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安全生產工作會議講話稿（市長）

同志們：
　  今天上午，市政府召開第三季度安全生產工作會議。今天的會議分兩個階段進行，上午8.30，市政府各位市長和相關部門主要負責人突擊檢查了8個單位的安全生產工作，從檢查的情況來看，有喜有憂，喜的是有些掛牌的有安全隱患的單位有了明顯整改，憂的是還有一些單位的安全隱患還沒有整改到位。剛才，涂文保同志通報了我市上半年安全生產情況，吳波榮同志就道路交通安全整治工作與相關單位代表簽訂了責任狀。下面，根據會議安排，我講三點意見。
　  一、要時刻緊繃安全生產這根弦不放松
　  今年以來，按照市委、市政府的統一部署，各單位認真落實上級有關安全生產的一系列指示精神，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在推進安全發展方面做了不少工作。與去年同期相比，上半年全市發生各類事故總數下降7.7%，死亡人數保持持平，受傷人數下降15.1%，直接經濟損失下降71.2%，四項指標呈“三降一平”態勢。總體來說，上半年安全生產工作成績值得肯定，但我們也要時刻牢記“安全生產無小事”。對于我市來說，當前，安全生產工作仍然存在以下幾個方面的問題：
　  （一）鄉鎮、部門對安全生產極端重要性認識不足。安全生產工作關鍵在人，人的因素始終是決定性的因素，再好的裝備、再先進技術、再完善的規章制度，最終都要靠人來操作、執行、落實，如果人的思想認識不到位，安全意識必然缺乏，安全生產便無從談起。目前，在思想認識上，我市仍然存在以下幾個方面的突出問題：①仍然存在僥幸心理。有的干部對安全生產工作還沒有引起足夠重視，有的干部看到本地、本行業上半年沒有發生安全事故，就認為這項工作已經抓好了，從而產生了麻痹松勁情緒。②落實要求走形式。有的單位安全措施停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執行。有的單位負責人覺得抓安全生產就是開個會、發個文，把該走的程序走到位就可以了，排查隱患不靠前，整改結果不過問。③履行職責不認真。全市14個安全生產綜合督查組中，有的督查組長不親自參加安全生產工作會議、不親自參與安全隱患檢查督辦；有的督查組在督查過程中，工作不深入、不過硬，對發現的問題要么隱瞞不報，要么報小不報大。思想上的麻痹是安全生產的大敵，安全事故都是在放松警惕時造成的，我們一定要時時警醒，天天督促，常常過問，這既是對群眾負責，也對自己負責。
　  （二）企業安全生產主體責任落實不到位。突出表現為：①安全生產意識淡薄。有些企業負責人不重視安全生產，思想麻痹，沒有把安全生產擺在第一的位置，沒有把安全發展貫穿于企業生產經營的全過程，重生產、輕安全的現象仍不同程度存在。②安全措施落實不到位。部分企業安全生產制度寫在紙上，貼在墻上，就是沒有落實到實際工作中去，該投入的經費不愿意投入，該設置的安全管理機構沒有設置，該配備的安全管理人員沒有配備。有的企業只顧生產，不按規定對生產設備進行更新維護，有的設備甚至是“帶病”運行；有的沒有按規定配備安全設施設備和消防器材等，有的甚至使用易燃彩鋼板搭建廠房；“三違”現象時有發生，導致安全隱患不同程度存在。③缺乏行之有效的安全防范機制。在安全隱患排查和治理上缺乏必要的技術支撐和服務，相當一部分企業應急救援體系不夠健全。還有部分企業負責人安全管理知識和技能欠缺，企業對員工的安全生產教育培訓不重視，“兩化”體系運行不完善，標準化創建工作推進緩慢等，這些問題隨時都有可能造成重大的安全事故。
