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8 考察材料如何撰寫？
 
《干部任用條例》第二十六規定，考察黨政領導擬任人選，必須形成書面考察材料。在具體的干部工作中，考察談話、情況綜合分析和考察材料的撰寫都是干部考察工作中的重要環節。作為從事干部工作的同志，應該能夠熟練地撰寫考察材料。
　　 一、考察材料概論
（一）考察材料類型
干部考察材料，是指考察組在干部考察工作中，對了解到的考察對象的情況進行全面深入分析后，形成的反映考察對象表現情況的專用文書。干部考察材料有廣義和狹義之分。廣義的考察材料，是指在干部考察過程中形成的所有關于考察對象的文字材料，如談話記錄、民主推薦表、民主測評表、綜合評價材料等。狹義的考察材料，是指在考察的基礎上，通過對考察情況進行綜合分析研究后，形成的反映考察對象德、能、勤、績、廉等表現的綜合材料。通常所說的干部考察材料，是指狹義的考察材料，它是干部考察結果的基本表現形式。
干部考察材料，主要有兩種：一種是領導班子考察綜合材料，主要反映班子整體的領導水平、工作狀況、取得的政績和存在的不足，以及對領導班子建設和調整的意見或建議。另一種是干部個人考察材料，主要反映干部個人德才素質的主要表現、突出的優缺點等。《干部任用條例》所說的考察材料是專指對黨政領導職務擬任人選個人的考察材料。
另外，與干部個人考察材料相類似的反映干部個人情況的材料，叫做干部現實表現。這種文章體裁也是經常用的。
（二）考察材料的內容和結構
干部考察材料是干部考察結果的反映。有什么樣的考察內容和考察結果，就有什么樣的考察材料內容?！陡刹咳斡脳l例》規定：考察材料“包括下列內容：（1）德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長；（2）主要缺點和不足；（3）民主推薦、民主測評情況。”“考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況?！边@些規定對干部考察材料的內容和結構提出了明確的要求。
1、個人考察材料
（1）標題
個人考察材料的標題為：XXX同志考察材料
（2）干部個人的自然情況
干部自然情況是對干部個人基本情況的記載。干部自然情況主要包括姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、出生地、入黨時間、參加工作時間、健康狀況、學歷學位、專業技術職務、熟悉專業、個人專長，還有干部的簡歷、受獎懲情況，家庭主要成員、社會關系情況等。
如果上報的材料中附有干部任免表或者干部簡歷，這部就可以省略不寫?，F在我們看到的干部考察材料，多數是沒有這一段。
（3）干部在歷次重大事件中的表現情況干部在歷次重大事件中的表現情況，是掌握干部政治標準的重要內容之一，這部分內容實際上是干部政治歷史表現的一部分，屬于“德”的范疇。我們通過考察在重大歷史事件，在重大政治原則問題上和關鍵時期的表現情況，就能夠比較清楚地了解干部的一貫政治立場、政治傾向，這對于準確地識別和使用干部至關重要。把這個問題單獨列出作為考察材料的一部分，足以說明它的重要性。
干部在歷次重大事件中的表現情況，比較重要的有以下幾個方面：一是在“文化大革命”中的表現情況；二是在1989年政治風波中的表現情況；三是在與“法輪功”邪教組織斗爭中的表現情況。還有，當前在反對“臺獨”、國際霸權主義、“非典”和“禽流感”重大疫情中的表現，等等。
對干部在歷次重大事件中的表現情況一般這樣來掌握：如果沒有問題，這段就省略不寫。如果有問題，那么就要寫清楚犯錯誤的事實和查證結論。
例： 據X清理“三種人”領導小組辦公室對XXX同志在“文化大革命”表現審查材料記載，XXX同志在“文化大革命”初，X年X月至X年X月，曾擔任X戰斗隊隊長，在此期間曾犯了一些錯誤：（錯誤行為）。X年X月，X核查辦對XXX同志在“文化大革命”所犯錯誤進行了審查，結論為一般性錯誤。
（4）干部德、能、勤、績、廉方面的情況
這部分是干部考察材料的主體。
①德：主要是包括干部的政治立場、政策水平、政治品德、工作作風、思想意識等方面情況。具體要反映，是否忠誠馬克思主義，忠誠于黨和人民的事業，是否堅定不移地貫徹執行黨的基本路線，在思想上、政治上和行動上同黨中央保持一致的情況；是否有較好的馬克思主義理論修養，能否運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、說明和解決實際問題，準確理解并結合實際貫徹黨和國家的方針政策，創造性開展工作；等等。
