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根據中共中央組織部、國務院國資委黨委《關于在國有企業開展爭創“四強”黨組織爭做“四優”共產黨員活動的通知》精神，經中國水利水電建設股份有限公司黨委研究，決定在全公司各級黨組織和全體黨員中開展爭創以政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強為主要內容的“四強”黨組織，爭做以政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評
價優為主要內容的“四優”共產黨員活動。為切實開展好爭創“四強四優”活動，特制訂實施方案如下：

一、開展“四強四優”活動指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和全國國有企業黨建工作會議精神，以科學發展觀為統領，以改革創新精神推進黨建工作，不斷鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步加強和改進黨的基層組織建設，大力加強黨的執政能力建設和先進性建設；按照參與決策、帶頭執行、有效監督的要求，適應新形勢新任務，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，更好地發揮企業黨組織的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，把各級黨組織建設成為“四強”的戰斗集體，把黨員隊伍建設成為“四優”的骨干力量，切實調動各級黨組織和廣大黨員為公司科學發展作貢獻的積極性創造性，把黨的思想政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的創新優勢、競爭優勢和發展優勢，為實現公司科學發展提供思想保證、政治保證和組織保證。

二、開展“四強四優”活動目標要求

（一）爭創“四強”黨組織的目標要求

1、政治引領力強。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，增強企業貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，保證監督黨的路線方針政策和國家法律法規在企業的貫徹執行，堅持企業的社會主義方向，推動企業積極承擔經濟責任、政治責任、社會責任；充分發揮黨組織政治核心作用，明確黨組織參與企業重大問題的方法、途徑，形成制度，認真執行；制訂和落實加強企業領導班子建設以及后備干部隊伍建設的規則、計劃和主要措施，以及領導人員評價體系、領導人員管理規定等，確保企業黨委在新體制下規范運作；制訂黨建工作責任制和相關制度體系，形成具有本單位特點的黨建工作體系，推進黨建工作制度化、程序化、規范化；黨組織戰斗力強，班子成員分工明確，團結協作，黨性強、作風正、業務精、威信高；發揮黨組織選人用人的主導作用，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選人用人途徑科學、順暢、有效；堅持民主集中制原則，班子成員帶頭學習貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的指示決議。

2、推動發展力強：轉變發展理念，切實把基層黨的組織優勢轉化為發展優勢，把握企業發展方向，大力營造有利于企業科學發展的良好氛圍；融入生產經營開展工作，積極參與企業重大問題決策，完善經營決策機制，促進企業重大決策的科學民主；繼續執行公司關于國內項目黨建和海外機構黨建的兩個文件，推行項目黨建“三同時”、“三基本”的工作經驗；推動企業拓展發展思路，建立健全有利于科學發展的工作機制，有效解決影響科學發展的突出問題；緊緊圍繞企業改革發展穩定大局，發動黨員、職工在破解生產經營難題、完成急難險重任務中充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，推動科學發展成效顯著，各項工作目標任務圓滿完成。

3、改革創新力強：大力推進企業黨建工作改革創新，不斷豐富黨組織活動載體，改革創新黨建工作方式，形成與現代企業制度相適應的黨建工作新機制、新方法；把黨的建設和企業實際工作緊密結合起來，有效調動黨組織和廣大黨員的積極性創造性，以黨建工作創新促進企業管理創新、技術創新、體制機制創新，提高企業自主創新能力，增強企業核心競爭力。

4、凝聚保障力強：黨內生活制度化、民主化，保障黨員主體地位和民主權利，建立健全黨內生活制度，積極發展黨內民主，尊重黨員主體地位，以黨內民主帶動職工民主，黨組織對職工群眾的吸引力和凝聚力增強；加強黨組織自身建設、黨務工作人員隊伍素質建設和黨員隊伍先進性建設，健全黨組織工作機構，完善黨建工作機制，建設一支政治強、業務精、作風好、肯奉獻的黨務工作隊伍，為黨組織開展工作提供有力保障；大力加強經營管理者隊伍、黨員隊伍、職工隊伍建設，重點加強人才隊伍建設，企業黨委要研究確定人才隊伍建設規劃，對人力資源整體開發提出指導性意見，為企業科學發展提供組織和人才保證；充分發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，堅持以人為本，有效開展思想政治工作，推進企業文化建設，加強企業民主管理，完善職工代表大會制度，保障職工合法權益，團結群眾，凝聚人心，維護企業和諧穩定。

