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為認真落實市委九屆四次全會精神、全市關于深入開展“五型”機關創建活動部署和全縣有關會議精神，決定在全鄉范圍內深入開展“學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型”機關（簡稱“五型”機關）創建活動，通過活動的開展，建設符合時代要求、適應發展需要、人民群眾滿意的黨政群機關，營造更加有利于調動全體鄉干部積極性、主動性和創造性，更加有利
于提高辦事效率、工作水平和服務質量的優良政務環境、法制環境和社會環境，樹立“人人都是創新主體”的理念，以創新的思維和舉措推動當前奧運安保、經濟發展、改善民生等重點工作。現結合全鄉實際情況提出如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為統領，以科學發展觀為指導，以提高機關黨員干部整體素質為基礎，以提高機關工作效率、創優發展環境為核心，以建設“學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型”機關為目標，使全鄉黨政群機關在履行職責上有新成效，在辦事效率、服務質量上有新提高，在群眾滿意度上有新提升，為建設經濟社會發展強縣提供有力保障。

二、目標要求

1、創建學習型機關，打造一流機關干部隊伍。領導干部要帶頭學習，作出表率，機關工作人員樹立終身學習意識，養成終身學習習慣，使學習成為一種職業習慣和從政時尚。把學習與業務工作緊密結合起來，開展調研、培訓輔導、討論交流、演講競賽等多種形式的學習活動，真正實現學習工作化、工作學習化，不斷用中國特色社會主義理論創新成果武裝頭腦，提高政策理論水平和業務能力，打造一流機關干部隊伍。

2、創建創新型機關，推動各項工作提升發展。深化“學浙江、見行動”主題活動，從根本上找準與發達地區在思想觀念、體制機制方面存在的差距，切實增強憂患意識、危機意識、責任意識、發展意識，自覺把思想認識從舊的觀念、體制、做法中解放出來，真正做到思想解放、觀念更新。牢固樹立“人人都是創新主體”的理念，以創新的工作思路、工作舉措和工作機制，推進重點工作，解決熱點難點問題。

3、創建效能型機關，提高工作效率和質量。加強機關軟環境建設，機關工作人員要強化效能意識，簡化辦事程序，高效率、高標準履行工作職責，不斷提高執法效能、行政效能、服務效能和工作效能。

4、創建服務型機關，增強服務意識和責任。突出“為民、便民、利民”宗旨，以“服務理念現代化、服務行為法制化、服務過程透明化、服務對象滿意化”為主要內容，突出抓好社會承諾、民主評議、考核評價、行政監督四個重點環節，進一步增強機關工作人員服務基層、服務群眾、服務創業的自覺性和主動性，努力做到文明服務、高效服務、依法服務、便民服務，實現政府職能由管理型向服務型轉變。

5、創建廉潔型機關，建設干凈干事的干部隊伍。深入貫徹落實黨和國家的方針、政策，保證政令暢通，堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為。全面落實和遵守黨風廉政建設、懲治和預防腐敗體系建設有關規定，加強機關工作人員自身建設。切實精簡各類會議、文件，形成勤儉節約的良好風氣，樹立清正廉潔的新形象。

三、主要措施

1、抓學習提高素質。機關要建立集中學習制度，抓好黨的政治理論的學習，業務知識的學習，市場經濟理論和法律法規的學習，現代科學技術和先進典型的學習，真正從思想上確立正確的人生觀、價值觀和科學的發展觀、政績觀，從素質上具備多謀善斷的思維能力和善于操作的實干能力。組織開展“七個一”系列活動，（1）組織一次學習十七大精神和黨章知識競賽活動。（2）組織開展每月讀一本好書活動。（3）組織開展每月一次講座活動。（4）組織開展一次深入基層調研活動。（5）探索一項創新工作。（6）組織開展一次業務知識競賽。（7）組織一次市外參觀學習。通過各種形式的學習，激發干部學習的積極性、主動性，使機關內自覺學習蔚然成風，綜合素質明顯提高。

2、開展業務崗位練兵。通過集中學習、自我學習、交流研討等多種形式，在機關營造濃厚的學習氛圍。深入開展“五看五比五促”主題實踐活動，即在全市看實力、比位次、促名次爭上游；在全縣看實績、比創新、促發展奔小康；在單位看班子、比干勁、促工作創一流；在基層看作風、比服務、促落實求實效；對外看形象、比誠信、促環境爭項目。以此鍛煉培養一批工作骨干，提升機關干部整體素質，增強機關工作的生機和活力。

3、解放思想推進工作創新。在全鄉廣泛開展“學浙江、見行動”主題活動，全鄉要結合工作實際和服務對象，多渠道征求意見和建議；黨組織要組織開展“我為發展獻一策”活動，每名機關干部至少要提一條創新建議，把“五型”機關創建活動引向深入。年終對在創新工作中取得突出成績的個人予以表彰。

