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為鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，繼續深入推進干部作風建設，推動全縣更好更快發展，根據中央和省委有關要求，按照市委的統一安排部署，縣委、縣政府決定，在全局黨員干部中，深入開展以“提升能力、提升標準、提升效率”為主要內容的“三提升”活動。具體實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍
繞“搶抓機遇，轉變方式，跨越發展，全力打造實力、活力、魅力新張北”工作主題，繼續深入實施四大戰略，全力增強四大經濟，以創建學習型黨組織、對標定位創優爭先、深化行政制度改革為抓手，抓學習提能力、抓創新提標準、抓規范提效率，進一步增強全縣廣大黨員干部的凝聚力、創新力和執行力，為推進全縣科學發展提供有力保障。

二、基本原則

“三提升”活動是鞏固提升學習實踐活動成果的具體抓手，也是延伸拓展作風建設年活動成果的有效載體，更是實現全縣各項任務目標的有力支撐。開展“三提升”活動要遵循以下原則：

（一）堅持服務中心。著眼于加快調整結構和轉變發展方式、搶占未來發展制高點、實現后發趕超來謀劃開展活動，真正把活動效果體現到推進科學發展上。

（二）堅持統籌兼顧。既立足當前工作，又著眼長遠發展；既著力解決問題，又注重健全體制機制；既注重發揮領導干部的表率作用，又充分調動基層黨員干部的積極性；既發揮水務部門的的牽頭指導作用，又要提高群眾的節水意識，以活動促進工作，以工作檢驗活動，做到兩促進、兩提高。

（三）堅持分類推進。區別不同領域、不同部門、不同行業、不同崗位特點，因地制宜、因人制宜，確定活動的目標任務、方法措施和衡量標準，分類指導、重點突破、帶動全局，努力實現活動效果最大化。

（四）堅持群眾參與。認真貫徹群眾路線，堅持開門搞活動，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾評議和監督，以實際行動贏得人民群眾的支持和信任。

（五）堅持突出特色。緊緊圍繞建設“區域次中心城市”和“3+2”現代產業發展戰略和推動我縣更好更快科學發展，把開展活動與貫徹落實縣委九屆五次全會精神結合起來，與優化經濟結構、優化發展環境、轉變發展方式緊密結合起來，鞏固和擴大學習實踐活動成果，努力開創經濟社會發展新局面。

三、目標任務

通過開展活動，使全縣廣大黨員干部的思想和行動更加符合科學發展觀要求，能力和水平更加適應形勢發展需要。力爭在四個方面取得階段性成果：形成“三提升”的良好向導，完善“三提升”的推進措施，健全有利于“三提升”的體制機制，解決一批制約“三提升”的突出問題，讓干部群眾切實感受到開展活動帶來的新變化。

一是發展理念得到新轉變。立足站在新起點、實現新跨越、爭創新業績，引導全局廣大黨員干部進一步深化對科學發展觀的理解，進一步推進思想解放，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，進一步強化農業農村經濟“產業化提升農業、工業化富裕農民、城鎮化改造農村”的理念，使加快發展方式轉變、推進科學發展、保障和改善民生成為各級領導班子和黨員干部的自覺行動。

二是發展能力得到新提升。強化黨員干部的學習培訓與實踐鍛煉，努力提高辯證思維、統籌兼顧的能力，開拓創新、求真務實的能力，轉變發展方式、推動科學發展的能力，做好群眾工作、維護和諧穩定的能力，攻堅克難、推動落實的能力。

三是發展定位得到新提高。圍繞建設“區域次中心城市”戰略，服務好“城建三年大變樣‘兩河’工程”和其它水務工作。立足實際，以先進為標桿，瞄準一流查找差距不足，在更高的起點上明確努力方向和奮斗目標，以更高的標準謀劃發展、推動發展，努力實現科學發展新跨越。

四是發展難題得到新破解。把握關鍵，統籌力量，合力攻堅，切實解決影響制約科學發展的瓶頸問題，繼續解決農村人畜安全飲水、加強區域地下水開采監管及京津風沙源治理工程，加強基礎設施和生態環境建設、保障和改善民生、黨的建設等重點領域和關鍵環節取得新成效。

五是發展環境得到新優化。圍繞服務創新創業、推動科學發展，以繼續深化行政審批制度改革和推行廉政風險點防范管理為突破口，打造“優質高效”的行政服務形象，從而營造廉潔高效的政務環境、公平守信的市場環境、公正透明的法制環境、干事創業的人文環境。

六是發展機制得到新完善。不折不扣落實學習實踐活動和干部作風建設年活動中形成的好機制、好做法，根據形勢任務的發展變化，繼續深化完善，不斷創新提升，努力形成推動科學發展的長效機制。

四、方法步驟

全縣“三提升”活動從3月中旬正式啟動，至12月底完成。活動分為宣傳啟動、深入實施、總結驗收三個階段，重點是實施好干部教育、創新趕超、效能建設三項工程，核心是做實做細對標定位工作。

