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為加強我局政風行風建設，提高城管執法行政效率和服務水平，根據福建省民主評議政風行風工作部署和《市糾風工作實施意見》及《關于印發<市民主評議政風行風工作實施方案>的通知》的文件要求，結合城管執法工作實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入
開展學習實踐科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定”和服務“海西建設，漳州先行”的工作大局，立足于社會各界和廣大老百姓的廣泛參與，提高民主評議工作成效。堅持以隊伍素質教育為重點、以提高文明執法為目標、以增強服務意識為關鍵、以轉變工作作風為保證、以群眾是否滿意為標準，通過教管并舉、評改結合、標本兼治的評議措施，確保城管執法隊伍逐步形成“務實、創新、高效、清正、親民”的和諧局面。堅持群眾的利益觀，把群眾的呼聲作為一種信號來對待，把群眾的需要作為一種任務來完成，把群眾的滿意作為一種標準來要求。通過開展民主評議政風行風，積極解決事關民生的熱點、難點問題，努力構建一支能夠“讓政府滿意、受社會尊敬，讓政府放心、受百姓擁戴”的城管執法隊伍。

二、基本原則

(一)堅持誰主管、誰負責，管隊伍必須管行風。

(二)堅持標本兼治、綜合治理、科學規范。

(三)堅持依靠群眾，自覺接受社會監督。

(四)堅持邊評邊改，評改結合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程。

(五)堅持公平公正公開，創新思路，改進方法，與重點評議相結合，努力取得整體實效。

三、評議安排

(一)評議對象：機關黨委會、監察室、辦公室、法制科、廣告科、督查科和四個直屬執法大隊共10個單位的全體干部、職工和協管員均列入評議對象。

(二)評議內容：主要是依法履行職責、公正執法、政務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔等情況，以及服務重大經濟項目的態度、措施與成效。重點評議以下七個方面內容：

一是在依法履職方面，是否存在不作為、亂作為等問題。

二是在公正執法方面，是否存在公權私用、執法不公、違法行政、野蠻執法等問題。

三是在政務公開方面，是否存在不按規定向社會公開審批事項、辦事程序及收費項目、收費標準、收費依據等問題。

四是在辦事效率方面，是否存在推諉扯皮，不主動、不及時、不認真解決損害群眾利益等問題。

五是在服務態度方面，是否存在作風粗暴、生冷硬頂、門難進、臉難看、事難辦、話難聽等問題。

六是在廉潔自律方面，是否存在刁難群眾，以職權之便吃拿卡要報等問題。

七是在長效機制方面，是否建立并落實政風行風建設領導責任制和教育、監督、考核、獎懲等制度；是否建立完善的內部管理機制。

四、方法步驟

(一)宣傳發動階段(1-5月份)。

一是制定工作方案。根據漳州市糾風辦的實施方案，結合城管執法工作實際，制定《漳州市城管執法局民主評議政風行風工作實施方案》。

二是完善領導機構。根據工作需要和人員變動情況，5月15日前要進一步調整充實局民主評議政風行風工作領導小組及其辦公室；要求直屬大隊建立相應組織機構，確保工作落實。

三是收集行評意見。我局從人大代表、政協代表、退休老領導、新聞工作者、法律工作者及行業代表、基層組織中聘請9位行評代表，聘期從8月至2011年8月。5月31日前采取召開座談會、發放問卷調查等形式，收集各類意見、建議和信息。

四是召開動員大會。5月31日前，召開全局民主評議政風行風工作動員大會，傳達市糾風工作會議精神，部署我局民主評議政風行風工作。統一思想，提高認識，營造氛圍，明確目標，扎扎實實把我局行評工作抓出成效。

五是加強社會監督。5月31日前，向服務對象宣傳我局的主要職責、辦事程序、收費標準、服務承諾，以及舉報投訴渠道和方法；圍繞服務態度、服務質量、辦事時限、違諾追究等方面，向社會公開承諾，接受社會監督。

(二)查找問題階段(6月份)。

一是采取內查外調的組織形式，認真查擺單位內部政風行風方面的突出問題(6月10日前)。重點做好“十不準”、“五公開”等工作紀律執行情況的監督檢查，并與正常業務工作質量檢查、執法督查結合起來，認真查找事關行業作風方面的業務工作質量問題。