②能：主要是包括干部的智力和能力素質，包括學識水平，綜合分析問題能力，表達能力，辦事能力，組織領導能力，等等。具體要反映干部是否掌握一定的專業知識，有一定的專業特長；是否有較強決策能力、工作思路是否清晰、推進工作是否有魄力，開拓工作新局面；能不能應對較復雜的問題，是否能夠調動干部職工積極性，協調與有關方面的關系；語言和文字的表達是否流暢，條理清楚，邏輯性強，等等。
③勤：主要是指干部工作態度、精神狀態和事業心情況。具體要反映出干部是否具有強烈的革命事業心和政治責任感，工作是否勤勤懇懇，任勞任怨，不怕困難和挫折，積極進取；工作是否主動，是否專心致志；是否能在規定時間保質保量地完成工作任務，有較高的工作效率。
④績：主要是指干部的工作成績。它是德、能、勤的綜合反映。具體要反映出干部崗位責任履行情況和工作目標的實現情況。
⑤廉：干部個人學習、領會、掌握和遵守中央和自治區廉潔自律的情況。
（5）干部的主要缺點和不足
正確反映和評價干部的缺點和不足，是考察干部的重要內容，也是全面評價干部、使用干部的重要依據。因此，干部的主要缺點和不足也是干部考察材料的重要組成部分。
干部的缺點和不足是指干部在學習、工作、生活、作風上存在的、需要今后進一步改正、提高或完善的方面?？疾鞂戇M干部考察里面的是干部的主要缺點和不足，一般一至三點左右，不是所有的缺點和不足都羅列進去。
（6）民主測評、民主推薦、個別談話情況
民主測評、民主推薦、個別談話情況反映了群眾對干部的認可程度，這部分的內容十分的重要。因此，考察中要寫清楚這方面的情況。民主推薦情況：一般是指大會推薦的情況，包括在哪個單位推薦、推薦的時間、推薦職務、范圍，參加推薦大會的人員，干部在推薦中得票及排名情況。表述：X年X月X日XX單位召開大會，民主推薦X職務（或推薦級干部）人選，X級以上干部多少人參加，其獲推薦票X張，排第幾。
個別談話情況：包括談話的范圍和談話人態度。表述：這次考察，找XX單位X級以上干部（其中廳級、處級、科級）多少人個別談話了解情況，其中，同意其提拔的多少人，不同意多少人，不表態多少人。
民主測評：主要是對干部表現的綜合評定，一般分幾個等級。表述：在X年X月X日XX單位召開的民主測評大會上，X級以上干部多少人參加，他得優秀票多少張，稱職票多少張，基本稱職票多少張，不稱職票多少張。民主測評一般用于領導班子的屆末（中）考察，個別提拔一般沒有這項。
2、領導班子考察材料
（1）標題
領導班子考察材料的標題為“XXX領導屆末（中）考察綜合材料”或“XXX領導考察綜合材料”。
（2）考察經過
包括考察時間、考察單位、考察組人員（特別要寫清楚考察組長姓名）、整個考察所經過的程序、方法、步驟。
例：依據《黨章》、《憲法》、《政協章程》的有關規定和要求，XX縣的領導班子將于今年進行換屆。為了做好換屆的準備工作特別是人事安排工作，按照XX黨委的部署，在XXX同志的帶領下，本考察組于XXXX年XX月XX日至XX月XX日對XX縣領導班子和領導干部進行了換屆考察?？疾旃ぷ鲊栏駡绦小饵h政領導干部選拔作用工作條例》的有關規定，采取向社會預告、班子和個人書面述職、民主測評、民主評議、全額推薦下一屆領導班子成員、民主推薦優秀中青年領導干部、個別談話、查閱有關材料、實地考察、走訪調查、同考察對象面談等方法進行。XX月XX日，XXX黨委組織部在XX縣的主要媒體上進行了考察預告。XX月XX日下午，XX縣召開領導班子換屆工作會議，考察組組長XXX同志在會上作了動員報告，會上向與會人員分發了領導班子和領導干部述職報告，領導干部民主測評表、領導干部民主評議表、領導班子人選全額推薦定向民主推薦表、優秀中青年領導干部民主推薦表、現任處級、正科級干部名冊、副科級以上黨外干部名冊。參加會議的XXX名領導干部于會后對縣領導干部進行了民主測評、民主評議、下屆領導班子成員全額推薦定向推薦、優秀中青年領導干部民主推薦。考察組共收回領導干部民主測評表、民主評議表、領導班子人選全額推薦定向民主推薦表、優秀中青年領導干部民主推薦表各XXX張（套）。考察組對民主測評、民主推薦情況進行了統計、匯總。經XXX黨委組織部同意后，將民主推薦情況進行反饋?？h委召開書記辦公會根據反饋的民主推薦情況，對擬提拔的考察對象人選進行醞釀；縣委召開常委會研究提出了考察對象建議名單，經與XXX黨委組織部溝通后確定了XXX等XX位同志為擬提拔考察對象，并在參加領導干部大會的人員范圍內進行了公示。這次考察，除了找正科級以上領導干部及企事業單位主要領導XXX人（其中，處級干部XX人）個別談話了解領導班子、領導干部情況及擬提拔考察對象的意見外，還到擬提拔考察對象所在單位進行談話了解，共找XXX人個別談話?？疾炱陂g，設立了專線電話、意見箱和接待群眾來訪地點，接到群眾來信XX件、電話XX人次，接待群眾來訪XX人次?，F將考察情況綜合如下：