　  （三）鄉鎮安全監管屬地責任落實不到位。①重視不夠。有的鄉鎮黨政主職還沒有帶隊檢查督辦過轄區內的安全生產工作，對轄區內的安全生產情況不熟悉、不清楚。有些鄉鎮班子成員覺得自己不分管安全生產工作，錯誤地認為自己沒有安全生產責任，對分管領域的安全生產工作不聞不問， “管業務必須管安全生產”的要求沒有落實。②力度不大。有些鄉鎮領導和工作人員不重視安全生產法律法規的學習，在安全生產知識方面是“門外漢”，不知為什么查、查什么、怎么去查，更不用談去開展專業、有效的日常安全檢查工作。還有的鄉鎮投入嚴重不足，還沒有配備基本的安監設備，依舊依靠傳統的“眼看、手摸、耳聽、鼻聞”方式檢查，無法滿足工作需要。③力量不足。鄉鎮安監站的工作人員普遍存在文化水平較低、年齡偏大、工作積極性不高的問題，大多數鄉鎮安監站不僅工作人員少，而且均屬兼職，對于安全生產工作能推則推，能拖則拖。
　  （四）行業部門主體監管責任落實不到位。①領導不重視。有的部門主要領導對本行業內的安全生產不敢管、不想管、不愿管，工作不上心、開會不到場、檢查不出面，對于安全生產工作存在“多一事不如少一事”的心態。②缺乏擔當精神。少數部門怕得罪人，在隱患治理上不能動真碰硬，不能一抓到底，導致一些隱患長期存在。有的部門為了避免擔責，不僅不積極協助、支持其他成員單位開展安全生產聯合檢查或執法，而且對于本行業的安全隱患排查、整改不能認真開展，反倒將任務向其他部門推。③執法檢查力度不夠。有的部門日常安全檢查流于形式，檢查不深入、不細致，工作存在盲區。有的部門隱患排查不徹底、整改督辦不到位，最后導致查不出隱患，即使查出也未督促整改到位，不僅未及時將安全隱患消除，而且喪失了監管部門的威信。
　  二、要全方位強化安全生產工作舉措
　  習總書記強調，“安全生產風險并不是隨著經濟發展水平的提高而自然降低。有事都是從沒事中來的。只要工作不到位，早晚要出事。安全生產，任何時候都忽視不得，麻痹不得，僥幸不得”。對于我市來說，當前，要扎扎實實抓好以下四項工作。
　  （一）要切實推進安全生產標準化建設。企業發生安全生產事故，通常是因為人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷三個問題造成的，但這三個問題都可以在標準化創建中消除。①要廣泛進行宣傳動員，提高思想認識。企業在開展安全生產標準化方面存在著思想顧慮，主要是怕花錢，怕影響企業效益，因此，要把解決大量中小企業負責人思想認識問題作為宣傳動員的重點，有針對性地做好說服教育工作。有的企業負責人不知如何做、從哪里著手，對新標準、新規程和新方法存在模糊認識，這就需要安監部門幫助他們理清思路，明確工作的基本要求、步驟、關鍵環節等。②要大力開展安全標準化培訓，努力提高企業職工素質。各創建企業要積極組織開展車間主任、班組長、安全檢查員和特殊工種的培訓，提高安全技術技能。對于一些關鍵崗位，必須通過嚴格考試，做到持證上崗。凡無證上崗的，一經發現，要從嚴追究企業負責人的責任。要強化對企業安全管理人員的安全教育培訓，對確實不稱職的，要堅決取消其任職資格。③要切實加大安全投入，大力推進科技興安。安全標準化工作的實質不外乎兩個方面，一個是管理的標準化，相當于軟件；一個是裝備的標準化，相當于硬件。兩者相輔相成，缺一不可。各企業要按照安全標準化的規范和要求，按照國家有關規定，撥足用好安全費用，加大企業技術改造力度，固本強根，奠定企業安全生產的基礎。各企業要加大安全技術創新和安全技術改造投入，把安全生產真正建立在依靠科技進步的基礎之上。在實施安全標準化工作中，企業要結合實際情況，突出重點，加強科技攻關，淘汰危及安全生產的落后工藝和設備，從根本上解決安全問題。
　  （二）要切實推動“兩化”體系建設。我市“兩化”體系建設試點和推進工作已進入第二個年頭。各地各部門負責人要高度重視隱患排查“兩化”工作，要研究工作措施，加大工作落實力度，確保完成2015年隱患排查“兩化”注冊登記工作任務。沒有達到工作進度的鄉鎮和部門，要立即督促企業注冊，在企業注冊入網的同時，應如實補填企業信息。要督促企業上傳規章制度，編制隱患清單，搞好企業隱患清單備案。要加強“兩化”平臺登記檢查，搞好“四類”企業控制落實工作，確保每一個企業績效考核分數不低于80分。
