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社區“兩委”換屆工作會議講話稿

同志們：
這次會議對社區“兩委”換屆工作進行了總體部署，分別做了重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。借此機會，我就貫徹落實全省會議精神、切實做好我市社區“兩委”換屆工作講三點意見：
一、在思想認識上要高度重視
社區“兩委”換屆選舉，是基層政治生活中的一件大事，做好“兩委”換屆選舉工作，事關全局、意義重大。這次社區“兩委”換屆，與以往相比，要求更嚴、標準更高、責任更大。中央和省高度重視，習近平總書記指出：要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，堅持問題導向，進一步加強基層黨組織建設，完善各項民主管理制度，特別是選好、用好、管好社區“兩委”帶頭人，加大嚴肅查處不正之風和違法違紀行為的工作力度，為改革發展穩定提供有力保障。剛才，昌爾書記、榮坤省長都深刻闡述了做好這項工作的重大意義；此前，省委、省委組織部就做好這項工作先后下發了3個通知，進行了專項督辦，下發了3期督辦通報，切實把“先整頓后換屆、先考察后換屆、先調整后換屆、先審計后換屆”的“四先四后”要求落到了實處。社區是城區執政的基礎和治理的重要單元，請認真組織實施好社區“兩委”換屆工作。社區“兩委”換屆是一項復雜系統的工作，一個環節操作不當，就可能造成被動。各級各地一定要切實提高思想認識，把中央和省、市領導的指示要求貫徹落實到“兩委”換屆選舉全過程和各方面，以認真負責的態度，把各項工作做深、做細、做扎實。
當前，我市正處于改革發展的關鍵階段，也是轉型升級、換檔爬坡的攻堅階段，做好社區“兩委”換屆選舉工作意義重大、影響深遠。黨委政府的決策部署需要基層來落實，實現區域性中心城市建設和“兩個走在全省前列”目標，推進“內修生態、外修人文”重大方略，推進“五城”聯創等各項任務需要基層來承擔，做好群眾工作、維護和諧穩定的大量工作也在基層。能否搞好社區“兩委”換屆工作，能否選好配強社區“兩委”班子，直接關系到基層組織建設，關系到全市和諧穩定和長遠發展。從目前全市社區“兩委”換屆形勢來看，工作任務還比較重、壓力比較大。特別是城鎮化的加快推進，社區人口的流動加快，居民民主意識增強，網絡媒體的高度開放，在給社區帶來發展機遇的同時，也使換屆工作面臨新的挑戰，如果不能夠保持清醒頭腦，仍用慣性思維對待社區換屆工作，將會帶來很大的工作被動。這次社區“兩委”換屆選舉，是對“三嚴三實”專題教育工作成果的一次實際檢驗，是對各級各地黨委和有關部門駕馭水平和執政能力的一次實際考驗，是對黨委主要負責同志大局意識、擔當精神、務實作風的一次實際錘煉。各級各地要從戰略和全局的高度認識和對待這次社區“兩委”換屆選舉工作，把換屆工作作為當前工作的重中之重來抓，以更高的標準、更嚴的要求抓好換屆工作的組織實施，全力確保換屆工作圓滿成功。
二、在工作舉措上要更嚴更實
今年換屆，時間緊、任務重，各地各有關部門一定要強化舉措，精心準備，穩妥推進。
第一，要抓緊研究制定好換屆工作方案。省、市委將盡快下發社區“兩委”換屆工作文件，明確有關政策要求。各地要按照先整頓后換屆、先考察后換屆、先調整后換屆、先審計后換屆的要求，進一步做好基礎工作。要在充分調查研究、全面掌握情況的基礎上，結合本地實際，分別制定換屆工作方案。
第二，要扎實開展宣傳引導和教育培訓。各地要采取多種形式進行深入廣泛的宣傳，使選舉工作家喻戶曉。要把選舉工作的程序要求和選舉方法的宣傳教育貫穿于換屆選舉的始終。要多渠道、多層次對選舉指導組成員、選舉工作隊員和居民選舉委員會成員進行培訓，使工作人員了解法律的各項具體規定，理解上級文件的具體要求，熟悉選舉工作的具體程序，掌握操作的具體方法，保證選舉工作的順利進行。要樹立問題意識、問題導向，對工作推進中帶有普遍性、傾向性的問題，進行分析研究，制定解決的辦法和措施，為全市換屆提供借鑒。
