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全縣安全生產大檢查動員會議講話稿

同志們：

今天，縣委、縣人民政府決定在這里召開全縣安全生產大檢查動員會議，主要任務是：深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要批示、指示精神以及全國安全生產電視電話會議和省州安全生產大檢查動員部署電視電話會議精神，認真分析當前全縣安全生產工作形勢，安排部署安全生產大檢查工作任務。下面，我講三點意見：

一、高度重視，認清形勢，充分認識開展安全生產大檢查的極端重要性

今年以來，全國各地接連發生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，黨中央、國務院對此高度重視，習近平總書記、李克強總理分別就安全生產工作作出重要批示和指示。6月7日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，國務院副總理馬凱同志傳達了習近平總書記和李克強總理對做好安全生產工作的重要批示和指示精神，決定從6月至9月底，在全國集中組織開展安全生產大檢查活動。6月14日，省、州人民政府相繼召開安全生產大檢查動員部署電視電話會議，對開展為期4個月的安全生產大檢查進行了再安排、再部署。

中央領導的重要批示精神和國務院、省州黨委、政府對安全生產工作的部署和要求，充分體現了黨中央、國務院和省州黨委、政府對保障人民生命安全的高度重視，再次敲響了安全生產工作的警鐘。今年以來，縣委、縣人民政府堅定不移地貫徹落實上級黨委、政府對安全生產工作的部署和要求，扎實開展“安全生產年”和“安全生產基礎年”活動，以治大隱患、防大事故為目標，健全完善措施，強力推進“一崗雙責”制度，持續開展“打非治違”專項整治行動，全縣安全生產形勢總體穩定。1—5月，全縣未發生一起較大及以上生產安全事故，各類事故死亡人數比去年同期減少5人。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前全縣安全生產工作仍然面臨著嚴峻的形勢。主要體現在：一是部分鄉鎮、部門和企業安全生產措施落實不到位，工作要求只是停留在會議、文件和口頭上，沒有得到認真貫徹執行。部分鄉鎮、部門和企業安全生產責任落實不到位，基礎工作薄弱，管理混亂，違規作業、違章指揮、違反勞動紀律的現象時有發生。二是部分企業安全生產投入不足，安全生產基礎薄弱，企業規模小、分布散，生產安全設施設備落后。加之部分企業無視法律法規，為了追求利潤，不顧職工生命安全，違法違規生產。三是事故總量仍然偏大。1—5月，全縣共發生各類生產安全事故124起，死亡2人，受傷101人，造成經濟損失90.5萬元。與去年同期相比，雖然死亡人數、直接經濟損失呈現下降態勢（死亡人數下降71.43%，直接經濟損失下降216.4%），但事故起數、受傷人數均呈現上升（事故起數上升58.97%，受傷人數上升106%），特別是道路交通事故比去年同期有較大反彈，事故起數增加49起，上升77.78%；受傷人數增加52人，上升106%。從發生的生產安全事故特征來看：一方面是死亡人數同比有所下降。各類生產安全事故死亡2人，比去年同期少死亡5人，下降71.43%；另一方面是到目前為止，全縣未發生一次性死亡3人的較大及以上生產安全事故。再一方面是發生事故的領域同比有所減少。去年1—5月全縣道路交通、非煤礦山、建材行業和冶金四個行業均發生了死亡事故，而今年1—5月只有道路交通和非煤礦山兩個行業發生了死亡事故。全縣安全生產總體形勢保持穩定，但安全生產形勢仍不容樂觀，非生產安全事故仍然多發。1—5月，累計造成8人死亡2人受傷。分別是：2月1日，楊萬鄉龍林下哪力搬遷安置點發生1起墜落事故，造成1人死亡；2月26日，天保鎮天保村委會吊竹坪礦山發生1起機械傷害事故，造成1人死亡；2月27日，猛硐秧雞棚礦區發生1起爆炸事故，造成3人死亡1人受傷；5月19日，麻栗鎮磨山大寨游泳池發生1起溺水事故，造成1人死亡；5月21日，麻栗鎮豆豉店村委會中寨村小組發生1起房屋坍塌事故，造成2人死亡2人受傷。從發生的幾起非生產安全事故原因來分析，基本都是存在安全意識淡薄的問題，實際上就是各鄉鎮、各業務主管部門和各生產經營單位的管理者和從業人員存在僥幸心理，都是“一崗雙責”和“兩個主體責任”落實不到位而造成的。

