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市委老干部局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案
根據市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》精神和統一部署要求，結合本局實際，特制定如下實施方案。
一、學習實踐活動的重要意義
開展深入學習實踐科學發展觀活動，是
用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。老干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。加強老干部工作，是推動科學發展、促進社會和諧的內在要求。老干部工作部門的黨員干部特別是領導干部對科學發展觀的認識水平如何、領導和推動科學發展的能力如何，直接關系到黨和國家關于離退休干部工作的方針政策能否得到全面貫徹落實，關系到全市離退休干部工作能否更好地適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，關系到全市貫徹落實科學發展觀的成效和富裕和諧余姚建設的進程。
全局黨員干部要充分認識開展學習實踐活動的重大意義，認真學習、深刻領會、全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟，進一步認清形勢，堅定信心，切實把思想統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，統一到中央和省、寧波及余姚市委關于開展學習實踐活動的決策部署上來。要緊密聯系思想和工作實際，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，認真組織開展好學習實踐活動，確保取得實實在在的成效。
二、學習實踐活動的指導思想
開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，認真學習省、市委主要領導在開展學習實踐科學發展觀活動動員會上的講話，按照市委的統一部署，組織全局同志深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，講學習，重服務，創新業，促和諧，讓市委放心，讓老干部滿意。
三、學習實踐活動的目標要求
圍繞“堅持以人為本，提升服務水平，促進和諧建設，全面推進老干部工作”這一總體要求，開展學習實踐活動，實現“兩個提高、兩個增強”。即進一步提高思想認識、理論水平、科學發展理念和科學發展能力；進一步提高結合工作實際解決突出問題、處理復雜問題、促進老干部工作創新發展的能力；進一步增強踐行科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步增強推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力，努力樹立老干部工作者可靠、可信、可敬、可親的良好形象。同時，要著力解決五方面問題：
1、著力解決思想觀念問題。針對部分黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性不夠高，對科學發展觀理解不夠全面、不夠深入等問題，進一步加強對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的學習，切實轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決發展思路不清、發展信心不足、全局意識不強等問題，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
2、著力解決科學發展問題。針對離退休干部黨支部建設和思想政治建設、離休干部“雙高期”服務管理、老干部發揮作用及老干部工作隊伍建設等方面存在的突出問題，謀劃科學發展思路，完善科學發展措施，在強化老干部工作理念，實施親情服務，搭建活動平臺，引導發揮作用等發面實現新突破新發展。
3、著力解決老干部利益問題。針對老干部服務管理不斷創新、老干部合法利益維護、困難離休干部及其遺屬幫扶救濟等老干部關心關注的切身利益問題，堅持以老干部為本，親情服務，把維護廣大老干部的切身利益作為貫徹落實科學發展觀的出發點和落腳點，扎扎實實為老干部做好事、辦實事、解難事，真正讓老干部共享改革發展成果，過一個幸福、安寧、保持尊嚴的晚年。
