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縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案及重點(diǎn)調(diào)研課題

“十二五”時(shí)期的五年，是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施生態(tài)立縣、建設(shè)生態(tài)文明、打造綠色興山的五年，更是推進(jìn)我縣林業(yè)向完備的生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的文化體系轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年，制定好、實(shí)施好林業(yè)“十二五”規(guī)劃，對(duì)林業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興林富民目標(biāo)，具有十分重要的意義
。按照省、巿林業(yè)局和縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大及中央林業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生態(tài)文明為核心，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主題，準(zhǔn)確把握林業(yè)發(fā)展階段特征，立足生態(tài)立縣，把握科學(xué)發(fā)展，突出項(xiàng)目強(qiáng)林，強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)興林富民，促進(jìn)社會(huì)和諧，充分發(fā)揮全體林業(yè)干部職工的智慧，理清“十二五”時(shí)期林業(yè)發(fā)展思路，明確主要發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣林業(yè)未來五年科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
二、主要任務(wù)
林業(yè)局相關(guān)股室重點(diǎn)圍繞“十二五”規(guī)劃調(diào)研提綱內(nèi)容，結(jié)合各自職能職責(zé)完成一篇具有指導(dǎo)意義的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。各林業(yè)站、場(chǎng)重點(diǎn)做好“十二五”（2011年--2015年）近期及中期（至2020年）發(fā)展規(guī)劃。
（一）前期調(diào)研。結(jié)合我縣林業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分評(píng)估“十一五”期間林業(yè)工作實(shí)績(jī)，重點(diǎn)圍繞“十二五”時(shí)期我縣林業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等重大問題開展前瞻性的調(diào)查和研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路。
（二）專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告。緊緊圍繞“生態(tài)立縣”，“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的主題，重點(diǎn)對(duì)“十二五”時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)保護(hù)、資源管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能區(qū)劃、天保工程和退耕還林成果鞏固、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林旅游開發(fā)、森林濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)及珍稀瀕危動(dòng)植保護(hù)、野生動(dòng)植物繁育利用、林產(chǎn)品加工、林業(yè)社會(huì)化服務(wù)、科技推廣與技術(shù)創(chuàng)新等重大問題開展前瞻性研究，為興山林業(yè)科學(xué)發(fā)展暨“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。所涉及單位和個(gè)人都可結(jié)合本次調(diào)研活動(dòng)主題或自行命題參與調(diào)研，同時(shí)歡迎社會(huì)各界人士參與本次調(diào)研活動(dòng)。
（三）編制規(guī)劃綱要?！?*縣林業(yè)十二五規(guī)劃綱要》要突出地方特色，明確全縣林業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重點(diǎn)工程和項(xiàng)目布局及主要政策、措施。實(shí)現(xiàn)林地總量與現(xiàn)有林地面積基本保持穩(wěn)定、林分質(zhì)量不斷提高、森林資源總量持續(xù)增長(zhǎng)、生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提高、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、林業(yè)多種功能和效益有顯著發(fā)揮，林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)率大幅提高，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮。
（四）編制專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)我縣林業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合林業(yè)“十二五”總體規(guī)劃要求，組織編制重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，使之成為指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展、實(shí)施重大(來源：公務(wù)員在線 http://.gwy101）工程項(xiàng)目和爭(zhēng)取政府投資的重要依據(jù)。
規(guī)劃和調(diào)研報(bào)告要求：文字要準(zhǔn)確精煉、通俗易懂。在內(nèi)容深度上應(yīng)做到有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，對(duì)發(fā)展方針的概括要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確；發(fā)展目標(biāo)要盡可能量化，指標(biāo)應(yīng)以統(tǒng)計(jì)部門或林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)；項(xiàng)目要明確，重點(diǎn)要突出，布局要清晰，保障措施要具有可操作性。
三、進(jìn)度安排
林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制主要分為四個(gè)階段：
（一）準(zhǔn)備階段
2010年2月底，籌備林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作安排，啟動(dòng)全縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作；建立工作機(jī)構(gòu)和工作班子；組建專家咨詢小組，研究確定前期重大問題研究課題。
（二）調(diào)研階段
2010年4月15日前，開展專項(xiàng)調(diào)研工作，撰寫前期重大問題調(diào)研論證；先列好重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目清單，注重與國(guó)家、省、巿林業(yè)“十二五”規(guī)劃的銜接，再廣泛征求各層面意見和建議，修改完善后報(bào)縣相關(guān)部門審定，研究確定編制專項(xiàng)規(guī)劃。
（三）規(guī)劃編制階段（2010年4月-6月底）