（3）領導班子基本情況
包括領導班子成員目前人數，成員的平均年齡、專業結構、文化程度、黨派結構、女干部、少數民族干部結構比例。
（4）對領導班子的基本評價
這是考察材料的重中之重。一般應包括下面幾方面的情況：一是領導班子學習政治理論、貫徹落實黨的路線方針政策、大局意識情況，思想上政治上是否與黨中央保持一致，是否解放思想。二是領導班子決策，組織推進各項工作，取得的工作成效等方面情況。三是領導班子貫徹民主集中制，團結協調方面情況。四是領導班子作風建設、加強黨風廉政建設以及廉潔自律的情況。五是存在的主要不足。
（5）對領導班成員的評價
概括性表述，每人300字左右，包括領導干部德能勤績廉的情況和民主測評、民主推薦情況。
（6）后備干部的基本情況
概括性表述，每人300字左右，包括領導干部德能勤績廉的情況和民主推薦情況。
（7）對班子調整的意見建議
即人事安排方案，誰留任、轉任、新進班子、不再進班子，都要在這里寫清楚。
3、現實表現材料
凡屬于提拔任職的，均應呈報干部考察材料。平級調整的以及換屆時繼續提名的，可寫現實表現材料。
現實表現材料的標題應為“×××同志現實表現”。內容、結構跟考察材料基本一樣。內容主要包括干部的政治傾向和在重大事件中的表現，任現職以來所做的主要工作，工作作風和廉潔自律情況，主要缺點和不足，此次民主測評及全額定向民主推薦的情況，材料一般不超過800字。他的寫法跟考察材料基本一致，不展開講。
（三）考察材料的特點
考察材料的特點，是由考察工作的性質、作用和目的所決定的。概括起來，干部考察材料有如下四個突出特點：
1、政治性。一方面，我們對干部進行考察，目的是為了解決“知人”的問題，是為把德才兼備的干部選拔到各級領導班子來，為我們的黨和國家的發展，政權的鞏固，提供堅強的組織保證。所以，在干部考察工作中，必須貫徹黨的干部路線方針政策。其次，考察干部，撰寫考察材料，要自覺講政治，堅持把政治放在第一位。第三，干部考察工作，一般是按照黨管干部的原則和干部管理權限，由黨組織指派相應的組織人事部門的工作人員，按照一定的原則、程序進行的，而在考察基礎上形成的考察材料，是一級黨組織對干部個人的認定。所以，考察材料的政治性，或者說黨性的特點是十分鮮明的。
2、客觀性?？疾觳牧鲜鞘欠从澈驮u價班子和干部情況的主要形式，是黨組織決定調整、充實、加強班子和使用干部的重要依據。如果我們的考察材料失真失實，那么，就有可能造成用人上的偏差。可以說，客觀性，或者說真實性，是考察材料的生命線，如果考察材料不具有客觀性、真實性，那么，不僅沒有任何價值，而且還會造成不良影響，甚至很惡劣的后果。因此，干部考察材料必須客觀地敘述事實，真實地反映出干部的情況。
3、評價性。這是考察的又一個突出特點。其一，干部考察材料要全面準確地評價干部的優點和缺點，長處和短處。要按照一定的用人標準，即《干部任用條例》對各級領導干部的要求，對領導班子、領導干部的素質優劣、能力高低、工作好壞、貢獻大小、作風好壞，等等，做出恰如其分的評價。其二，干部考察所用的語言是評價性的語言。
4、形象性。每個干部都有跟其他人一樣的共性，也有與其他干部不同的個性?？疾觳牧暇褪且プ「刹康膫€性，用充足的事實，準確的概括，準確而且到位的評價，把干部的特征、特點充分反映出來。一份成功的考察材料應該起到這樣的作用，使了解考察對象的人看了之后，不看名字也知道是誰的考察材料；使不了解考察對象的人看了之后，基本可以判斷這名干部是否勝任某一領導職務。切忌千人一面，說是誰的考察材料都行。
（四）考察材料的基本要求
考察材料的基本要求有以下幾個方面：
一是干部考察材料反映的情況必須真實可靠、符合實際，這是撰寫干部考察材料的基本要求。要以客觀事實為依據，一是一，二是二，不能夸大事實，也不能縮小事實；不能弄虛作假，憑空編造，不能像文學作品可以虛構情節，或者“合理”想象；不能以偏概全，用偶然的個別的表面的非本質的現象代替事物的本質；特別是對數字要核對正確，既不能夸大，也不能縮小，不能摻雜任何水分?！　　?