第一階段  上一頁  [1] [2] ：宣傳啟動階段（從3月中旬—4月上旬）認真做好準備工作，組織全局黨員干部及時學習傳達市委、縣委關于開展活動的精神，組建領導機構和工作機構，研究確定活動載體，結合制定的實施方案。組織全局干部職工及下屬單位召開動員大會，加強輿論宣傳，營造濃厚的氛圍。

第二階段：深入實施階段（4月中旬至10月底）

把“三提升”活
動做為推動學習實踐科學發展觀活動整改提高的重要載體，使學習實踐和作風建設年活動成果不斷得到應用。

（一）以提升能力為目標，圍繞學習型黨組織建設，深入實施干部教育活動。以學習培訓為干部教育的主渠道，以開展學習型組織、學習型機關、學習型班子創建活動為載體，在繼續深化理論學習的基礎上，根據建設“區域次中心城市”和“3+2”現代產業發展的需要，學習新知識，了解新趨向切實增強學習的針對性和實用性；在學習方式上，要充分借鑒開展學習實踐科學發展觀和作風建設年活動的成功經驗，積極參加上級組織的培訓教育；學習內容上要樹典型、學典型，結合全市開展的“內學王永利、外學王彥生”活動，在全縣深入宣傳學習“感動張北十大人物”、“張北因你而精彩”先進人物事跡，進一步凝聚全局上下某事、干事的心氣和盡頭；注重學習效果。將學習與解決發展中的實際問題聯系起來，聯系起來有效借鑒先進地區的好做法好經驗，形成有價值的學習心得和考察報告，豐富自身的決策思路和創新辦法，教育引導廣大干部職工爭做的、學習的榜樣、創新的表率、實干的典型、廉潔的模范、服務的標兵。要組織局機關及下屬單位開展集中學習，時間不少于7天，科級干部學習筆記不少于1萬字，每名黨員干部至少寫一篇學習體會。

（二）以提升標準為目標，圍繞“對標定位、創優爭先”，深入實施創新趕超工程。要把對標定位作為創新趕超工程的基礎和重中之重，繼續借鑒并進一步深化學習實踐活動取得的成果。一是明確對標定位的要求。要放眼全市、全省、全國水務工作，找準發展定位、確立發展目標，增強工作的前瞻性，圍繞推進縣局“三項重點工作”和“三項建設”對標定位，立足實際，以先進為標桿，瞄準一流查找差距不足，每個崗位、每名干部要瞄準干得最好、做到極致，力爭好中求好、精益求精，明確努力方向和奮斗目標，以更高的標準謀劃發展、推動發展，努力實現水務工作科學發展新跨越。二是搞好思想發動。各股室、各單位要不斷引導廣大黨員干部總結學習效果，深化思想認識，結合到外地考察心得，提高對“對標定位”重要意義的認識。同時圍繞工作能力、工作標準、工作效率三個方面，動員廣大黨員干部向一流水平、更高層次看齊，科學確定對照標桿，持續提升發展水平。三是開展“三對照”活動，撰寫《對標定位報告》。在集中學習、進一步提高思想認識的基礎上，各股室、各單位要動員廣大黨員干部圍繞工作能力、工作標準、工作效率向一流水平、最高層次看齊，把爭創一流作為水務工作的核心取向，把高起點定為水務工作的努力方向。

對照群眾意見查不足。局黨總支及黨員干部要對學習實踐活動中征求到的意見、建議，利用一個月左右的時間，認真開展一次“回頭看”，進一步查漏補缺，完善整改舉措。對照一流標準看差距。按照對標定位要求，在外出考察、深入探討、明確標準的基礎上，主動查找在各領域各方面特別是主觀能動方面存在的差距。對照專家建議找問題。以學習實踐活動中領導班子分析檢查報告和整改落實方案為基礎，組織專家充分論證，把“三提升”活動要解決的突出問題與學習實踐活動整改落實后續工作緊密結合，開展“百日集中攻堅”。通過“三對照”，制定措施，謀劃長遠發展定位和確定階段性目標，形成領導班子和黨員干部《對標定位報告》。領導班子《對標定位報告》要體現工作現狀、存在問題，以及趕超先進的總體思路、工作目標、推進方法和保障措施，初稿形成后要廣泛征求意見、組織群眾評議；黨員干部《對標定位報告》要通過召開專題會議討論交流、修改完善。4月25日前，縣局各股室、各單位要立足實際，提出一項年內突破性重點工作，經主管此項工作的局領導審定后，與一把手《對標定位報告》一并報縣局活動領導小組辦公室備案。要在形成《對標定位報告》的基礎上，要進一步完善修改。各單位、各單位要召開組織生活會，聯系實際開展討論，既要找出差距和不足又要提出解決的措施和辦法。在此基礎上，向局黨總支提出意見和建議。四是實施臺賬管理。要建立對標定位臺賬。縣局臺賬以各單位《對標定位報告》為依據，結合學習實踐活動整改臺賬，采取掛牌督辦、銷號結辦、跟蹤問效等手段，抓好督導檢查，促進工作落實，年內擬突破的重點工作要取得階段性成效。7月初，召開“三提升”活動半年調度會議，對“對標定位、創優爭先”進展情況進行分析評價。活動結束時，要按照臺賬進行綜合評定。

