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　　按照鎮黨委、政府《關于2007年度建設“平安ＸＸ”工作意見》的精神，為加強目標管理，落實領導責任，深化“平安ＸＸ”建設，確保全鎮社會政治穩定和治安安定，鎮黨委、鎮政府決定，與各村（居）、單位（含企業、事業單位）簽訂本責任書。

　　一.總體目標

　　以平安鎮創建為龍頭，深化平安村、治安安全單位、珉主法制示范村和無毒社區等系列創建活動。以加強暫住人口管理和加強治安防范為重點，落實嚴打、嚴管、嚴控和化解矛盾的措施，確保基層組織有效化解矛盾和糾紛的能力得到提高，社會治安打防控整體水平得到提高，人民群眾安全感滿意度持續提高，刑事案件發案量同比下降。加強政法綜治和信訪隊伍建設，規范綜治、信訪、安全工作運行，依托聯調、聯防、聯勤、聯治工作機制，整合力量，發揮優勢，適時組織專項行動確保社會政治穩定。

　　根據上述總體要求，將努力實現以下工作目標：

　　一是不發生重特大事件和案件。不發生嚴重危害國家安全的事件、重大群眾性事件、特大惡性刑事犯罪案件、嚴重影響經濟秩序的案件、特大安全生產事故和重大公共安全事件。

　　二是刑事安案明顯下降。確保轄區內刑事發案率比上一年有所降低，不斷深化“嚴打”整治斗爭，結合縣開展的各項創安專項行動，把群眾反映較大的“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感感的多發性犯罪作為打擊重點，嚴厲打擊各類賭博活動，全力以赴，重拳出擊，著力提高破案率。

　　三是矛盾糾紛排查調處工作機制更加健全。開展經常性的社會不穩定因素排查，不發生民轉刑案件，矛盾糾紛調處成功率在96%以上。

　　四是群防群治工作得到鞏固和深化。村（居）治安聯防隊伍“六個一工程”建設全面開展，群防群治網絡更加健全，暫住人口口信息平臺運行順暢，社會治安防控能力得到進一步提升。

　　五是“平安鎮”創建活動取得實效。繼續推動“治安安全村”、“治安安全單位”的創建工作，辦事處、村、企業和場鎮單位參與創建活動，創建面達到100%，“珉主法治村”達到60%以上，“平安村”、“平安單位”等基層創建率達到80%和90%，人民群眾滿意率達80%以上，創建氛圍深厚。通過創建活動，夯實基層基礎，調動廣大群眾參與社會治安的積極性。

　　二.考核指標

　　(一)積極預防化解社會矛盾，確保社會政治穩定

　　1、維穩工作機制完善，責任到位，處置有效；

　　2、不發生重大群體型事件；

　　3、增強國家安全意識，不發生重大泄密事件。開展農村反邪教警示教育活動扎實，不發生影響較大的非法宗教活動。

　　（二）深入開展社會治安綜合治理工作，有效控制刑事發案

　　1、村（居）、企業、場鎮單位綜治組織健全，組織保障有力，制度健運行規范；

　　2、認真組織開展打黑除惡、打擊“黃、賭、毒”犯罪的專項行動。

　　3、依法嚴管出租私房的工作制度全面落實，貫徹強化房東責任的“四個一律”規定執行堅決，落實到位；加強重點人口管理工作，對高危人群、群眾不放心對象管理嚴密，措施有力；

　　4、重點企事業單位按要求健全內保組織建設；

　　5、歸正人員安置幫教、預防青少年犯罪工作扎實，歸正人員安置率、幫教率都達到95%，重新犯罪率不超過2%。

　　（三）加強信訪工作，努力減少“三訪”問題和群體型事件發生

　　1、認真落實信訪工作領導責任制，力爭本村、本單位內85%以上的矛盾糾紛在本地得到有效化解；

　　2、嚴格控制赴京、赴省、赴市、縣上訪人員，確保無赴京、赴省、赴市、縣集體上訪事件發生。

　　3、對信訪案件實行交辦和限時辦時辦結制度。對不按規定時限辦理信訪案件的追究承辦單位和單位負責人及具體責任人責任；對同一信訪案件三次到鎮、兩次到縣、市信訪的按照分管負責制和屬地負責制原則追究相關責任人責任，造成重大不良影響的由黨委對相關責任人進行誡勉談話或按有關黨紀、政紀給予處分；對因工作不負責任導致3人以上到縣及以上部門進行上訪的，對直接責任人給予停職處理；對到縣以上單位或部門上訪人員所發生的接返費用一律由屬地直接單位和明顯因工作失誤的直接責任人承擔。

　　（四）安全生產狀況穩定，火災、交通等事故得到較好遏制

　　1、加強安全生產管理，嚴格落實安全生產責任制，繼續抓好“三級管理、四級臺帳”制度的落實。

　　2、不發生在全國、全省、綿陽市、三臺縣和全鎮產生影響的重大責任事故。對安全生產責任事故（含治安安全、食品衛生安全等公共安全事故）實行12小時內報告制度，重大安全生產責任事故必須在2小時內報告制度并立即采取措施組織救援。

　　（五）加強公共安全長效機制建設，提高社會公共安全管理水平

　　1、傳染病等公共突發事件應急預案完善，處置迅速有效；

　　2、危險化學品安全管理到位，公共衛生基礎設施健全；

　　3、自然災害得到有效防范和處置，大型群眾性活動安全有序。

　　（六）人民群眾合法權益得到有效保障，群眾安居樂業

　　1、人民群眾安全感滿意率不斷提高，公眾隨機抽樣，人民群眾安全感滿意率達到85%以上；

　　2、積極完成社會保險基金擴面征繳任務，杜絕涉農負擔案件發生，農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養率不低于全縣平均水平。

　　（七）領導重視，平安建設工作組織保障有力

　　1、辦事處、村（居）、企事業單位要建立每季度平安建設例會制度，加強定期研究部署、檢查督促；　2、平安建設組織機構落實，建立健全經費保障機制，平安建設臺帳規范完整，平安創建軟件資料上報及時、歸檔齊全。

　　三、獎懲規定

　　（一）本責任書的責任目標列入對辦事處、村（居）、企事業單位及負責人年度考核依據。

　　（二）責任考核期自2007年1月1日至2008年12月31日，按照年度建設“平安ＸＸ”考評辦法及考評細則執行。

　　（三）鎮黨委、鎮政府按考核獲得平安村和治安安全合格單位分別給予表彰獎勵。

　　（四）對發生影響政治穩定和社會安定的重大事件和危害特別嚴重、影響特別重大的惡性刑事案件、治安案件、安全生產事故的，實行“一票否決”，取消單位及責任人當年評選受獎資格，并實施責任查究。

　　（五）本責任書一式兩份，鎮黨委、鎮政府與辦事處、村（居）、企事業單位各執一份。

　　本責任書由鎮平安創建領導小組辦公室負責解釋。

　　中共ＸＸ鎮委員會：（公章）單位黨組織：（公章）

　　代表：（簽字）代表：（簽字）

　　ＸＸ鎮人民政府：（公章）單位行政：（公章）

　　代表：（簽字）代表：（簽字）

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