二是要抓住特點，要“像”其人，讓人看后“如見其人”?？疾觳牧蠎从晨疾鞂ο蟮娜玻總€考察對象都有其個性特點，不同系統、不同崗位的考察對象又有其內在的差異性，考察材料一定要抓住考察對象主要特點，著力刻畫其個性特征。有什么長處，有什么短處，有什么優點，有什么缺點，要盡可能準確、詳細地反映出來。切忌公式化、形式化，進而導致千人一面。
三是對考察對象要進行評價，評價要準確、恰當。有些考察材料不對考察對象進行評價，而只是對其表現情況進行簡單的羅列，這不成為考察材料?？疾觳牧弦欢ㄒ獙Ω刹窟M行評價。在對干部的評價中，一是引用的事例，包括時間、地點、人物、數字、情節和原話都要經過認真核實，做到準確無誤；二是對干部的表現分析要中肯，判斷要符合實際，定性分析要客觀，定量分析要適度恰如其分地概括出干部的特征；三是語言表達要準確。在行文上，主要采取敘述的方法，不能使用描繪、渲染、夸張的手法；在語言上，要使用評價性、樸實、莊重的語言，不能使用文學性語言；要仔細推敲語言文字，力求做到用詞得當，要領準確，不能含混其辭、模棱兩可。
四是考察材料要精煉。一方面，在素材的運用上，要精心挖掘典型事例，做到以一當十，把最能說明問題的事例寫到材料里去，切忌事無巨細、面面俱到，記流水賬；在文字的表達上，要精心錘煉字句，考察材料的篇幅一般在1500字左右，現實表現一般800字左右，不能過長，也不能過短?？疾熘邪l現的重大問題的專項調查材料及其他補充說明材料，可作為考察材料的附件附后。
五是要慎重。干部考察材料雖然只是記載了干部在一定時期的德才表現和工作情況，但它關系到對干部在這一時期是非功過的評價，關系到對干部的正確使用、培養，也關系到干部的政治前途和命運，而且考察材料還要存入文書檔案，提拔任職的要存入干部本人檔案，長期保存下去，這都是需要慎重對待的。
六是要虛實結合，自圓其說，文字流暢。這里說的虛主要是指觀點，考察材料要有觀點；實是事實，用來證明觀點的事實材料；自圓其說，是指立了觀點后，就要用材料來說明你的觀點，使你的觀點能夠成立。在文字方面，一篇文章，能做到文字流暢，讓人讀了以后感到賞心悅目，增強文章的感染力，所以我們在行文的時候，要力求做到流暢。
二、怎樣寫考察材料（考察材料的寫作方法）
寫考察材料，我個人體會是，要從下面幾個步驟去進行：
1、全面熟悉材料，充分地占有材料
經過民主推薦、民主測評、個別談話、綜合分析等環節后，我們手頭就會有大量的有關考察對象的材料，這些材料主要有談話記錄、民主推薦、民主測評的情況、專項調查材料、個人、單位工作總結或述職報告、各種數據，以及大家匯總、綜合談話情況，等等。
對這些材料，首先要認真看一看，多看幾遍，做到全面熟悉和掌握，做到心中有數。磨刀不誤砍柴工，只有全面熟悉材料，充分地占有材料，在寫作的時候才能得心應手。
2、列出考察對象的主要特點
根據綜合分析的結果和掌握的材料，列出考察對象的主要特點，一般兩到三條。然后，對這些特點進行歸納、概括、提煉，形成文章每一段落的支撐觀點?？疾觳牧系挠^點，具有高度的概括性。
3、對材料進行分類、分工
將材料進行分類、分工，有兩方面好處：一是便于寫作，支撐同一觀點的材料歸在一起，再用一定的文字串起來，這個段落就成形了；二是一篇文章里面，同一例子、同一事情、同一數字，是不能兩次或多次出現，對材料進行分類、分工，可以避免出現這種情況出現；三是有利于文章布局，如果把考察對象所做的工作全部放在一段去寫，那么，這段就會顯得比較長，其他段就沒有太多東西寫，整個文章顯得不均勻。所以，適當將材料進行分工是有必要的。
4、進行謀篇布局