4、嚴格黨內組織生活保持先進性。落實黨員先進性建設長效機制，堅持支部“三會一課”制度、專題民  上一頁  [1] [2] 主生活會和民主評議黨員制度、黨員談心談話制度。開展“五查五看”，一查理想信念，看黨性觀念強不強；二查宗旨觀念，看為群眾謀利益、辦實事的主動性強不強；三查精神狀態，看事業心、責任感、改革進取意識和創新意識強不強；四查工作作風，看群眾觀點、政策觀念和做好新形勢下各種工作的能力強不強；五查廉潔自律，看執政是否廉潔，處事是否公正，原則性強
不強。積極開展黨性分析活動，深刻反思“從事工作為什么、在工作崗位干什么、在干部群眾中的形象是什么”等問題，反思自己的工作和言行是否為單位增了光、添了彩，認真查擺自身存在的問題，認真開展批評與自我批評，開展“下評上”活動，廣泛聽取各方面意見，積極搞好整改提高。

5、健全完善機關管理制度。按照建立作風建設長效機制和加強效能建設的要求，要進一步完善服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、ab崗工作制、一次性告知制和失職追究制等制度，做到用有效的制度管人理事，做機關各項工作都有章可循，確保各項工作任務順利完成。

6、強化實績考核與結果運用。按照年初確定的工作重點和階段性工作任務，要進一步明確各站所崗位職責，規范工作流程，建立工作臺帳。根據工作完成進度和質量對每名機關干部的工作實行績效考核，明確獎懲措施，開展“設崗創星”活動，定期公布創星結果，激勵機關干部學先進，爭一流。

7、做好貼近基層服務群眾工作。落實“雙結對、雙服務”活動要求，在全鄉推行“一線工作法”，即了解情況到一線，監督檢查到一線，解決問題到一線，服務保障到一線。領導班子成員要經常深入到所包扶、聯系的村調研指導工作，幫助基層解決實際問題，為群眾提供熱情的服務。組織開展“配強一個好班子、培養一支好隊伍、建設一個好陣地、形成一套好機制、鋪就一條好路子”為主要內容的“五好”支部創建活動。

8、開展廉潔自律警示教育。開展警示教育，把學習黨風廉政建設法規與違法違紀事例或案例相結合，深刻剖析違紀違法案件發生的原因，做到警鐘長鳴，遵紀守法；開展“說實話、辦實事、求實效”活動，認認真真訪民情、誠誠懇懇解民憂、實實在在幫民富、兢兢業業保民安；以“勤政、廉政、優政”為重點，開展職業道德教育，從政道德教育，形成良好的道德風范；建立干部廉政檔案，推進“四不”廉政活動，即不以領導名義謀取私利、不以工作名義吃請納送，不以任何形式出入娛樂場所，不參與任何違紀違法活動。開展“廉政文化進機關”活動，開展社會主義榮辱觀教育，大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗精神，增強反腐倡廉意識，形成良好的社會風尚。

四、具體要求

1、細化工作目標，穩步組織實施。要根據“五型”機關創建的目標要求，結合當前實際特別是奧運安保、經濟發展、優化環境等重點工作，把目標任務分解到具體工作環節、工作崗位、工作人員，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、落實到位。

2、保證全員參與，做到一下聯動。“五型”機關創建是一項系統工程，涉及到每名機關干部職工。全鄉要統一思想，提高認識，全員投入到創建工作中來，領導干部要率先垂范，作出榜樣，所有干部要積極參與，體現在一言一行中；要營造濃厚的氛圍，齊心協力，上下聯動，激發創建動力，增添創建活力，確保創建各項目標任務順利完成。

3、注重點面結合，實現整體推進。要將“五型”機關創建作為一個有效的載體，與全鄉各項工作有機結合，在全面推進的基礎上，選準著力點、突破口，突出工作重點，加大工作力度，區別不同情況，實行分類指導，注意及時總結，推廣不同層次、不同方面的先進經驗，通過典型引路，使大家學有榜樣、趕有目標，實現重點突破，以點的突破帶動整體工作水平的提高。

4、堅持與時俱進，實現創新發展。不同時期、不同階段的工作重點和特別不斷賦予“五型”機關建設新的內涵，全鄉要堅持與時俱進，及時完善和調整落實措施，做到常抓常新，使“五型”機關建設不斷適應形勢發展的需要，更好地服務工作，努力開創各項工作新局面。

五、組織領導

1、健全組織機構。鄉黨委成立了以黨委書記王保紅為組長，黨委副書記、政府鄉長王占星，黨委副書記、紀委書記馬雷為副組長的“五型”機關創建活動領導小組，領導小組辦公室設在黨政辦，負責對創建活動的組織、協調、指導、檢查和考評。黨委主要負責人要認真履行創建活動第一責任人的職責，主管領導要具體協調、指導和督促，相關機構要切實擔負起組織推動職責，形成一級抓一級、層層抓落實的組織領導和工作體系。

2、強化監督考核。全體干部要定期匯報創建工作開展情況。鄉“五型”機關創建活動領導小組要定期不定期對創建活動進行檢查，對不認真開展的個人要通報批評。

3、加強輿論宣傳。全體干部要努力創新活動形式和內容，認真總結創建活動中的經驗，在工作會和集中學習時要對在“五型”機關創建工作中的新舉措、新成效認真交流學習，推動創建工作深入扎實開展。

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