（二）爭做“四優”共產黨員的目標要求

1、政治素質優：自覺加強政治學習，按照“科學理  上一頁  [1] [2] 論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的新要求，提高自身素質，創建學習型黨組織；黨員意識強，理想信念堅定，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致；帶頭貫徹落實黨的路線方針政策，堅決執行黨的決定；切實遵守黨的紀律和企業各項規章制度，踐行科學發展觀，講黨性、重品行、做表率，發揮黨員的先鋒模范作用。

2、崗位技能優
：積極學習市場經濟、現代科技、經營管理、法律法規及本專業的知識，刻苦鉆研業務，熟練掌握崗位技能，不斷提高職業化和專業化能力，成為本專業的行家里手，具有一流的技術、技能素質，在企業生產經營活動中發揮骨干作用。

3、工作業績優：帶頭干實事、求實效，帶頭為生產經營出謀劃策，帶頭營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍；愛崗敬業，勤奮工作，勇挑重擔，能夠帶領群眾攻堅克難，創造一流工作業績；在生產經營、創新進取、節能降耗、提高效益等方面成為模范標兵。

4、群眾評價優：立足本職，甘于奉獻，為人正派，人品端正；牢記黨的宗旨，積極聯系和服務群眾，聽取和反映職工群眾意見，在條件許可的范圍內力所能及地幫助群眾解決實際困難；廉潔從業，作風優良，踐行社會主義榮辱觀，在群眾中樹立良好形象。

三、開展“四強四優”活動的范圍、內容和步驟

股份公司黨委將今年定為“創先爭優年”，開展“創先爭優”活動，要按照股份公司黨委總體要求，堅持“全年規劃，全面推進，逐月落實，務求實效”的工作思路，在本單位黨組織的統一領導下，制訂切實可行的爭創“四強四優”活動實施方案，對全年工作逐月作出安排，認真規劃，有序推進。

按照中央組織部、國務院國資委黨委1月發出的《關于在國有企業開展爭創“四強”黨組織爭做“四優”共產黨員活動的通知》，一季度為公司開展“創先爭優年”活動的準備工作階段。主要任務：

一是轉發中央組織部、國務院國資委黨委組通字〔〕5號文件，并提出具體要求，組織各級黨組織、全體共產黨員學習黨的十七屆四中全會和全國國有企業黨的建設工作會議精神，組織各級領導班子和領導人員學習《中央企業領導人員管理暫行規定》、《中央企業領導班子和領導人員考核評價辦法》等文件，提高認識，統一思想；

二是起草股份公司黨委開展爭創“四強”黨組織爭做“四優”共產黨員活動的實施方案，指導各單位開展這一活動；

三是明確各公司黨組織負責開展爭創“四強四優”活動的領導責任和組織責任，形成組織工作網絡。準備工作階段結束后，二、三、四季度每一季度為活動的一個階段，每個階段兩項重點工作，統籌兼顧，全面推進。

參加股份公司爭創“四強四優”活動的范圍是：股份公司總部及各子公司、控股公司的在職黨員，重點是各級黨委班子成員和副處級以上黨員領導人員。

（一）第一階段為學習調研階段（從4月初到6月底）。重點抓好兩項工作，一是制訂規劃，認真學習文件；二是調查研究，開展評選工作。具體做好以下工作：

1、四月份，股份公司印發爭創“四強四優”活動方案，要求各公司黨委結合實際，按照股份公司黨委的要求，有針對性地制訂本單位開展爭創“四強四優”活動實施方案，提出明確目標和具體措施，召開有關會議，對活動進行動員和部署，并于4月30日前將本單位的活動方案報股份公司黨委工作部（聯系人孫建立，電話010-58382802）。要求各單位所屬二級單位、大型項目部黨組織和基層黨支部按照本單位開展爭創“四強四優”活動的要求，制訂具體的實施意見，報各公司黨委。各級黨組織要召開開展爭創“四強四優”活動動員會，進行層層動員，讓每個黨員都明白開展活動的意義、目標、內容、步驟，明確努力方向。

