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為改善全鄉(xiāng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益，更好地促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的改革與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的公平、均衡與和諧發(fā)展，根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整要求，特制定本方案。
一、全鄉(xiāng)學(xué)校布局基本情況
××鄉(xiāng)國土面積106.8平方公里。全鄉(xiāng)共轄4個村委會，22個自然村，71個村民小組，3063戶，
13666人,是一個山壩結(jié)合，資源缺乏，條件艱苦，以漢族為主體、多種少數(shù)民族雜居的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)8所，其中初級中學(xué)1所，小學(xué)7所。在校學(xué)生1472人，其中初中515人，小學(xué)957人，學(xué)前班178人。在校學(xué)生中，100人以下的小學(xué)3所，占小學(xué)總數(shù)的42.8%，100人以上的小學(xué)4所，占小學(xué)總數(shù)的57.2%。教學(xué)班48個，其中初中11個，小學(xué)37個，學(xué)前班5個。8所學(xué)校分別按三川走向依次布點(diǎn)，初級中學(xué)最大服務(wù)半徑21公里，鄉(xiāng)中心小學(xué)最大服務(wù)半徑5公里，村小學(xué)最大服務(wù)半徑6公里。總體來看，學(xué)校布點(diǎn)基本合理，服務(wù)范圍基本適宜，就近入學(xué)基本保證。但因區(qū)域位置不同，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不同，教育資源配置不均，管理效益、教學(xué)質(zhì)量存在巨大懸殊。
二、布局調(diào)整的必要性和可行性
隨著社會的快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立、農(nóng)民生活水平的提高、社會人口的減少及人民群眾對教育均衡化、優(yōu)質(zhì)化的需求不斷提高，中小學(xué)布局中一些新的矛盾和困難日益凸現(xiàn)。主要表現(xiàn)為：一是學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，辦學(xué)條件依然較差。集中體現(xiàn)在校舍建筑標(biāo)準(zhǔn)低且尚存大量危房，不利于學(xué)生的健康發(fā)展；教輔用房短缺緊張，沒有專門的圖書閱覽室、實(shí)驗(yàn)儀器室、器材室、電教室、會議室、醫(yī)療室、辦公室；生活用房不足且不合標(biāo)準(zhǔn)，灶房、學(xué)生宿舍數(shù)量不足，沒有餐廳；儀器設(shè)備器材缺乏，學(xué)校有效藏書不足，生均占有量低，小學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材缺乏；電教多媒體設(shè)備數(shù)量少，教學(xué)信息化含量低；校園“三化”建設(shè)落后，文化氛圍單調(diào)。二是學(xué)校規(guī)模急劇減小，辦學(xué)效益低下。許多村完小生源萎縮且流動大，學(xué)校規(guī)模減小，空殼學(xué)校、微型學(xué)校、微型班級不斷增多，課堂教學(xué)出現(xiàn)將多兵少的局面，難以提高教學(xué)質(zhì)量。三是教育資源分散，浪費(fèi)嚴(yán)重，集中體現(xiàn)在教師資源的配置和校舍的閑置上。按總體核算，全鄉(xiāng)初中師生比為1：18，小學(xué)師生比為1：17，均低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具體到學(xué)校，師生比就更低了，勢必造成人力資源的嚴(yán)重不均和巨大浪費(fèi)，同時部分學(xué)校因?qū)W生減少，班數(shù)縮減，出現(xiàn)閑置且無法利用的校舍。四是投入不足，保障水平低。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，雖然提高了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但按學(xué)生數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)的辦法，致使好多學(xué)校投入與支出嚴(yán)重倒掛，學(xué)校疲于保持運(yùn)轉(zhuǎn)，很難考慮發(fā)展之事。五是沒有幼兒園，學(xué)前教育呈無序狀態(tài)。全鄉(xiāng)沒有一所幼兒園，導(dǎo)致學(xué)前教育無序發(fā)展并相當(dāng)遲緩。多數(shù)學(xué)前兒童隨班就讀一年級，即摧殘了其身心健康，又嚴(yán)重制約了一年級的正常教學(xué)，拔高不得，推后不能，影響的兩級學(xué)生的成長。六是管理粗放，教學(xué)質(zhì)量下滑。規(guī)模出效益，辦學(xué)規(guī)模不足，直接影響著教師的培訓(xùn)培養(yǎng)、管理措施的落實(shí)、教研教改的推進(jìn)、課堂教學(xué)效益的提高和素質(zhì)教育的推行，學(xué)生發(fā)展層次低下，教學(xué)質(zhì)量持續(xù)下滑。以上問題，充分說明了中小學(xué)布局調(diào)整勢在必行，刻不容緩。