二是做好意見、建議征求與收集工作（6月20日前）。按照評議內容，結合年度工作，通過召開專題座談會、發放征求意見函(6月5日前)、設立評議意見箱、熱線電話和電子信箱等多種形式，直接與企業、群眾對話，廣泛征求意見和建議。局聘請的評議代表或其他組織、部門、單位，通過明查暗訪，幫助查找收集企業和群眾的意  上一頁  [1] [2] 見建議。

三是分類整理各種意見建議(6月30日前)。局行評辦將征求到的意見和建議認真梳理，逐一記入《政風行風查找問題登記表》，匯總整理后報送市糾風辦。針對查找出的問題，逐一填入《漳州市城管執法局民主評議政風行風整改落實情況表》，并向參評單位發出落實整改責任通知書。

(三)整改落實階段(7-11月份)。

一
是認真落實整改。各單位根據局下發的落實整改責任通知書和《民主評議政風行風整改落實情況表》要求，逐一制定整改措施，明確整改責任單位或責任人，以及整改期限、整改內容、整改措施、整改時限、整改成效，及時造冊登記并于11月15日前上報局行評辦。局行評辦于11月30日前以書面形式匯總上報市糾風辦和局行評領導小組。

二是加強督促檢查。組織行評代表進行明查暗訪，加強對參評單位的日常考核和整改情況進行跟蹤檢查(11月份)。

(四)總結提高階段(12月份)。

一是做好組織工作總結與資料整理。認真總結歷年的工作經驗，對政風行風建設工作中形成的制度與措施，查找問題、落實整改和反饋認可的資料，向市糾風辦和行評代表報送的材料，本單位有關政風行風建設方面的媒體報道和內部管理方面的音像、文字資料，都要認真進行收集和整理，歸集裝訂，使評議工作方案落實情況和政風行風改進情況有資證載體。

二是加強與市糾風辦的溝通，主動爭取和配合評議代表對我局評議工作的檢查指導。

五、工作要求

開展民主評議政風行風，不但是社會發展的客觀需要，也是城管執法部門的內在要求。6個機關科室和4個直屬執法大隊，都要以與時俱進的精神，創造性開展行評工作，遵循城管執法工作特點，探索民主評議工作規律，注意根據形勢和任務的變化及時調整工作思路，確保的民主評議工作保持時代特色，貼近工作實際，符合群眾意愿，體現行評成效。因此，整個民主評議活動要求做到以下“三個落實”：

一是營造活動氛圍，推動行評深入開展。充分發揮我局文化宣傳陣地的優勢，通過短信平臺、投訴舉報中心和城管執法網站、城管執法簡報、城管執法專題宣傳板報，以及我局與《閩南日報》、漳州電視臺《本地話新聞》欄目合作的專題板塊，并通過發揮我局建立的23位宣傳信息員隊伍的作用，多渠道、多形式開展廣泛的宣傳活動，營造輿論氛圍，推動活動開展。同時，通過城管執法指揮中心等四個服務窗口的“青年文明號”、“巾幗文明崗”創建活動載體，加大與社會的交流，發動群眾的廣泛參與，從而把行評工作不斷引向深入。

二是講究工作方法，提高民主評議成效。首先要圍繞“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的責任要求，把政風行風建設列入“一把手”工程，納入目標管理，融入具體工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實；圍繞“樹立親民理念，構建和諧城管”這一城管執法理念，把行評工作與糾風專項治理、強化隊伍建設、服務海西發展緊密結合起來。其次要講究方法，注重實效，不但要嚴格按照方案確定的原則、要求和程序進行，確保評議過程不弄虛作假、評議環節不偷工減料、評議標準不隨意降低；堅持“評”與“糾”并舉、“糾”與“建”并重的方針，解決隊伍中存在的問題、解決影響發展的問題、解決群眾關注的熱難點問題。

三是認真總結經驗，鞏固提升評議成果。機關6個科室和4個直屬大隊，一方面要注重工作總結，善于培養典型，抓住亮點，對能夠影響并帶動整個隊伍正氣上升的正面典型人物，要塑造培養，總結推廣，擴大榜樣的力量，延伸行評的實際效果。民主評議政風行風工作要列入直屬大隊績效考評內容之一，對工作表現出色的單位要給予應有的表揚，并作為年終評先評優的一個重要依據，提高行評工作的輻射作用。另一方面要認真對一年來的行評工作進行系統的總結，鞏固成果，把行之有效的好經驗、好做法形成制度，并在實踐中加以完善，形成民主評議長效工作機制。

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