對此，我們絕對不能掉以輕心，絕對不能盲目樂觀，絕對不能有絲毫的懈怠，務必從全局的高度，充分認識做好安全生產大檢查的極端重要性，認真按照全國安全生產電視電話會議和省州安全生產大檢查動員部署電視電話會議要求，采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，從6月到9月底，組織開展安全生產大檢查，深入排查整治安全生產隱患，督促全面落實安全生產責任制度，要重拳出擊、鐵腕整治，全力打擊非法、違法、違規違章行為，扎實抓好重點行業領域安全整治，嚴格監管和事故查處，進一步夯實安全生產基礎，堅決堵塞安全生產事故漏洞，有效防范和遏制重特大安全生產事故的發生。

（一）開展好安全生產大檢查是落實科學發展觀的必然要求。安全是經濟發展的基礎，沒有安全就沒有科學發展，當前，我縣正處于經濟社會發展的轉型時期，部分企業片面追求經濟利益，安全生產責任不落實，防范管理和監督不到位，非法、違法等經營的現象依然存在，導致安全生產事故時有發生。開展安全生產大檢查，就是要通過倒逼機制督促企業改造升級，最終實現安全生產，這是現實需要。也只有這樣，我縣的科學發展、跨越發展、和諧發展才有可能變為現實，不然，所有的一切就只是一句空話、白日做夢。

（二）開展好安全生產大檢查是落實為民務實要求的有效途徑。安全生產無小事，安全生產責任重于泰山。以人為本，就是要以人的生命為本，把人的生命、健康、根本利益擺在一切工作的重要位置。開展安全生產大檢查，就是要始終把人的生命安全作為企業的生命線，人民的生命重于泰山，要鐵碗打擊非法違法和違規違章生產行為，切實把安全第一、生命至上落到實處。

（三）開展好安全生產大檢查是檢驗政府落實執政為民、執政能力的重要標準。安全生產事關政府的形象和聲譽，關系到政府的執行力和公信力，政府在安全生產上的執行力和公信力是老百姓比較看重的，老百姓希望政府在安全生產上提供最基本的需求。開展安全生產大檢查，進一步完善制度，強化責任，加強管理，嚴格監管，健全完善安全生產發展長效機制，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生，確保政府的公信力。今天開會的都是各鄉鎮、各部門、各企業的一把手，這個工作只有我們主要領導高度重視，才可能抓好，一把手抓落實了，才能確保政府的公信力，而不是搞搞形式主義、做做表面文章。安全生產工作需要從上到下抓責任，從始自終抓落實。通過安全生產大檢查，要建章立制、歸類分檔，每一個企業在哪一個生產環節存在問題，通過這次大檢查，必須建立臺賬，進行整改，如果采取搞形式主義，走過程，一旦發生安全生產事故，責任倒查、責任追究，一個也跑不了。

二、周密部署，迅速行動，認真組織開展安全生產大檢查

近期，國務院及省、州分別下發了關于開展安全生產大檢查的通知，對安全生產大檢查工作進行了全面的安排部署。今天縣上同時印發了全縣開展安全生產大檢查的方案，各級各部門務必高度重視，嚴格按照國務院及省、州、縣人民政府的要求和部署，立即行動起來，組織精兵強將，深入到基層、到廠礦車間，突出重點，抓住關鍵，在全縣范圍內迅速組織開展一次全面徹底的安全生產大檢查活動。按照全縣安全生產大檢查的部署要求，重點環節我再作強調和要求：

（一）要明確總體要求和目標。一是堅持嚴、細、實的工作標準。安全生產大檢查要嚴肅認真負責，確保高質量完成隱患排查整改任務，決不能走過場，搞形式主義。要深入、細致、到位，切實做到不少一個環節、不落一個部位、不留一個問題和隱患。要真查、真改，實事求是地反映問題和隱患，腳踏實地地抓好整改落實。二是確保三個百分之百。在安全生產大檢查過程中，①要確保100%的企業全覆蓋檢查，檢查結果由企業主要負責人簽字認可；②要確保100%的隱患掛牌整改，對檢查出來的安全隱患必須按要求申報備案，該掛牌督辦的一律實行掛牌督辦；③要確保100%的建立安全檢查檔案，各級各部門及各企業必須認真填報檢查表，凡經檢查的必須層層簽字認可，必須建立完整的檢查檔案資料。三是嚴格落實三大責任。①嚴格落實企業主體責任，嚴格對照國家標準和規定，逐項對號入座，真正把安全生產責任落實到每一個環節、每一個車間、每一個員工；②嚴格落實行業監管部門的監管責任，各行業監管部門要充分發揮職能作用，嚴格按照“誰主管、誰負責，誰監管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，加大對企業的督促檢查力度，切實解決好抓檢查和抓整改“兩張皮”的問題；③嚴格落實政府的領導責任，要認真落實“一崗雙責”，做到職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位，既要干好自己的本職工作，又要切實抓好自己所分管行業和領域的安全生產工作，做到生產（工作）和安全兩手抓、兩不誤、兩促進；各鄉鎮對本轄區內的安全生產負全面的責任，要做到守土有責、守土盡責。同時，建立健全主要領導負總責、分管領導具體抓、班子成員協同抓的安全生產責任制度，真正做到事有人做、責有人負，切實形成齊抓共管的工作格局。