　  （三）要切實開展好道路交通安全專項整治行動。要認真貫徹落實孝感市道路交通安全專項整治工作會議精神，吸取“6.24”交通事故教訓，認真分析研究當前我市道路交通安全工作存在的突出問題，切實開展為期半年的道路交通安全專項整治工作，最大限度地優化城鄉交通秩序和環境，最大限度地消除交通安全隱患，全力預防和減少交通事故，保障人民群眾生命財產安全。公安部門要充分發揮交通管理主力軍的作用，聯合交通、安監、教育、城管、規劃、工商等部門，深入開展城區“麻木車”整頓、交通秩序整治，城鄉道路貨車超限超載治理、校車安全管理和農村道路交通管理“五大專項整治”，要結合公安系統開展的“一防兩保”交通秩序整治戰役，著力開展全市道路交通安全“大清理、大整治、大執法”活動。在“麻木車”專項整治工作中，要加大對無牌無證等非法營運車輛的取締打擊力度，加大對重點禁行路段的執法檢查，逐步淘汰“麻木車”。在農村交通安全管理工作中，要重點落實鄉鎮政府的主體責任，消除農村道路管理的死角。要結合城鄉建設提升年活動，大力整治城區道路車輛亂停亂靠、行人隨意穿行等現象，確保城區道路交通暢通。交通運輸部門作為貨車超限超載和出租車、公交車規范經營專項整治的牽頭單位，要負責督促貨運企業落實主體責任，強化貨車駕駛員日常管理、安全教育和業務培訓，重點要加大貨車超限超載整治力度，堅決遏制貨車超限超載現象。城管執法部門要加大對城區非交通占道行為的整治力度，還道于民、還道于車；要嚴肅查處城區道路貨運車輛拋灑行為。教育部門要督促校車服務企業落實主體責任，指導、監督學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任，組織學校開展交通安全教育。各鄉鎮處要按照屬地管理原則，積極主動參與到各項專項整治中來。
　  （四）要切實抓好當前安全生產各項工作。①要加強煙花爆竹安全監管。要進一步加大對煙花爆竹銷售、儲存和運輸等環節的監管力度，組織公安、安監、工商、質監、交通等部門，采取綜合整治措施，嚴厲打擊非法生產經營活動和運輸行為。②要強化職業病危害治理。要以塵毒職業病危害突出企業為重點，嚴格落實省安監局下達我市40家企業職業危害評估工作的治理要求，確保完成今年職業病危害治理任務。③要加強消防安全監管。夏季氣溫高、雷電多、用電量大，各類致災因素增多，火災事故易發。我們一定要深刻吸取河南平頂山“5.25”、武漢“7.11”火災事故教訓，切實加強消防安全工作。要認真開展消防安全排查和隱患整治，迅速組織對易燃易爆企業、人員密集場所、“三合一”、“多合一”等場所的消防安全大檢查，堅持“零容忍”，及時排查整改安全隱患。④要扎實開展食品安全監管和衛生監督。要切實加強食品生產加工、流通和消費等各個環節的監管，重點加強餐飲業衛生監督檢查，防止食源性疾病和食物中毒事件的發生。要密切關注可能危及群眾安全的重大傳染病疫情動態，及時采取有效防控措施，做到早發現、早報告、早處置、早控制。⑤要加強特種設備安全檢查。質監部門要加強職責范圍內特種設備的安全監管。要吸取荊州“電梯吞人”事故的教訓，重點監管全市范圍內電梯使用、管理、維修、保養等方面的情況。要全面落實特種設備各項安全制度，特種設備作業人員要做到持證上崗。要對各類氣體儲存、充裝單位、壓力容器、游樂設施等進行全面檢查，確保其安全運行。⑥要加強留守兒童的監管。各地要在積極關愛留守兒童的同時，建立健全留守兒童監管機制，落實專人看管制度，最大限度地降低留守兒童事故發生率。
　  三、要建立起牢固可靠的責任落實機制
　  要牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，堅持嚴字當頭、預防為先，帶著感情做好安全生產工作，堅決防范和遏制各類安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