2、4月下旬到6月底，各級黨組織要組織黨員認真學習文件，采取集中學習與個人自學相結合、學習文件與集體討論相結合、理論與實踐相結合的學習方法。學習要確定“必讀書目”和“自選書目”，必讀書目有：《黨章》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（9月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）、《關于推進學習型黨組織建設的意見》、集團公司黨委《關于學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神的通知》（中水電黨〔〕95號）、學習胡錦濤同志4月6日在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話、中央組織部、中央宣傳部《關于在黨的基層組織和黨員中深入開展“創先爭優”活動的意見》、中央組織部和國務院國資委黨委《關于在國有企業開展爭創“四強”黨組織爭做“四優”共產黨員活動的通知》（組通字〔〕5號）、股份公司黨委《關于開展爭創“四強”黨組織爭做“四優”共產黨員活動的實施方案》，以及本單位開展爭創“四強四優”活動的實施方案等文件。各級黨委和處以上黨員領導人員在學好上述文件的基礎上，還要學習《黨的十七屆四中全會<決定>學習輔導百問》（黨建讀物出版社、學習出版社編）、集團公司黨委《關于開展“四好”領導班子創建活動的實施方案》（中水電臨黨〔〕7號）、股份公司黨委《關于轉發<中央企業領導人員管理暫行規定>和<中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法（試行）>的通知》（中水電股黨〔〕19號）、股份公司黨委《關于轉發<關于開展向沈浩同志學習活動的通知>的通知》（中水電股黨〔〕22號）、股份公司黨委、股份公司《關于印發<中國水利水電建設股份有限公司開展廉潔從業專項教育活動實施方案>》等文件。

3、4月份，各級黨組織要按照“四強四優”的標準，各單位要組織調研小組，由領導班子成員帶隊，會同黨委工作部、人力資源部、紀檢監察部等部門人員，到有關下屬單位和項目部進行調研，主要調研下屬單位和項目部開展“四好”領導班子創建活動的經驗和問題；基層黨組織思想、組織、作風建設的經驗和問題；項目黨組織貫徹“三同時”、“三基本”要求的經驗和問題；黨員如何立足本職崗位發揮作用的經驗和問題，注意選擇正、反兩方面的典型事例進行剖析，查找存在問題的根源，并提出對策建議。為提高工作效率，各單位爭創“四強四優”活動調研小組可與開展廉潔從業專項教育活動的調研小組合并進行。

4、二季度，股份公司各級黨組織要按照“四強四優”評選條件，廣泛開展爭創活動，爭創“四強四優”活動可與各單位開展的爭創“五好”黨支部活動、爭創“五個模范”活動結合起來，將以上內容納入“四強四優”評選條件之中，使其內容更加豐富。六月份，各單位要按照“四強四優”條件評選出先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。同時，采取好中選優的原則，推薦股份公司黨委表彰的先進黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。七月初，各單位黨委要組織“七·一”紀念大會，表彰“四強”黨組織、“四優”共產黨員。各單位黨組織要組織有關人員，認真總結先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者的先進事跡，并在報刊、網站、閉路電視上進行報道，大力宣傳他們的先進事跡，掀起學先進、趕先進的熱潮。

（二）第二階段為評議整改階段（從7月初至9月底）。重點抓好認真進行黨員評議和強化基層黨組織建設兩項工作。

1、7月、8月，各級黨組織要以黨支部為單位，每位黨員在學習文件的基礎上，對照“四優”共產黨員的條件，寫一篇黨員自我評議報告。評議報告的主要內容是總結本人參加活動的體會，按照黨員條件，立足本職崗位，重點總結查找發揮先鋒模范作用的情況和問題，肯定成績，查找不足，提出改進措施。評議報告要在黨支部會上宣讀，接受黨員的評議，通過相互交流、相互評議，達到相互幫助、共同提高的目的。

2、各單位黨委要在認真調研的基礎上，對所管轄的黨組織中存在渙散軟弱等問題的，要按照“四強”黨組織、“五好黨支部”的要求，提出解決存在突出問題的改進意見，有關黨組織要針對上級黨組織提出的意見，提出具體的整改方案，做到時間、內容、措施、責任人四明確、四落實。第三季度，各級黨委要結合“四好”領導班子的創建情況，著重檢查各級黨員領導人員在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，還要把檢查“四強”條件的落實情況納入本年度黨委班子民主生活會中，對照條件，查找不足，提出改進措施。