（二）要明確檢查的范圍和重點。本次大檢查活動要對全縣各鄉鎮、各部門及各行業和領域進行一次拉網式、全方位的隱患排查，對存在的安全隱患要一個一個的查找，對查處出來的問題要一個一個的解決。重點加強對非煤礦山、尾礦庫、道路交通、地質災害監控點、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、冶金、消防、特種設備、民用爆炸物品等重點行業和領域的安全生產大檢查。①突出事故多發地區，主要重點是人口聚集的城鎮地區、礦山和移民安置地區及其他重點地區；②突出非煤礦山、消防、化工等重點行業；③突出人員密集場所，如醫院、學校、賓館、商場、客運站等；④突出重點企業；⑤突出反復發生、長期未得到根治的重點問題。在這里我想說一下：“6月14日，我和榮聰副縣長及相關部門的領導深入到大坪鎮草果山礦區（屬紫金公司控股）調研，由于該礦山相關手續不完備，生產秩序管理混亂，私挖濫采、偷采盜采長期得不到有效控制，導致礦山生態環境遭受嚴重破壞，水土流失嚴重，安全隱患突出，整座礦山千瘡百孔、滿目瘡痍，像這樣的問題，我們就必須把他列入此次開展安全生產大檢查的重點來抓，必須下大力氣，動真功夫，該停產整頓的堅決停產整頓，對整頓仍達不到要求的，該關閉的堅決關閉。草果山礦區必須在7月15日前關閉實施停產整頓。作為企業，要積極支持和配合好黨委、政府做好停產整頓相關工作，在整頓期間要切實履行好企業主體責任，堅決守好、守住資源，堅決遏制重特大安全事故的發生”。

（三）要明確檢查的內容和方式。此次檢查要深入檢查各鄉鎮、各部門及各企業是否認真貫徹落實上級黨委、政府相關文件、會議精神和部署要求；是否把安全生產工作放在首要位置來抓，安全生產管理分工職責是否明確、是否清晰、是否落實，各項安全生產管理制度是否健全、完善；各生產經營單位安全生產主體責任、安監部門的監管責任是否落實；各重點行業和領域“打非治違”專項整治工作是否取得實質性效果；事故查處和責任追究是否嚴格把關；汛期各項安全防范措施和責任是否落實。要在全覆蓋的基礎上，輔助以部門督查和交叉檢查等方式，全方位督促安全生產大檢查工作，確保安全生產大檢查不走過場，不流于形式。縣安監部門要認真組織開展自查自糾，并按照相關制度規定和技術標準，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位和關鍵環節，對檢查發現的隱患，要建立臺賬。同時，要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，對開展安全生產大檢查進行全過程監督。從6月20日起，縣安委會將抽調相關部門人員組成督查組，對全縣各級各部門及各企業開展安全生產大檢查情況進行分片督查，確保工作成效。

三、加強領導，狠抓落實，確保安全生產大檢查取得實效

（一）要強化組織領導。全縣各級各部門要高度重視安全生產大檢查工作，切實加強組織領導。特別是縣安委會要切實履行好職責，安排部署好全縣安全生產大檢查工作；縣安委會成員單位要嚴格按照各自職能職責，指導和規范本行業的監督檢查，把自己管轄范圍內的行業管好，切實把動員部署、目標責任、監督檢查落實到每個鄉鎮、每個部門和各行業。同時，各鄉鎮及各部門要落實好安全生產“一崗雙責”制度，主要領導是安全生產的第一責任人，要拿出更多的精力來安排部署安全生產工作，切實解決好安全生產工作中存在的實際困難和問題，牽頭制定出具體的實施方案，落實必要的人力、物力和財力，切實做到有責、盡責；分管其他工作的領導也要抓好分管行業和區域的安全生產工作。同時，在工作中，縣、鄉兩級安委辦要加強組織協調和溝通銜接，確保工作落實到位。強化組織領導，就是要強化“一把手”的作用，作為落后地區。我們要發展，要環保，要GDP，更要安全，工作的重心必須落實到安全兩個字上。