3、以提升效率為目標，圍繞“增效提速、環境優化”，深入實施效能建設工程。以深入推進行政審批制度改革為重點，提高服務水平、提升工作效率，努力營造有利于加快發展的一流環境。一是深化行政權力運行監控機制建設。健全完善行政服務首席代表制、統一受理制、重大項目代辦制、并聯審批制、政務信息公開與行政監察制，進一步規范審批行為、簡化審批環節、縮短審批時限、提高審批效率。結合各股室、各單位職能和業務特點，完善和落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、ab崗工作制、限時辦結制、責任追究制等各項制度，進一步運用推行工作臺帳制的成功經驗，提升工作績效，逐步形成完善的制度管理體系。二是繼續深化“服務窗口亮起來”工程。繼續加強行政服務中心建設，著力解決少數單位、關鍵審批環節“應進未進”、“體外循環”等問題，解決少數單位認識不夠到位、落實不夠有力的問題，進一步完善運行機制，全面提升信息化水平和服務水平。三是健全長效機制。按照縣委《關于鞏固擴大學習實踐活動成果推進全縣經濟社會又好又快發展的若干意見》安排，進一步建立完善科學發展決策機制等6項機制，形成有利于科學發展的制度體系。四是開展集中整治行動。重點整治少數單位和民警“亂收費亂罰款”行為和利用職務便利“吃拿卡要”行為，以“治懶治庸”和整治“鋪張浪費”行為為重點，要深入開展自查自糾活動，特別是要做到“九查九看”，即：查思想觀念，看是否存在思想不夠解放，大局意識不強，學習研究不深，開拓創新不強等問題；查職業意識，看是否存在服務水平不夠高，為民措施落實不到位，工作缺位，群眾滿意度不高等問題；查服務意識，看是否存在態度冷淡，語言生硬，粗暴蠻橫和便民承諾不兌現等問題；查辦事效率，看是否存在辦事程序僵化，審批環節繁雜，辦事拖拉，推諉扯皮，辦理不及時等問題；查工作作風，看是否存在得過且過，甘于平庸，不思進取，無所事事等問題；查法制觀念，看是否存在有法不依，執法不嚴，不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題；查工作紀律，看是否存在政令不暢，有令不行，有禁不止，有章不循，擅離崗位，遲到早退，紀律松懈等問題；查管理監督，看是否存在制度不嚴，管理不到位，管理混亂等問題；查發展理念，看是否存在因循守舊、固步自封，憑老經驗、老辦法、想當然辦事等問題。在自查自糾的基礎上，領導班子要召開一次加強作風建設的專題民主生活會，從思想上、作風上、體制上、機制上，深入剖析問題產生的主觀和客觀根源，提出切實可行的整改措施。每一名黨員干部都要敢于觸及靈魂、觸及痛處，敢于講真話，敢于開展批評與自我批評，絕不能搞形式主義、走過場。

第三階段：總結驗收階段（11月初至12月底）。“三提升”活動年度工作結束后，對照活動開展情況，實事求是地對本單位“三提升”活動成效做出評價，認真總結取得的成果和經驗，形成總結報告上報縣委“三提升”活動辦公室。

五、組織領導

一強化領導力量。局領導要求全局黨員干部要把深入推進“三提升”活動作為一項重要政治任務切實抓緊抓好。水務局成立了由局長任組長，副書記、副組長任副組長、各股室股長任成員的張北縣水務局“三提升”活動領導小組，并下設活動辦公室，由“一把手”負總責、親自抓，領導干部要充分發揮表率作用，形成一級抓一級、一級帶一級的良好局面。

二要強化協調指導。“三提升”活動領導小組要制定具體實施方案，及時掌握活動進展情況，總結推廣號的驗收做法，分析解決存在的問題。局領導要結合分工，按照“一抓雙管”制度，深入聯系點，指導工作，解決問題。“三提升”活動小組要從單位自身出發，精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式，確保取得實效。

三要強化宣傳引導。充分發揮報刊、廣播、等媒體的作用及時宣傳關于深入推進“三提升”活動的各項部署要求，宣傳好做法、好經驗、先進典型。對不作為、亂作為的反面典型。要充分發揮新聞監督作用，要公開曝光，營造“三提升”活動的強大聲勢和濃厚氛圍，不斷把活動引向深入。

四強化組織保障。不斷深化“一抓雙管”制度，完善“一定三有”制度。切實加強機關當組織規范化建設，不斷培強基本隊伍、筑牢陣地、健全制度、抓實載體、落實保障，為推動“三提升”活動扎實有效開展提供強有力的組織保證。

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