4、著力解決工作體制機制問題。針對老干部工作組織領導、待遇落實、服務管理等方面存在的體制機制問題，進一步加大調查研究力度和改革創新力度，健全完善困難離休干部幫扶機制和原單位、老干部局、社區、醫療服務站、志愿者“五位一體”的“雙高期”老干部服務管理體系，建立老干部工作聯席會議制度，努力形成一套適應科學發展的長效體制機制，推動老干部工作的科學發展。
5、著力解決機關作風問題。針對機關干部工作業務不夠精湛、工作作風不夠扎實等問題，進一步強化宗旨意識，加強黨性鍛煉，加強作風建設。著力解決服務意識不強、服務理念不新、服務思路不廣、服務模式單一等問題，提高全體機關干部服務老 上一頁 [1] [2] 干部的水平；同時，要營造團結協作、文明向上的氛圍，增強機關凝聚力和戰斗力。
四、學習實踐活動的方法步驟
按照市委統一部署，市委老干部局學習實踐活動從今年3月開始，到8月底基本結束。在做好準備工作的基礎上，分3個階段進行：
第一階段：學習調研（3月初至5月底）。圍繞“服務科學發展，全面推進老
干部工作”這一主題，深化學習、深化調研、深化認識。重點開展三項活動：
1、開展學習教育活動。采取集中學習、個人自學、專題輔導、集體討論等形式，認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，全國和省、寧波市“兩會”精神，省、寧波市老干部局長會議精神，中央和省委、寧波市委、余姚市委領導同志關于學習科學發展觀系列的重要講話及有關文件精神，市第十三次黨代會和市委十三屆歷次全會精神及市委、市政府貫徹落實科學發展觀作出的一系列重要決定。具體安排六(來源：文秘114 http://.wenmi114）項活動：一是自學《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《老干部工作文件匯編》等三本書；二是進行2次電化教育，觀看學習實踐科學發展觀教育錄像；三是舉行學習科學發展觀政治理論大課，邀請專家作輔導；四是開展微型黨課教育活動，由每位工作人員發言，其中局領導帶頭作學習報告；五是開展3次中心組學習；六是舉行“服務科學發展，全面推進老干部工作”主題演講比賽。同時，向離休干部黨支部印發學習資料，組織離休干部黨支部書記學習科學發展觀、召開座談會。
2、開展調研活動。確定3月份為老干部工作調研月，由局班子領導帶隊，全體機關工作人員分四組下基層調研。要求各組將調研情況寫出書面匯報材料，并分專題寫出調研報告（如社區服務工作、基層老年學校建設等）；局在職領導還要做好聯系企業工作。
3、開展解放思想大討論活動。在學習調研的基礎上，緊密聯系當前老干部情況、老干部工作實際和黨員干部思想實際，開展“科學發展、解放思想”大討論，引導黨員干部沖破那些不符科學發展觀的思想和體制機制束縛，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。同時，舉行“創建服務型機關之我見”征文比賽和“科學發展實踐案例”征集評選活動，并提煉出老干部工作科學發展的具體要求。
第二階段：分析檢查（5月底至7月中旬）。圍繞“集思廣益，不斷創新老干部工作方法”這一主題，在學習調研的基礎上找準問題，分析原因，明確方向，制定對策。重點抓好三方面工作：
1、開好專題民主生活會和組織生活會。班子成員之間開展談心交心，并召開機關干部座談會，在此基礎上開好專題民主生活會和組織生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。領導班子成員都要撰寫參加專題民主生活會發言材料；所有黨員都要參加支部專題組織生活會，查找差距，明確方向。同時，要通報局領導班子民主生活會情況。
2、寫好領導班子專題分析檢查報告。在學習調研、征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會的基礎上，緊扣新時期全市老干部工作的發展實踐，理清科學發展思路，形成高質量的領導班子分析檢查報告。
3、搞好專題民主評議。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織黨員群眾、老干部代表進行評議，進一步集思廣益、修改完善。
第三階段：整改落實（7月中旬至8月底）。圍繞“以人為本，著力提升老干部服務水平”這一主題，明確目標，落實責任，扎實推進。重點抓好三方面工作：
1、制訂整改落實方案。以分析檢查報告為依據，對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查找出的問題，認真制訂整改落實方案，明確整改落實項目和目標，實行整改工作責任制，落實整改工作責任主體、整改時限和整改要求。
2、解決突出問題。把整改落實和解決問題結合起來，集中解決幾個老干部特別關注的問題，努力為老干部做實事、辦好事、解難事。