（二）要強化整改落實。隱患險于明火，防范勝于救災。隱患是導致事故發生的主要原因之一，解決一個隱患，就可能消除一次安全事故的發生。因此，各鄉鎮、各部門、各企業要始終堅持把排查治理各類安全隱患作為開展安全生產大檢查的重中之重，堅決做到不打折扣，不留死角盲區，對檢查出來的各類安全隱患，要建立健全隱患排查整改檔案，能立即整改的要立即進行整改，一時不能整改的要嚴格按照“四不放過”（隱患排查責任不落實不放過、隱患排查不徹底不放過、隱患整改不到位不放過、隱患不消除不放過）的要求，定人員、定責任、定資金、定措施，限期進行整改，實行掛牌督辦，整改結果要經主要負責人簽字確認，切實做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”。同時，對存在重大隱患和問題的，要依法停產整頓，整改落實情況要跟蹤問效，復產要經過驗收。“對前階段檢查出來的南溫河鎢礦、天銀豐礦業公司越界和超層開采問題以及馬鹿塘庫區存在的漁船非法使用問題，這些都屬于安全生產隱患，相關部門必須督促企業限時整改到位”。要高度重視庫區非法營運問題，交通運輸部門必須負起責任，該向上反映的要反映，要認真吸取廣南“7.28”事故的教訓，做好庫區航運安全工作。對隱患整改不到位或者因工作不力導致事故發生的必須實行倒查，追究有關責任人員的責任。縣紀檢監察部門要把安全生產工作問題作為經常性工作，隨時檢查，隨時督促；各鄉鎮、各部門要投入必要的人力、物力，切實加強安全監管機構和監管能力建設，確保工作有人抓，抓到位，出成效。

（三）要強化統籌推進。開展安全生產大檢查活動，要與夯實安全生產基礎相結合，著力在完善安全生產條件，加強現場安全監管，提高員工安全素質，強化監測監控，提高應急救援能力上下功夫；要以整改安全隱患相結合，嚴格落實企業治理隱患的主體責任，百分之百整改存在的問題，消除安全隱患；要以“打非治違”專項整治相結合，通過開展安全生產大檢查，進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、地質災害、建筑施工、消防、民爆物品、特種設備等重點行業和領域的“打非治違”專項整治力度；要重拳出擊，鐵腕整治，以行政執法相結合，對企業存在的問題要敢于動真，敢于碰硬，依法行使行政執法權，真正以鐵的決心、鐵的標準、鐵的手腕抓安全生產，要嚴格執行“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）標準，堅決落實“三同時”（各類安全設施建設與主體工程同時設計、同時施工、同時投入）制度，絕不能降低門檻、放寬標準，對未按規定落實安全設施“三同時”制度的，必須依法進行查處，徹底消除危險源。要通過開展安全生產大檢查，進一步建立健全隱患排查、整改和日常監管長效機制，推動企業健全完善隱患排查整改制度，確保一旦出現事故苗頭，能早發現，早報告，早治理。縣安監局要督促相關企業做好相關檔案管理工作。

（四）要強化宣傳發動。安全生產大檢查的過程，也是增強全面安全意識的過程，在開展安全生產大檢查過程中，要充分利用廣播、電視、手機短信等各種媒介，進一步加大對安全生產大檢查活動的宣傳力度，及時向社會公布安全生產大檢查和隱患排查治理工作情況；要加強對企業職工及群眾的安全生產教育培訓，增強安全意識；要充分發揮社會輿論監督作用，鼓勵新聞媒體通過各種形式，公開曝光安全生產工作中的非法違法行為，在查明原因的基礎上，對相關責任人員依法依規、從嚴從重處理。同時，要進一步暢通信息渠道，開通舉報熱線，對舉報有功人員給予獎勵，并在全縣范圍內進行表揚，切實營造人人參與和支持安全生產大檢查的良好氛圍。

同志們，抓安全生產必須“踏石留印、抓鐵有痕”。這次安全生產大檢查涉及面廣，要求高，任務重，全縣各級各部門務必高度重視，切實把思想和行動統一到省、州黨委、政府的決策部署上來，進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，切實采取有力措施狠抓安全生產大檢查各項措施的落實，努力推進全縣安全生產形勢進一步持續穩定好轉。

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