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規劃局工程建設領域突出問題專項治理實施方案
為認真貫徹落實《中共××縣委辦公室、××縣人民政府辦公室關于印發<××縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》(祿辦發〔〕74號)文件精神，進一步促進反腐倡廉建設，有效治理工程建設領域中存在的突出問題，確保工程建設領域市場交易行為和行政權力規范運行，
維護社會主義市場經濟秩序，按照縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組的部署，結合我局實際，特制定如下實施方案。
一、總體要求、主要任務和階段性目標
（一）總體要求
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，用兩年左右的時間，對以來規劃局行政審批的建設項目（特別是使用政府投資和使用國有資金的建設項目）進行全面排查。圍繞中心、服務大局，突出重點、系統治理，標本兼治、懲防并舉，完善制度，統籌兼顧、綜合協調，堅持集中治理與加強日常監管相結合，堅決糾正條塊分割、各行其是的現象，完善一批規章制度，建立規范的規劃行政審批制度，著力解決工程建設領域存在的突出問題，規范市場行為和行政行為，切實維護人民群眾的根本利益，為促進全縣城鄉規劃建設事業又好又快發展提供堅強保證。
（二）主要任務
一是進一步加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施情況的監督檢查；二是進一步完善我縣城鄉規劃管理的相關制度；三是繼續推進城鄉規劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作；四是繼續深入開展房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項治理工作。
（三）階段性目標
通過全面治理工程建設領域突出問題，使建設項目依法透明運行，統一規范的規劃行政審批體系基本建立，促進工程建設健康有序發展的長效機制，有效遏制腐敗現象易發多發的勢頭，確保中央擴大內需、保持經濟社會平穩較快發展政策的貫徹落實。
二、任務分解和責任股室
根據縣委、縣人民政府、州建設局專項治理實施方案要求，涉及城鄉規劃職能的專項治理工作有1個方面6項內容.為突出專項治理工作重點，本實施方案對牽頭工作和重點任務作詳細分解，局相關股室、站所須認真貫徹執行。
規范城鄉規劃管理工作
目標要求：著重解決違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變規劃用地性質以及在房地產開發中違規調整容積率等突出問題，維護城鄉規劃的嚴肅性，維護群眾合法權益。
工作任務：
1、加強對城鄉規劃編制、修改、審批、實施情況的監督檢查。依法批準的城鄉規劃，未經法定程序不得修改。
2、加緊制定和完善我縣城鄉規劃管理的相關制度，對建設用地容積率調整的具體條件、審批程序及管理措施等作出明確規定。
3、開展對各鄉鎮政府及其有關部門制定的城鄉規劃管理方面的規范性文件中違反國家關于建設項目容積率管理規定的相關內容進行清理。
4、繼續深入開展房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項治理工作。
5、推進城鄉規劃編制、修改、審批公開和征求公眾意見等工作，提高城鄉規劃管理工作的透明度和公眾參與度。
6、加大城鄉規劃行政執法和執法監督力度，維護城鄉規劃的嚴肅性，維護群眾合法權益。
責任股室、站所：規劃建設管理股、規劃勘測設計室
規劃監察股
三、工作步驟和時間安排
（一）動員部署階段(8月下旬至9月底)
1．成立領導小組和辦事機構。成立××縣規劃局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組(以下簡稱局專項治理工作領導小組)，下設辦公室在規劃建設管理股，負責處理日常工作事務。
2．制定工作方案。根據局專項治理工作領導小組制定具體實施方案，進一步細化任務，明確職責，提出完成時限和相關要求。根據分解的任務，各責任股室、站所要按照所承擔的工作職責，認真做好牽頭工作，分別會同有關縣級責任部門研究提出具體的工作意見。
3．全面動員部署。組織規劃局全體工作人員學習相關材料，及時對專項治理工作進行部署。
（二）排查問題階段(10月至2010年3月)
1．開展自查。局相關責任股室、站所，從10月開始，按照統一部署，對涉及的工程項目認真組織開展自查，填報相關表冊，制作建設項目臺帳，書寫自查情況報告。重點對1月1日以來所有竣工和在建、擬建規模以上政府投資項目和使用國有資金項目逐一自查清理，建立規范的項目臺帳。要對照有關政策規定和法律法規，針對建設項目規劃審批關鍵環節進行自查，找出存在的突出問題，(來源：文秘114 http://.wenmi114）  上一頁  [1] [2] 分析原因，提出治理對策。
各相關責任股室、站所請于2010年1月5日前將自查情況書面報告報局領導小組辦公室，匯總后上報縣領導小組辦公室、州規劃局領導小組辦公室、縣建設局領導小組辦公室。
2．清理法規制度(10月至12月)。各相關責任股室、站所負責清理本系統工程建設領域的法規制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善
的及時組織修訂。
3．組織抽查(2010年3月至4月)。在自查期間，局專項治理領導小組適時組織抽查。
（三）整改規范階段(2010年2月至2011年8月)
1．落實監管責任(10月至2011年)。各相關責任股室、站所要按照工程建設領域專項治理工作負責的要求，依照有關法律法規和職責分工，落實對規劃行政審批各環節的監管責任。因監管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為將作為問責的重要內容。
2．整改糾正問題(2010年2月至2010年6月)。針對排查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，限時進行整改。
3．完善規章制度(2010年至2011年8月)。在全面清理工程建設領域規章制度的基礎上，按照各自工作職責，制定有針對性和有效性的規章制度，最大限度地減少滋生腐敗的土壤。
（四）鞏固治理成果、總結提升階段(2011年8月至2011年12月)
1．各相關責任股室、站所要認真進行全面檢查。按照目標要求按時完成。切實做到不留死角，不打折扣。
2．注重成果運用。及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為工作制度，進一步提出需要完善的規章制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。
3．全面總結反饋。專項治理工作結束后，按照縣委、政府和州規劃局的要求，形成專項治理的總結報告，于2011年7月底前報縣級、州局專項治理工作領導小組。
四、相關要求
（一）加強組織領導，統一思想認識。各相關股室、站所要高度重視，把該項工作擺上重要工作日程。要按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，切實負起責任，抓好職責范圍內的專項治理工作。協辦股室、站所要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力，切實提高辦事效率。
（二）加強督促檢查，建立長效機制。一是各相關股室、站所要深入調查研究，及時發現新情況，解決難點問題。以規范工程項目建設和自查整改為主，主動查找問題，深入分析原因，積極加以整改規范。對拒不自查、貽誤工作的要嚴格追究責任，進行問責。二是治理工程建設領域突出問題是一項復雜而艱巨的任務，必須用發展的思路和改革的辦法，創新機制，完善制度，不斷探索從源頭上預防和治理工程建設領域突出問題。要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，大力推進統一規范的工程建設市場等要素市場建設。要認真總結專項治理工作中創造的好經驗，及時把成熟的措施和辦法轉化為規章制度；進一步提出需要完善的規章制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制。真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。
（三）加強宣傳引導，推廣典型經驗。要充分運用各種宣傳媒體，廣泛宣傳建設系統專項治理工作的重要意義，對在專項治理工作中創造的有效做法和成功經驗，要及時總結并予以宣傳推廣，營造良好的工作氛圍，推動專項治理工作深入開展。

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