三、布局調(diào)整的指導(dǎo)思想
以十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照學(xué)校布局調(diào)整要求，采取撤并、擴(kuò)建、新建等措施，優(yōu)化中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和綜合辦學(xué)效益，推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)教育的公平、均衡和可持續(xù)發(fā)展。
四、布局調(diào)整的原則和目標(biāo)
中小學(xué)布局的調(diào)整要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源、提高效益”的原則和“調(diào)優(yōu)、調(diào)大、調(diào)高”的總體目標(biāo)進(jìn)行。從2010年開始到2012年，利用2年時間分別撤并三村、郭家寨、尚寨三所小學(xué)，改擴(kuò)建中學(xué)、中心小學(xué)、大寨坡小學(xué)、盈慶小學(xué)，中期保留卡子小學(xué)。從而使全鄉(xiāng)學(xué)校布局形成1所寄宿制初中，3所寄宿制小學(xué)的基本格局。
五、實(shí)施步驟
（一）2010年調(diào)整計劃。撤并三村、郭家寨、尚寨、三所小學(xué)，學(xué)生就近并入中心小學(xué)、大寨坡小學(xué)；改擴(kuò)建中心小學(xué)，新建校舍1750平方米，加固學(xué)生宿舍樓555平方米；改擴(kuò)建大寨坡小學(xué)，新建校舍880平方米；改擴(kuò)建盈慶小學(xué)，新建校舍960平方米，為下一步撤并卡子小學(xué)打下基礎(chǔ)。（二）2010年調(diào)整規(guī)劃。改擴(kuò)建中學(xué)，新建校舍2844平方米，加固校舍1427平方米。
六、資金測算及來源渠道
由于目前尚未明確中央、省、州建設(shè)資金的補(bǔ)助比例，在建設(shè)資金的來源分配上，只能按照校舍安全工程未實(shí)施前州政府與省政府簽訂的危房排除分配資金比例，進(jìn)行資金來源測算，即：中央和省級補(bǔ)助總投資的40%，州級補(bǔ)助總投資的60%×30%，縣級承擔(dān)總投資的60%×70%。
七、工作措施
（一）加強(qiáng)組織  上一頁  [1] [2] 領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。成立以鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)布局調(diào)整工作。
（二）搞好宣傳發(fā)動，做好群眾教育工作。通過廣播、電視、板報、標(biāo)語、進(jìn)村入戶等形式積極宣傳布局調(diào)整工作，真正讓廣大干部和人民群眾認(rèn)識到布局調(diào)整、整合資源對于提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的重要意義，為布局調(diào)整工作的順利推
進(jìn)營造良好的輿論氛圍。(來源：文秘114 http://.wenmi114）（三）加大建設(shè)力度，提高部門協(xié)同能力。布局調(diào)整從調(diào)研、規(guī)劃、實(shí)施到資金籌措需要相關(guān)部門齊抓共管，協(xié)同配合，特別是要加強(qiáng)校舍建設(shè)和設(shè)備設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。
（四）加大投入，保證資金足額到位。資金是關(guān)鍵，布局調(diào)整資金要以政府項目投資為主，同時要多渠道、多形式籌措。
（五）強(qiáng)化內(nèi)部管理，發(fā)揮規(guī)模效益。布局調(diào)整后，要建立完善的內(nèi)部各項規(guī)章制度，不斷提高管理水平；要加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；完善寄宿制學(xué)校管理制度，加強(qiáng)學(xué)生日常管理，豐富課外生活，確保學(xué)生安全。使學(xué)生安心，家長放心。
八、綜合效益評價
布局調(diào)整工作完成后，學(xué)校布點(diǎn)合理，規(guī)模適度，資源均衡，設(shè)施完善，設(shè)備更新，管理規(guī)范，效益顯著，能最大限度的滿足人民群眾的教學(xué)需求，對促進(jìn)農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮重大作用。

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