　  （一）要切實落實領導責任。各級領導干部要守紀律、講規矩，認真貫徹落實習總書記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的指示精神，牢記崗位職責。①安全生產第一的認識不可動搖。“發展是第一要務，安全是第一責任”，任何時候都要自覺堅持安全第一，堅決做到生產必須安全，不安全就不生產。要從內心深處高度重視安全生產，決不能抱著領導推一下就動一下的態度和迎接檢查的心理，做表面文章，圖一時應付；要真正把安全生產作為不能觸碰，不能逾越的高壓線。②要把安全生產切切實實當作“一把手工程”。各行業監管部門的主要負責人要切實履行職責，親自過問、親自檢查、親自監督；分管負責人要深入基層、靠前指揮，多跑一跑不放心的企業，多查一查不放心的崗位，不放過任何一個危險源，及時發現和解決問題。
　  （二）要切實落實監管責任。新《安全生產法》進一步明確：“凡是對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門”。從這個層面上講，我們的行業監管部門肩負著非常重要的監管責任。①要進一步強化監管。要加強監管隊伍建設，提高監管人員專業素質和技術裝備水平，強化基層站所的監管能力，加強對企業安全生產的現場監管和技術指導。要在如何落實監管責任上多動腦子、多想辦法、多出實招。②要進一步加強協作。各部門要樹立大安全的觀念，堅持聯合抓監管，有些重大安全隱患靠一個部門難以解決，必須由相關部門聯合出手，不允許出現推諉扯皮的現象。對問題反復出現，危及安全生產的事故隱患要集中時間、集中力量、集中整治，關、停、罰各種措施并舉，整治不見效果不撒手，問題沒有徹底解決不撒手，一定要把各種隱患和問題都控制在萌芽狀態。③要進一步強化問責。要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”這“三個必須”要求，按照職責范圍，認真履行監管職責。屬于誰的職責，誰就必須負起監管責任。凡是重大檢查，包括安全生產各類會議，各部門要派精兵強將，絕不能派那些干不了事的人來頂人頭，一旦發現此類現象的，市安委辦要問明原因，對無故不參加的，要進行通報批評。④要進一步嚴格執法。要以“零容忍、嚴處罰、真追責”的強硬態度，切實喚起企業對安全生產工作的重視，督促他們抓好安全預防，履行安全生產職責，督促企業全面落實安全生產主體責任。
　  （三）要切實落實企業的主體責任。黨政同責，部門監管，社會監督，都不能代替企業的主體責任。①安全生產弦要時刻繃緊。安全生產，對企業來講，不僅是法律法規的嚴肅要求，更是基本的社會責任和義務；不僅是企業生存發展的前提，更是永續發展的保障。各企業要將安全生產責任分解落實、層層細化，不放過任何一個可能造成安全事故的環節和因素，一旦發現問題就要迅速妥善處理。②安全生產措施要堅決落實。各企業要不折不扣地落實好各項安全生產措施和要求，把安全生產措施落實到每一個車間、每一個環節、每一個員工。要對照工作漏洞，進一步完善安全生產制度。要及時排查、整改、消除各類安全隱患，嚴防安全生產事故發生。③安全生產投入要保障到位。企業要算好“大賬”，把安全生產作為生產經營的底線，予以優先保證。要采用先進的安全技術和產品，抓好專業技術人員和技能人員的培訓，從源頭上避免無知無畏、冒險蠻干的問題，不斷提高企業安全生產的整體防范和處理水平。
　  同志們，安全生產責任重大，馬虎不得。各地各部門一定要按照市委、市政府的部署要求，扎實工作，狠抓落實，促進安全生產形勢穩定、持續好轉，為我市經濟社會持續健康發展營造穩定的社會環境。

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