（三）第三階段為建制總結階段（從10月初到12月底）。重點是抓好建立黨建工作責任制及相關制度體系和總結“四強四優”活動兩項工作。

1、10月、11月，各單位黨委要按照股份公司黨建工作責任制及相關文件的精神，制定完善本單位黨建工作責任制及制度體系，推進黨建工作規范化、制度化的進程。各單位在制定制度的過程中，要注意總結本單位開展黨內創先爭優活動的經驗，并將經驗上升為有關制度，形成本單位黨內創先爭優活動的制度體系，形成長效機制，長期堅持，不斷完善。

2、12月，各級黨組織要認真總結開展“四強四優”活動的經驗，并組織黨內外群眾對活動開展的成效進行一次滿意度測評，滿意度測評的情況要及時向股份公司黨委報告。股份公司總部、各子公司、控股公司要在層層總結經驗的基礎上，開好本單位爭創“四強四優”活動總結大會，并形成總結報告，報股份公司黨委。

四、開展“四強四優”活動的總體要求和工作措施

（一）開展活動的總體要求

1、提高思想認識，加強黨建工作。在整個活動中，學習調研階段是打基礎的階段，各級黨組織要認真組織好黨委班子、黨員領導人員、黨員的學習，合理安排時間，切實把握文件精神，明確開展活動的各項要求。在活動中，各級黨組織要堅持把學習文件、提高認識、統一思想貫穿始終，為開展活動打下堅實的思想基礎；把黨員領導人員帶頭貫穿始終，發揮黨員領導人員的示范表率作用；把邊學邊改貫穿始終，認真做好整改工作，務求取得實效。

2、突出實踐特點，堅持統籌推進。在整個活動中，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的原則，開展活動堅持緊密結合實際，務求實效，不搞形式主義。堅持統籌推進的原則，要把開展爭創“四強四優”活動與科學發展觀活動整改落實后續工作結合起來，對黨建工作的突出問題要逐條整改，取得實效；與創建“四好”領導班子活動緊密結合起來，使之相互銜接、相互促進；與完成今年的生產經營目標和任務結合起來，圍繞完成本單位的生產經營目標和任務，發揮黨員的先鋒模范作用，在創造一流經營業績上見成效；與股份公司開展廉潔從業專項教育活動相結合，提高各級領導班子、領導人員的廉潔從業意識，推進廉潔從業工作。

3、完善制度體系，創新體制機制。堅持及時總結各單位黨建工作經驗，總結開展“創先爭優”活動的經驗，形成黨建工作制度體系和創先爭優活動制度體系。通過完善制度體系，形成股份公司和各單位黨建工作的新體制。

（二）開展活動的主要措施

1、加強領導，落實責任。各級黨委要加強領導，把開展爭創“四強四優”活動納入今年黨建工作的重要議事日程，各單位黨委對開展活動的實施方案，活動每一階段的安排和小結都要召開專題黨委會，進行認真安排，提出指導性意見。各子公司的黨委書記及所屬單位的黨委書記、黨工委書記、黨支部書記是開展此項活動的第一責任人，要層層落實責任，形成組織工作網絡體系。股份公司和各子公司、控股公司黨委負責活動的領導和指導工作，各公司黨委工作部為活動辦公室的牽頭部門，會同本單位人力資源部、紀檢監察部等部門人員共同組成辦公室，辦公室設在各單位黨委工作部。各單位黨委工作部主任為本單位開展活動的聯絡員，負責與股份公司黨委工作部的日常聯絡工作。

2、建立信息通報制度。股份公司下屬的各子公司、控股公司黨委要按股份公司開展活動實施方案及活動安排表的要求，每月向股份公司黨委匯報開展活動的書面報告。由股份公司黨委匯總后，由集團公司黨委統一向國資委黨建局匯報。

3、加強分類指導。各子公司、控股公司要針對下屬單位規模、黨組織、黨員的不同情況，提出不同的要求和目標，特別要注重在基層黨支部和生產經營一線的黨組織和黨員中開展活動。海外工作機構開展此項活動，由國際公司黨委和所在公司黨委根據黨委管理責任分別進行，確保工作到位、責任到位。

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