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　　為建設學習型政黨、服務型政府，提高公務員的綜合素質和服務效能，為培育特色產業、建設人均強縣，構建和諧佛坪、打造熊貓家園提供精神動力、思想保證和智力支持，按照縣政府在全縣政府系統公務員隊伍中開展學政策、學理論、學經濟、學法律、學科技、學管理活動的要求，現制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　高舉
中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，通過學政策、學理論、學經濟、學法律、學科技、學管理（以下簡稱“六學”活動），著力增強政府系統公務員的學習力、創新力、執行力和公信力，進一步提高財政干部的綜合素質，為促進佛坪經濟社會又好又快發展提供強有力的思想和組織保障。

　　二、工作目標

　　通過開展“六學”活動，強化公務員和財政干部學習培訓工作，建立多層次、全方位的學習體系，健全公務員和財政干部學習制度和領導干部帶頭學習機制，全員學習、終身學習的良好風氣基本樹立，適應需要、善于創新的社會氛圍逐漸濃厚，公務員和財政干部的綜合素質普遍提高，政治堅定、務實高效、勤政廉潔、人民滿意的服務型政府部門建設取得顯著效果。具體目標是：

　　（一）掀起全員學習熱潮，思想觀念有明顯轉變。通過廣泛深入地開展內容豐富、形式多樣的學習活動，在公務員和財政干部隊伍中興起全員學習熱潮，以學習促進思想解放，以學習破除觀念障礙，以學習增強發展活力，引導公務員和財政干部始終保持開拓創新、奮發有為的昂揚精神狀態，自覺從“自我滿足”、“等待觀望”、“安穩塞責”等落后意識中跳出來，樹立與突破發展相適應的新觀念、新思路、新風氣。

　　（二）弘揚知行合一學風，創新能力有明顯增強。通過學習推動，理論聯系實際，公務員和財政干部理論學習轉化為實踐成果的水平有新的提高，注重調查研究和解決實際問題的風氣得到更好發揚，推進觀念創新、工作創新和制度創新的能力大大增強。圍繞全年財政工作，能夠不斷提出新思路、實施新舉措、取得新突破、開創新局面。

　　（三）強化服務群眾意識，執政水平有明顯提高。通過加強學習，進一步增強公務員和財政干部的憂患意識、公仆意識、進取意識、責任意識，提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力和組織引領學習創新的能力，努力做解放思想、實事求是的表率，做勤奮好學、學以致用的表率，做心系群眾、真抓實干的表率。

　　（四）樹立終身學習理念，綜合素質有明顯提升。通過持續高效的學習活動，“終身學習”的學習理念得以確立，“學風不濃”的現象得到扭轉，主動學習的現象成為社會風尚，公務員和財政干部的學習力和創造力有明顯提高，科學文化知識水平和思想道德素質有明顯提升。

　　三、活動原則

　　（一）全員參與原則。各鄉鎮財政所，局機關各科室、局屬單位要采取行之有效的措施，積極營造講學習的良好氛圍，建立健全促進學習的良性運行機制，調動全體工作人員自我教育、自我學習的積極性。

　　（二）整體推動原則。在局黨組的統一領導下，財政系統全體人員要積極參加學習活動，爭先創優，保證學習活動的各項目標任務落到實處。

　　（三）學以致用原則。處理好學習與工作的關系，把學習引入工作，以學習促進工作，用工作成績檢驗學習效果，做到學習與工作的相互統一。

　　（四）與時俱進原則。在堅持已經形成的好的學習制度、組織形式、組織方法和基本經驗的同時，積極探索新的學習形式、學習方法，不斷充實新的學習內容。

　　四、學習內容

　　（一）學習政治理論知識。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重大意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。把學習中國特色社會主義理論體系同研讀馬列著作、毛澤東著作結合起來，同認真總結黨的歷史經驗特別是改革開放的經驗結合起來，從理論和實踐、歷史和邏輯的統一上加深理解，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。充分運用馬克思主義理論研究和建設工程成果，大力推動中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，切實推進黨的理論創新成果進教材、進課堂、進頭腦。

　　（二）學習政策。堅持學習貫徹黨的十七大精神及黨的基本理論、基本知識；認真學習《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》；深入學習胡錦濤總書記來陜西考察重要講話和市委三屆七次全會、縣委十一屆八次全會、十六屆人大四次會議精神；中、省  上一頁  [1] [2] 、市財政會議精神；深刻領會和掌握中、省、市一系列惠農強農政策、民生政策、產業發展等決策部署；明確縣委、縣政府的重大決策、重要決定、工作部署，并貫徹落實到各項財政工作中去。

　　（三）學習市場經濟。深入學習市場經濟理論知識，掌握市場經濟規則，知曉國際國內經濟發展形勢，深刻理解國家宏觀調控的手段和成效，增強探索和把握現代化
建設規律的能力。吃透國情、省情、市情、縣情，特別是結合全縣主導產業發展，組織公務員和財政干部認真學習經貿、金融、營銷等知識，更好地促進全縣經濟發展。

　　（四）學習法律。認真學習《公務員法》、《行政許可法》，《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家安全法》、《突發事件應對法》、《勞動法》、《安全生產法》、《國家行政機關公文處理辦法》及《會計法》、《預算法》、《稅收征管法》等，熟練掌握與業務工作相關的各項法律法規，增強法制觀念和法律意識，提高依法行政、依法理財的水平。

