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縣委常委“十三五”規劃編制工作會議講話稿
 

同志們：
這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是安排部署全縣“十三五”規劃編制工作，為縣域經濟社會轉型發展提供保障。剛才，會議宣讀了《xx縣“十三五”規劃編制工作方案》，請各有關單位會后按《方案》要求認真組織實施。下面，就做好“十三五”規劃編制工作，我強調三點意見。
一、統一思想，充分認識編制“十三五”規劃的重大意義　　　
“十三五”規劃是指導全縣未來五年經濟社會發展的行動綱領，科學編制好“十三五”規劃，關系到“打造工業強縣，建設家居家園”戰略的深入推進，是縣政府今后一個時期的工作重點，各單位必須高度重視。
　  首先，做好“十三五”規劃編制是承接“十二五”的客觀需要。近幾年來，縣域經濟社會在“十二五”規劃的引領下穩步發展，到“十二五”時期末，地區生產總值預計實現62億元，為“十三五”時期縣域經濟加快發展奠定了堅實基礎。在“十二五”規劃中，我們編制了總體規劃和 13個重點專項規劃，完成19個重點調研課題，建立了126個項目的重點項目庫。“十三五”規劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十二五”規劃中的各種數據，用發展的眼光把握今后的形勢走向，確保未來五年發展思路清晰、切實可行。
其次，做好“十三五”規劃編制是搶抓發展機遇的迫切要求。未來五年，將是我縣加快轉型發展的重要機遇期。《國務院關于支持東北振興若干重大政策舉措的意見》《黑龍江省四大煤炭城市轉型發展規劃》和《黑龍江省促進經濟穩增長的若干措施》等政策的不斷深入，對全縣經濟的可持續發展將是難得的機遇。面對這些發展機遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項目擠進國家和省的規劃盤子。要根據宏觀環境的新變化、科學發展的新要求和市場經濟的新趨勢，認真研究我縣發展的階段性特征，提出“十三五”時期的指導思想、發展目標、重點任務和政策措施，真正使“十三五”規劃成為搶抓發展機遇的重要抓手。
　  第三，做好“十三五”規劃編制是破解發展難題的重要舉措。近年來，全縣上下積極推進經濟轉型，全力克服宏觀經濟下行和煤炭市場低迷等不利因素，大力開展招商引資和項目建設，城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善。但是，我們也要清醒地看到，當前我縣仍存在經濟總量偏小、產業結構不合理、園區基礎設施不完善、公共服務不均衡等問題。未來五年，如何爭取項目和資金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推動產業轉型跨越發展，都需要我們在編制“十三五”規劃時，深入研究，全面分析，找準著力點和突破口，提出全面系統、符合實際的目標、思路和舉措，并在今后的五年中一項一項抓好落實。
　　二、把握重點，切實提高編制工作的科學性、前瞻性和可操作性
要按照“十三五”規劃編制《方案》要求，抓住規劃編制工作的關鍵環節和重點領域，加強調查研究，規范編制程序，準確把握規劃定位、科學設定發展目標，確保“十三五”規劃能夠適應時代要求，符合發展規律和人民意愿。
一是立足項目支撐，做實項目謀劃。有項目支撐才能確保規劃不“空”。從目前的項目申報機制看，只有列入高層面規劃的項目才有機會獲得更多的政策支持。各相關部門要結合自身優勢，抓緊謀劃儲備一批打基礎、利長遠的大項目、好項目，積極爭取更多的項目納入國家和省一級層面規劃。要從長遠發展角度出發，認真謀劃，充分論證，細致研究，保證謀劃項目質量。
　　二是立足規劃統領，做優總體規劃。要結合全縣經濟社會發展的實際情況，科學制定戰略性、綱領性和綜合性的總體規劃。首先，要科學確定總體思路。緊緊圍繞促進經濟轉型和創新發展模式，深入了解國家“十三五”期間的宏觀經濟和政策走向，全面摸清經濟社會發展現狀，提出全縣國民經濟和社會發展的總體戰略目標、戰略任務、戰略布局，確定支柱產業、優勢產業的發展方向和目標，提出重大建設工程和重點項目布局，提出經濟社會發展的主要政策和工作措施。其次，要合理確定指標體系。通過詳細科學地測算指標數據，確保提出指標的合理性和可操作性，數值既不能太低，也不能過高。要圍繞全面建成小康社會奮斗目標和全面深化改革目標任務，確定經濟、社會等各方面指標，加強民生、人文、資源、環境等發展指標研究，重點突出約束性指標。發改、統計部門要加強溝通銜接，對指標參數進行細致論證和測算，確保指標體系科學、完善。 
三是立足縣情實際，做精專項規劃。在“十三五”規劃的大框架下，我縣還將組織編制農業和農村經濟、工業經濟發展、園區發展、外向型經濟、土地開發利用與保護、資源和環境保護等專項規劃，這些專項規劃的編制由相關責任部門牽頭完成。對此，各相關部門要切實加強統籌規劃，圍繞增強各專項規劃的針對性和可操作性，一方面，要做好規劃間的銜接，避免與已有的中長期規劃、上位規劃和重點專項規劃，在空間布局、約束性指標方面發生沖突；另一方面，要搞好規劃論證，邀請權威專家學者為規劃把關，努力提高規劃編制質量和水平。 
三、加強領導，為“十三五”規劃編制工作提供保障
“十三五”規劃編制是一項系統工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，各有關單位必須密切配合、統籌推進。
　  一要加強組織領導。縣里成立了“十三五”規劃編制工作領導小組，今天參會的都是成員單位，各成員單位也要盡快成立相應的組織機構，明確專人負責“十三五”規劃編制工作。各單位主要領導要親自指導，及時了解規劃編制進展情況，認真解決工作中遇到的實際困難，確保規劃編制工作有序推進。 
　  二要加強協同配合。要建立健全工作協調機制，既注重分工又要強化配合，充分調動各方面資源，形成聯動效應和規劃合力。發改局作為牽頭部門，要切實做好規劃編制的組織協調、督促檢查工作，并加強與省、市及上級部門的溝通聯系，確保縣級規劃同省市“十三五”規劃有效銜接，確保有一批項目納入國家和省規劃。
三要做好上報工作。按照國家和省市時間節點安排，我縣“十三五”期間重點謀劃的項目和重大前期研究課題，要于12月31日前上報縣發改局；專項規劃、鄉鎮和街道區域規劃及調查研究成果，要于2015年1月31日前上報縣發改局；縣發改局要于2015年2月28日前，將《綱要》討論稿報縣委、縣政府研究。同時，各責任單位要切實做好人、財、物等保障工作，確保規劃編制工作有序推進。
同志們，編制好“十三五”規劃，事關未來五年乃至更長時間xx縣經濟社會的發展，是我們必須高度重視的政治任務，更是我們肩負的歷史使命。要求我們務必要統一思想，精心組織，高質量、高標準地做好“十三五”規劃編制工作，切實為我縣轉型跨越發展打牢基礎。

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