1、規(guī)劃綱要編制步驟。2010年3月底前完成林業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要總體思路，確定綱要基本框架；4月底前完成綱要草案上報(bào)巿林業(yè)局；5月底前廣泛征求相關(guān)部門和社會(huì)各界意見，修改形成規(guī)劃綱要草案；6月初上報(bào)縣相關(guān)部門審定。
2、專項(xiàng)規(guī)劃編制步驟。2010年3月底前提交提綱，5月底前提交初稿，6月底前完成修改定稿并報(bào)局林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
3、除全縣規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃外，個(gè)人撰寫的調(diào)研文章或相關(guān)征文收稿截止日期為7月31日。
（四）成果評(píng)審上報(bào)階段（2010年6月—8月）
評(píng)審上報(bào)  上一頁  [1] [2] 。對(duì)形成的“十二五”規(guī)劃成果、專項(xiàng)規(guī)劃及調(diào)研報(bào)告編制完成后，林業(yè)局將聘請(qǐng)相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)專家，對(duì)全縣“十二五”規(guī)劃重大課題研究成果進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)審基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善林業(yè)規(guī)劃，報(bào)縣政府審定。
評(píng)先表彰。對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，并對(duì)優(yōu)秀規(guī)劃及調(diào)研文章的作者給予獎(jiǎng)勵(lì)。本次規(guī)劃調(diào)研活動(dòng)設(shè)一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，優(yōu)秀獎(jiǎng)10名
，組織獎(jiǎng)5名。林業(yè)局對(duì)獲獎(jiǎng)的規(guī)劃、調(diào)研文章匯總，編輯《**縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃成果》專集，作為各單位年度工作考核評(píng)先和職工個(gè)人評(píng)定職稱、崗位晉升重要的依據(jù)。
四、工作要求
（一）高度重視，成立專班。林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作是在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行的一項(xiàng)大型系統(tǒng)工程，時(shí)間長(zhǎng)，任務(wù)重，要求高，涉及面廣。為保證林業(yè)“十二五”規(guī)劃順利推進(jìn)，林業(yè)局成立以局長(zhǎng)鐘家軍為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)沈明、林業(yè)總工程師郝明亮為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人、國(guó)有林場(chǎng)（所）負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（局項(xiàng)目辦），負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)、銜接及日常工作。要求各相關(guān)單位都要成立以主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位“十二五”規(guī)劃工作。
（二）認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，既要突出可操作性和地方特色，又要做到立意新，辦法實(shí)。要圍繞興山林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)突出問題；圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，完善指標(biāo)體系；圍繞庫區(qū)生態(tài)定位，強(qiáng)化森林資源管理；圍繞建立人與自然和諧，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)；圍繞鄂西生態(tài)旅游圈發(fā)展，加大森林旅游配套建設(shè)；圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中國(guó)核桃之鄉(xiāng)；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，做好綜合加工增值等問題的專項(xiàng)調(diào)研。
（三）加強(qiáng)協(xié)作，確保質(zhì)量。各單位要加強(qiáng)銜接、協(xié)調(diào)、配合，形成下級(jí)規(guī)劃服從和落實(shí)上級(jí)規(guī)劃，同級(jí)規(guī)劃各有分工、各有側(cè)重、有機(jī)銜接的關(guān)系，認(rèn)真開展相關(guān)規(guī)劃調(diào)研編制等相關(guān)工作。各單位要統(tǒng)籌安排規(guī)劃前期課題研究和規(guī)劃編制工作，既要安排專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃（完成重點(diǎn)課題）的編制，又要?jiǎng)訂T廣大干部職工和社會(huì)各界積極建言獻(xiàn)策，形成良好的社會(huì)氛圍，確保林業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作的順利完成。
附：**縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)調(diào)研課題及專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容
**縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)調(diào)研課題及專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容
一、生態(tài)建設(shè)類
1、萬朝山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（野保站）
2、珍稀瀕危物種原生地保護(hù)
3、香溪河濕地保護(hù)
4、森林資源保護(hù)與限額采伐監(jiān)督管理（林政股）
5、森林生態(tài)系統(tǒng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防控（防火辦）
二、環(huán)境建設(shè)類
6、三峽庫區(qū)生態(tài)廊道及綠化帶
7、香溪河及省道生態(tài)屏障林
8、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)（退耕辦）
9、天然林保護(hù)工程成果鞏固（天保辦）
10、城鄉(xiāng)一體化建新農(nóng)村和綠色家園
三、產(chǎn)業(yè)建設(shè)類
11、綠色食品核桃產(chǎn)業(yè)基地與系列產(chǎn)品開發(fā)加工（項(xiàng)目辦）
12、地道中藥材基地
13、優(yōu)質(zhì)果茶基地
14、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖
15、優(yōu)質(zhì)生態(tài)苗木繁育
四、森林旅游類
16、龍門河國(guó)家森林公園建設(shè)
17、興山森林生態(tài)旅游開發(fā)
五、綜合建設(shè)類
18、林業(yè)發(fā)展綜合目標(biāo)（計(jì)財(cái)股）
19、林業(yè)科技支撐體系建設(shè)（營(yíng)林股）
20、挖掘生態(tài)文化建設(shè)生態(tài)文明（辦公室）
21、林業(yè)管理與隊(duì)伍建設(shè)（政工股）
22、國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展（國(guó)有林場(chǎng)）

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