一篇考察材料1500字。一般來說，文章分為6個部分，第一部分是思想政治素質情況，主要反映干部的政治傾向；第二部分是能力和實績，主要反映干部的專長，抓工作情況以及所取得的實際效果，通過這些來體現他的能、績；第三部分另外一個突出的特點，作一個段落來寫；第四部分是概括性的一段，上面三個段落沒有寫到的特點都放到這段來寫，這段都是概括性觀點，一般不展開；第五部分是不足方面；第六部分是大會推薦得票情況以及個別談話情況。
在這六部分中，前三部分是文章主體，所以在材料和字數的布局上要盡量做到平衡?？偟膩碚f，在謀篇布局方面的要求是，文章既要做到重點突出，又要篇章結構合理，布局均勻，不頭重腳輕。
5、寫作過程——用材料證明觀點，做到自圓其說
（1）考察材料是以觀點來統材料，用材料支撐觀點。文章的觀點列出來后，就用材料去說明觀點。所選取的材料，要能夠說明觀點，而且應該是幾個不同的方面，或者不同側面，或者不同的層次。所敘述的每件事情、每個情節、每項工作都相對完整，有做法，有效果，要概括性地寫，要用關聯的語言把它串起來，做到自圓其說。
（2）概括性段落：這段里面，前面沒有寫到的考察對象的其他方面的特點，都放到這段來寫。這段所寫的特點一般是概括性地寫，不具體展開。
（3）廉政方面的寫法：每個考察材料，對考察對象的廉政方面都要有所表述。由于我們到一個單位來考察時間較短，手段也有限，所以在廉政問題的時候，要做到實事求是，比如：在這次考察中沒有聽到不廉潔問題的反映。
（4）不足或缺點的寫法：對不足或缺點的把握和寫法，爭論很多。我比較傾向于采取寫實的方法，少定性的寫法。
  6、范文講解
略
三、撰寫考察材料容易出現的一些問題
 （一）篇幅段落結構方面
1、布局不平衡，有些段落過長，有些段落過短，段落之間比例失調。
2、有些段落缺失，結構不完整，比如，沒有談話推薦情況或者不寫政治素質表現情況；
3、篇幅（字數）過長或過短，有些幾千字，有些剛幾百字。
（二）材料組織方面
1、材料不說明觀點，把一些不說明觀點的材料寫進了我們的考察材料。
2、說明觀點的材料有些過長；有些則太短，顯得單薄，說服力不強。有些不經過概括、提煉和加工，直接采用考察對象工作總結；有些采用大“一、二、三”、小“1、2、3”，再小“①、②、③”的形式來寫考察對象表現情況，給人以羅列工作總結的感覺。
3、材料重復使用。同一事情、同一工作在不同的段落重復出現；有時甚至一個數據反復使用。
4、把集體（班子、處室或整個單位）的成績完全套在考察對象個人身上?；蛘咭豁棾煽?，不管誰出的主意、誰抓的工作，功勞人人有份。
5、直接使用一些未經核實的數字或數據，
（三）語言評價方面
1、使用的不是評價性語言，有些使用了描述、夸張語言。
2、有些話講得太滿、太絕對，有時錦上添花。
3、用詞不夠恰當。
4、對考察對象總體評價太高或太低。
（四）不足方面
1、“不足之處”與前面寫的主要特點之間出現前后矛盾。
2、寫考察對象的“不足之處”時，將考察對象擬提拔（或平調）去的崗位的業務等，作為考察對象的不足；有些寫了與考察對象本人工作（生活）無關的內容，沒有真正抓住考察對象的不足。
3、用詞模棱兩可、含義不清。
4、把不是缺點的寫成缺點。
5、把人的性格作為缺點。
6、把非個人原因造成的人的經歷等說成是缺點。
7、強調客觀原因。
8、以提出“希望”或“需要進一步加強（或提高）”的方式來寫不足。
（五）其他
1、考察材料中缺少大會民主推薦情況、考察談話推薦情況、考察中同意提拔使用情況、民主評議情況等；
2、考察材料最后沒有寫上干部考察組的名稱、干部考察組成員名單、考察的時間、材料形成的時間等，參加考察工作的同志沒有簽名、上報的時候沒有加蓋單位（黨組、黨委）的公章等。
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