第三，要嚴格換屆選舉工作程序。程序是屏障，也是底線，在換屆選舉過程中，只有嚴格程序，依法依規操作，才能不出問題或少出問題，即便出了問題也比較容易解決。但如果不按程序操作，出了問題則是顛覆性的，就會造成工作上很大的被動。各地各有關部門要增強法治意識、程序意識，嚴格執行有關法律法規，充分尊重黨員群眾的意愿，做到履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執行法規不變通，使換屆選舉的每個環節、每項工作都有法可依、有章可循，以嚴密的程序使優秀人才脫穎而出、順利當選。
第四，要嚴格按標準條件選人。換屆選舉的核心是選好帶頭人。“標準決定質量”，只有嚴格標準選人，才能確保選出群眾滿意、素質過硬的社區“兩委”班子。這次換屆，省委、市委著眼發展變化的新形勢新任務，提出要堅持把政治標準放在首位，按照思想政治素質好、領導社區治理能力強、群眾工作能力強的要求，進一步拓寬來源渠道，選優配強社區黨組織班子成員特別是黨組織書記，引導居民把年富力強、具有專業社會工作能力、熱愛社區工作的高素質人才選為社區黨組織和居民委員會成員，各地要認真學習、準確把握，抓好落實。
第五，要做好深入細致的思想政治工作。要對選情復雜、軟弱渙散的社區，“一居一策”制定工作預案。要抓牢重點人物，適當時機逐人談話提醒。對那些可能影響換屆的人的思想動態、行為舉動要時刻掌握，一旦發現苗頭性問題要及時采取措施。要把握重點環節，把控好容易出問題的關鍵節點和關鍵事項。對關鍵節點和關鍵事項的要求要認真分解細化，形成嚴密的工作方案和操作細則，把可能出現的問題想深想透想具體，把應對措施安排周全、砸到實處，確保萬無一失。
三、在組織領導上要保障有力 
各級黨委、政府要加強對社區“兩委”換屆工作的組織領導，建立落實領導責任制，確保各項工作落到實處。
一是健全機構、落實責任。縣、鄉兩級黨委、政府要成立專門的領導機構和工作機構，各縣（市、區）黨委書記要親自主持會議研究社區“兩委”換屆選舉工作，認真履行第一責任人的職責；鄉鎮（街道）黨委書記要認真履行直接責任人的職責，切實把社區“兩委”換屆工作抓緊抓實抓好。要建立和落實縣（市、區）領導班子成員聯系鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）領導干部包片聯居的工作責任制。各縣（市、區）和鄉鎮（街道）黨委要向每個社區選派換屆工作指導組。各縣（市、區）委組織部門要牽頭抓總、綜合協調，重點抓好社區黨組織換屆選舉工作。各縣（市、區）民政部門要充分發揮職能作用，具體負責指導居民委員會換屆選舉工作。各縣（市、區）相關部門要在黨委、政府的統一領導下，充分發揮好各自職能作用，積極參與、配合“兩委”換屆選舉工作。
二是周密安排、統籌部署。各縣（市、區）組織、民政等部門要整體考慮、統籌謀劃，一起研究討論，一起制定方案，一起開會布置，一起組織培訓，確保換屆工作整體推進、有序開展。各縣（市、區）所轄社區“兩委”換屆選舉時間要相對集中，在統一時段內，統一部署，統一實施。
三是加強督察、全程督導。各級黨委要堅持教育在先、指導在先、引導在先，一抓到底，加強對社區“兩委”換屆工作的督查指導。市、縣兩級要組建巡回督查組，重點加強對落實政策、執行紀律等情況的督促檢查，注重發現解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題，嚴肅紀律，確保作風清氣正。縣、鄉兩級要成立指導組，并向每個重點、難點社區派駐指導員，重點加強對換屆程序、職數設置、案件查處、遺留問題解決的督促指導。
同志們，搞好社區“兩委”換屆工作任務艱巨、意義重大。希望各級黨委、政府和有關職能部門，認真貫徹省委、市委的部署要求，科學謀劃、周密安排，精心組織、扎實工作，高質量地做好2015年社區“兩委”換屆工作，為加快我市推進生態文明建設和跨越式發展提供堅強的組織保證。

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