　　（五）學習科學文化知識和專業技能。深入學習科學文化知識，進一步提高科學文化素質和工作創新能力。開展先進適用科學技術學習培訓，增強為群眾服務的能力。廣泛學習推廣公民基本道德規范和文明禮儀知識，加強社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、誠信教育和社會公德、職業道德、家庭美德的教育，大力弘揚民族精神和時代精神，提高精神文明素質和思想道德水平。認真學習財政業務知識和重點事項辦理的方法、流程、環節和其他方面的先進工作經驗等。刻苦鉆研電子政務基礎知識、計算機網上辦公實務等知識，不斷提高業務水平和專業技能，適應工作需要。

　　（六）學習管理。積極推動公務員和財政干部特別是領導干部學習改革發展中所需要的行政管理、工商管理、項目管理、城市管理、社會管理、科學化和精細化管理等先進的管理理念和知識，在不斷優化知識結構、開闊思路、把握規律中，提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，成為財經領域的行家里手。

　　五、方法步驟

　　“六學”活動從2010年2月開始到12月結束。

　　（一）啟動階段（2010年2月20日—3月20日）

　　結合財政工作實際，專題研究部署學習活動，制定切實可行的實施方案；成立學習活動領導小組和辦公室，明確工作責任；召開動員大會，充分調動公務員和財政干部參與學習活動的積極性和主動性。

　　（二）實施階段（3月21月—10月30日）

　　按照實施方案，搭建學習平臺，改善學習條件，豐富學習內容，改進學習方式，創新學習形式，樹立學習典型。通過舉辦讀書報告會、討論會、競賽、交流會、演講比賽等活動，激發學習熱情，提高學習效果，掀起學習高潮。適時對公務員和財政干部的學習情況進行測試檢查，根據測試情況及前階段活動開展情況，及時進行總結、調整，進一步完善學習制度，建立長效學習機制。

　　（三）提高階段（11月1日—11月31日）

　　根據工作目標，認真進行對照檢查，實事求是地進行自我評價，認真梳理活動成效，總結成功經驗，在此基礎上，對學習活動進行滿意度測評。

　　（四）總結階段(12月1日—12月31日)

　　對學習活動進行總結，開展“回頭望”，及時進行查漏補缺，進一步完善后向縣學習活動領導小組匯報，并報送相應的書面總結材料。

　　六、主要措施

　　（一）完善學習制度，提高學習質量

　　進一步明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關的考勤、交流、通報等要求，推進公務員和財政干部學習教育的科學化、制度化、規范化。建立健全集體學習制度，保證集體學習每個月不少于1次。適時邀請外地專家來佛開展業務培訓。財會干部教育培訓中心要建立健全培訓制度，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓等，要會同有關方面開展形式多樣的教育培訓活動。建立健全調查研究制度，局領導到基層開展工作年不少于90天，一般干部到基層開展工作年不少于120天，年分別撰寫1至2篇調研報告。建立健全公務員個人自學制度，明確學習計劃和目標，強化公務員和財政干部的日常學習，激發個人自學的內在動力。建立健全主題教育制度，形成運用重大節慶日紀念日等組織公務員和財政干部學習的工作機制。

　　（二）豐富學習形式，增強學習效果

　　堅持集中學習、分散學習、業余學習相結合，重在學習效果，強調學以致用，不求千篇一律。以自學為主體，以開展短期培訓、專題講座、輔導報告、知識競賽、討論交流、以會代訓等形式為補充。鼓勵公務員和財政干部利用各種社會教育資源進行在職學習。同時，通過輪崗交流、基層調研等，加強能力訓練，提高實際工作能力。學習活動中，既要運用好集中學習等傳統學習教育手段，又要充分利用網絡學習的優勢，切實提高學習教育的實用性、趣味性和有效性。

　　（三）搭建學習平臺，完善交流機制

　　利用財政網站、有關刊物、政務公開欄，開辟學習專欄，舉行好文章推薦活動；宣傳學習典型，交流心得體會，公布學習信息，展示活動進展與成果；積極向上級刊物推薦優秀學習成果，營造良好的學習氛圍。有計劃地采取“走出去、請進來”的方式，為公務員和財政干部提供交流學習的機會。

　　（四）立足實際，務求實效

　　1．在推動工作上下功夫。將開展“六學”活動作為推動全年工作的強大動力和主要抓手，同深入貫徹黨的十七大精神、縣委全委會、縣人代會、縣政協會議精神結合起來，確保全年目標任務圓滿完成；同研究解決財政改革發展穩定的突出矛盾和問題結合起來，提出化解矛盾、解決問題的有效措施和辦法；同研究解決人民最關心最直接最現實的利益問題結合起來，始終關注群眾的安危冷暖，加大改善民生力度，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

　　2．在作風建設上下功夫。市委確定今年為“作風建設年”，把“六學”活動同干部思想作風教育整頓活動結合起來，對班子狀況、干部狀況、作風狀況、精神狀況，逐一進行檢查，本著實事求是的態度，在找準問題的基礎上，針對具體的事、具體的人，認真對照檢查，堅持邊學邊改、邊查邊改、集中整頓，扎實搞好整改。圍繞轉變工作作風、服務佛坪發展談打算、談想法，集思廣益，獻計獻策。確保公務員和財政干部的工作作風、辦事能力、服務水平有明顯改善。

　　（五）加強組織領導，嚴格督導檢查

　　1．落實領導責任。成立財政局開展“六學”活動領導小組，局長任組長，科室長和局屬單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責學習活動的組織協調、分類指導、督促檢查等日常工作。建立公務員學習檔案，把學習列入公務員年度考核、評先評優及職級（稱）晉升等范圍。建立信息報送制度，及時總結上報經驗。建立工作例會制度，隨時掌握工作進度，發現和解決工作中出現的問題，保證學習實踐活動有序開展。

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