開展學習實踐活動，重點在于創新載體、落實措施、取得實效。要扎實開展以“強化服務增滿意，六大推進促提升”為主題的學習實踐活動。要創新老干部服務載體，做好“八個一”服務工作：一是建立一個老干部聯系服務機制；二是完善一只醫務室；三是發放一張“愛心提示卡”；四是推進社區醫生與老干部“一對一”結對服務工作；五是舉辦一期老干部護理人員培訓班；六是采取一些改進措施，進一步關愛易地老干部；七是開展一系列紀念建國60周年特別服務活動；八是構建一個“一鍵通”服務網絡。
要抓好六項重點工作，努力做到“六大推進”：一是建立社區課堂，推進老干部思想政治建設；二是加大易地離休干部關愛力度，推進老干部生活待遇落實；三是建立局機關干部服務聯系老干部責任制度、聯系基層制度及社區責任醫生聯系服務老干部制度，推進老干部服務管理工作；四是創建老年大學星級學校，推進老干部兩個陣地建設；五是深化“朝夕相伴共增輝”雙向聯動服務活動，推進老干部作用發揮；六是注重學習教育，創建服務型機關、文明機關及和諧機關，推進老干部工作隊伍建設。
3、創新發展機制。把解決突出問題和健全完善科學發展的體制機制結合起來，全面梳理分析現有的規章制度，切實做好廢、改、立工作。通過完善機關各項管理制度，建立健全老干部工作聯系制度、調研制度、督查制度等，形成符合科學發展的老干部工作制度體系。
學習實踐活動結束后，認真做好活動的總結工作，并對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果以適當方式公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，建立健全鞏固和擴大學習實踐活動成果的長效機制。
五、切實加強組織領導
要把學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上重要議程，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。
1、落實領導責任。成立市委老干部局學習實踐科學發展觀活動領導小組，市委老干部局長韓夏芬任組長，對學習實踐活動負總責；市委老干部局副局長張伯炎、顧素君、鄭苗姑任副組長，嚴蕓、沈雁鳴、周洪飛、樓珊波為成員。成立領導小組辦公室，顧素君兼任辦公室主任，具體負責指導和督促檢查學習實踐活動。辦公室成員由沈雁鳴、周洪飛、樓珊波、齊麗萍等同志組成。
2、做好宣傳引導。在《余姚老干部工作》網站、簡報上開辟學習實踐活動專欄，加強輿論宣傳，反映活動開展情況，宣傳先進典型和經驗做法，營造開展學習實踐活動的良好氛圍。
3、搞好統籌安排。緊密聯系思想和工作實際，統籌兼顧，合理安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要圍繞“堅持以人為本，提升服務水平，促進和諧建設，全面做好老干部工作”的總體要求，積極開展以“強化服務增滿意，六大推進促提升”為主題的學習實踐活動，努力爭創科學發展示范點。要把解放思想大討論活動、“講黨性、重品行、作表率”活動融入到學習實踐科學發展觀活動中。要把學習實踐活動與創建服務型機關、文明機關、和諧機關相結合；與加強局領導班子思想政治建設相結合；與提高機關工作人員綜合素質相結合；與紀念建國六十周年系列服務活動相結合；與做好當前各項工作相結合，不斷推動老干部工作上臺階、上水平。
附件：市委老干部局開展深入學習實踐科學發展觀活動安排表
中共余姚市委老干部局
3月8日
市委老干部局辦公室3月8日印發
市委老干部局開展深入學習實踐科學發展觀活動安排表
時間
階段安排
主要活動
參加對象
備注
3月初
—
5月底
第一階段：
學習調研
1、開展學習培訓（具體見學習培訓計劃）
全市老干部、局離退休干部、全體機關干部
2、開展調研活動
全體機關干部
3、開展解放思想大討論活動
全體機關干部
5月底
—
7月中旬
第二階段：
分析檢查
1、班子成員之間開展談心交心
局領導班子成員
2、召開機關干部座談會
機關干部代表
3、召開領導班子專題民主生活會
局領導班子成員
4、召開黨員干部組織生活會
機關黨員干部
5、通報領導班子專題民主生活會情況
機關黨員干部
6、寫好領導班子專題分析檢查報告
局領導班子成員
7、搞好專題民主評議
全體機關干部
老干部代表
7月中旬—
8月底
第三階段：
整改落實
1、制訂整改落實方案
全體機關干部
2、解決突出問題（創新服務載休，開展“八個一”為老干部服務活動；抓好六項重點工作，做到“六大推進”）
全體機關干部
3、創新發展機制（完善局機關各項制度和老干部工作聯系、調研、督查等制度）
全體機關干部
4、做好學習實踐活動總結和滿意度測評工作
辦公室、老干部、專（兼）管員代表
市委老干部局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案
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