深刻分析致貧因素和脫貧困難，做到“情況明、底數(shù)清、方向準”。同時，結合實地調研情況，按照解決“八難”、實現(xiàn)“八有”的驗收標準，每個貧困村都要制定一個詳細的整村脫貧實施方案，于7月31日前經區(qū)級聯(lián)系領導簽字審定后報區(qū)扶貧開發(fā)領導小組。

　  （二）加強匯報對接。一是積極對接市上推出的“1+1+N”政策體系，特別是要對接落實黃奇帆市長提出的“8+12”政策，要研究制訂貫徹落實意見，明確分工，落實責任，確保各項政策盡快落地見效。這項工作請于峰同志牽頭，林光同志協(xié)助，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局具體負責。二是區(qū)級各部門要提前策劃準備好項目，主動對接市級部門，積極爭取一批涉農基礎設施項目落戶xx；要根據(jù)全區(qū)貧困村實際情況策劃一批扶貧項目，積極爭取市級部門更多的政策向我區(qū)傾斜；要注重左右銜接，主動加強與扶貧部門、其他行業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的溝通，結合本部門職責及時解決貧困村整村脫貧過程中的問題。三是區(qū)扶貧辦要進一步加強與市扶貧辦的對接，詳細了解全市扶貧攻堅工作的新要求、新政策，尤其是要全面了解扶貧攻堅驗收的細則。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時向聯(lián)系區(qū)領導匯報扶貧攻堅的推進情況，向對口幫扶部門反映急需解決的問題，區(qū)領導和有關部門要親自研究幫扶貧困村的脫貧推進工作，解決存在的突出問題。

　  （三）做好宣傳發(fā)動。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)級有關部門要召開全體職工會、村組干部會，各貧困村要召開村民大會，并采取開辟專欄、印發(fā)資料、懸掛標語等形式，廣泛宣傳各級扶貧工作會議、各級領導講話精神和扶貧攻堅政策措施，做到宣傳到村、動員到戶、明白到人，形成全區(qū)上下理解、支持、參與扶貧攻堅工作的良好氛圍。二是充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡、報紙、廣播等媒體作用，通過全方位、多角度、立體式宣傳，營造強大宣傳聲勢。三是各級各部門要把政府主導作用引領與農民主體作用發(fā)揮緊密結合起來，積極推行自主扶貧，激發(fā)貧困地區(qū)群眾的內在活力，充分發(fā)揮扶貧對象的主動性和創(chuàng)造性。要切實把握好輿論宣傳的度，引導群眾形成合理的預期，決不能吊大群眾胃口，決不能口惠而實不至。四是加強政策激勵和輿論引導，大力倡導企業(yè)承擔社會責任，廣泛動員民主黨派、社會團體、民間組織和社會各界人士參與扶貧開發(fā)。

　  （四）倒排時間進度。一是區(qū)級各部門要按照全區(qū)扶貧攻堅的統(tǒng)一部署，嚴格把任務靠實、把目標盯緊、把責任落實，明確時限、抓住節(jié)點，緊扣重點、突破難點，確保如期完成扶貧攻堅任務。二是區(qū)扶貧辦要圍繞扶貧攻堅總體目標任務，結合全區(qū)貧困狀況，分類制定扶貧攻堅年度計劃、月度計劃，建立明白賬、實行倒計時，真正形成以旬保月、以月保年的倒逼機制，確保各項扶貧攻堅任務按時完成。三是各行業(yè)部門要結合本單位職能職責，合理制定扶貧幫扶進度計劃，形成條塊結合、步調一致、同向并行的工作格局。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結合鄉(xiāng)情村情，合理擬定總體目標、階段計劃，建立扶貧攻堅動態(tài)臺賬，認真把貧困戶增收計劃、基礎設施建設、生態(tài)扶貧搬遷人數(shù)、減貧人數(shù)等重要指標任務分解到村、到人，時間到排到旬月和時點，真正做到時刻心中有數(shù)、手中有賬。五是各貧困村要全面建立貧困戶脫貧致富明白卡，實行限時更新、動態(tài)管理，確保計劃明確到戶、任務落實到人。對于個別特例，可根據(jù)資金籌集、任務完成和群眾積極性等情況，對階段計劃任務作適當調整，但總體只能加量、提前，不得延緩、押后。

　  （五）統(tǒng)籌抓好“三農”工作。政才書記一直強調，扶貧工作必須堅持在解決“三農”問題的大背景下去謀劃、去推動。為此，我們一定要在抓好扶貧攻堅工作的同時，統(tǒng)籌抓好當前的“三農”工作。當前，正是“三農”工作的黃金時節(jié)，各級各有關部門要著力抓好烤煙生產、夏蠶、鄉(xiāng)村旅游、防疫等工作，尤其要抓好涉農的民生實事和農業(yè)農村的安全穩(wěn)定工作，切實保障和改善民生。

　  同志們！我區(qū)新階段扶貧攻堅工作目標已經確定，號角已經吹響。全區(qū)各級各部門一定要牢記使命、顧全大局，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，凝神聚力，克難攻堅，決戰(zhàn)決勝“脫貧摘帽”歷史性任務。

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