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　　根據(jù)最高人民法院和省委政法委的統(tǒng)一部署，我院從2008年4月份始開(kāi)展至2009年上半年的黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談會(huì)上的重要講話大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)。根據(jù)延長(zhǎng)半年的新方案要求，目前該項(xiàng)活動(dòng)第一階段學(xué)習(xí)提高已經(jīng)結(jié)束，第二階段的查擺整改正在進(jìn)行。

　　活動(dòng)中，我院堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿始終，在第一階段加強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)員，全院干警明確了開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體要求及目標(biāo)任務(wù)。在第二階段，我院仍以解決根本認(rèn)識(shí)為入手，在深化學(xué)習(xí)上狠下功夫，進(jìn)一步加深干警對(duì)重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略部署的認(rèn)識(shí)和理解。圍繞方案提出的十二個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，開(kāi)展討論，逐一對(duì)照，認(rèn)真查擺剖析我院在思想認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題，找出與中央精神上存在的差距。堅(jiān)持邊學(xué)邊查，邊查邊改，逐步鞏固大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)的成果，力爭(zhēng)把思想意識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)。

　　一、我院思想認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題及主要表現(xiàn)

　　對(duì)照十二個(gè)方面認(rèn)識(shí)進(jìn)行專題剖析，我院在思想認(rèn)識(shí)上存在的問(wèn)題和差距主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)在對(duì)中西方司法制度問(wèn)題上存在有模糊認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，我院在推行審判模式改革上存在有忽視我國(guó)國(guó)情、盲目照搬西方法律制度和審判模式的現(xiàn)象存在。

　　(二)在如何把握審判獨(dú)立問(wèn)題上存在著片面認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，有的干警片面強(qiáng)調(diào)法院獨(dú)立審判，把黨委、黨委政法委對(duì)法院的領(lǐng)導(dǎo)、把人大依法對(duì)法院的監(jiān)督與“人治”劃等號(hào)，認(rèn)為是干預(yù)法院獨(dú)立辦案。

　　(三)在審判工作服務(wù)大局上存在孤立辦案、就案辦案的錯(cuò)誤觀念。實(shí)踐中一些干警認(rèn)為只要依照法條的規(guī)定把案件辦結(jié)了，就算完成了審判任務(wù)，只知片面機(jī)械地適用法條，不注意全面理解和把握法律的精神和靈魂;只求辦案的法律效果，不注意實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，只從法院自身考慮問(wèn)題，不注意服務(wù)和保障黨和國(guó)家工作大局。

　　(四)在確立人民法院工作標(biāo)準(zhǔn)上存在偏差。有的法官在辦案中自我感覺(jué)良好，覺(jué)得自己是公正司法的，而群眾卻認(rèn)為案件辦得不公，不斷申訴、上訪。這種落差歸根到底在于我們的法官?zèng)]有正確衡量法院工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五)在落實(shí)審判公開(kāi)問(wèn)題上存在某些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的干警對(duì)審判公開(kāi)縮手縮腳，怕會(huì)出事、會(huì)出丑，有的片面強(qiáng)調(diào)審判工作的特殊性，自覺(jué)不自覺(jué)地把法院和社會(huì)隔離起來(lái)，還有的對(duì)審判公開(kāi)有抵觸情緒。

　　(六)在適用什么樣的審判模式上存在著忽視國(guó)情、超越實(shí)際的問(wèn)題。近年來(lái)，我院積極探索審判方式改革，一味地強(qiáng)調(diào)“當(dāng)事人主義”、“坐堂問(wèn)案”的審判模式，淡化法院職權(quán)，忽視我國(guó)國(guó)情，脫離人民群眾，增加了訴訟群眾的訴累，甚至有群眾反映“打官司難”的問(wèn)題。

　　(七)在處理調(diào)判關(guān)系上存在著某些認(rèn)識(shí)上的偏差。有的干警認(rèn)為做調(diào)解工作費(fèi)時(shí)費(fèi)心費(fèi)力，周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢;有的認(rèn)為案情復(fù)雜、雙方當(dāng)事人矛盾尖銳，怕調(diào)解不好，引火上身，因而回避問(wèn)題、簡(jiǎn)單下判、矛盾上交;有的裁決雖然正確，但是工作方法簡(jiǎn)單，不愿意多作明法釋理工作，造成當(dāng)事人不理解、不服判，到處上訪喊冤。

　　(八)在把握法理與情理關(guān)系上存在忽視民情民意的問(wèn)題。有的干警片面地理解“法不容情”，在審判過(guò)程中不考慮民情民意，不顧及弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，缺乏同情心、憐憫心，如一個(gè)執(zhí)法機(jī)器。

　　(九)在新時(shí)期深入實(shí)際走群眾路線問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上存在問(wèn)題。在實(shí)際工作中，我們一些法官不愛(ài)深入實(shí)際、不愛(ài)深入群眾，不注重傾聽(tīng)群眾和意見(jiàn)和呼聲。這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致裁判結(jié)果難以讓群眾信服，從而產(chǎn)生大批涉法涉訴上訪案件。

　　(十)在對(duì)法官地位權(quán)利問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上存在偏差。有的干警認(rèn)為自已一穿上法袍、一坐上法椅就高人一等，對(duì)待當(dāng)事人態(tài)度存在生硬、蠻橫、冷漠、煩躁等封建衙門(mén)作風(fēng)。

　　(十一)在樹(shù)立正確的司法政績(jī)觀上存在著片面的、不科學(xué)傾向。長(zhǎng)期以來(lái)，我院在總結(jié)成績(jī)、評(píng)價(jià)工作、考核和使用干部的時(shí)候，往往以辦案數(shù)量作為最主要的指標(biāo)，其結(jié)果在一定程度上導(dǎo)致了審判工作只看數(shù)量不重質(zhì)量，只講結(jié)果不顧效果，只管案結(jié)不求事了的傾向。

　　(十二)在對(duì)新時(shí)期人民法院隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)上存在“護(hù)短”思想。對(duì)法院內(nèi)部的違法違紀(jì)行為，因怕影響法院聲譽(yù)，往往查處偏軟，一定程度上存在“護(hù)短”思想。

　　二、存在問(wèn)題的根源

　　上述對(duì)十二個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上存在的偏差，歸要結(jié)底其根源主要有三：一是缺乏國(guó)情意識(shí)，對(duì)中國(guó)國(guó)情缺乏了解，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)國(guó)情;二是社會(huì)主義法治理念樹(shù)立的不牢，對(duì)社會(huì)主義法治的本質(zhì)把握不透;三是沒(méi)有正確定位檢驗(yàn)政法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

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　　針對(duì)十二個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，我院緊抓“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)契機(jī)，對(duì)照這些差距和問(wèn)題，從思想觀念上找原因，從解放思想上找出路，不斷破除思想上的束縛，從不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，端正執(zhí)法思想，努力把法院工作推上一個(gè)新的高度、新的臺(tái)階。

　　(一)加強(qiáng)國(guó)情教育，破除對(duì)西方司法制度的盲目崇拜。教育干警增強(qiáng)國(guó)情意識(shí)，加強(qiáng)司法工作的國(guó)情調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，全面認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)司法實(shí)踐，把社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情作為我們認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題、部署工作的根本依據(jù)。

　　(二)劃清我國(guó)審判獨(dú)立和西方國(guó)家司法獨(dú)立的界限。旗幟鮮明反對(duì)把審判獨(dú)立錯(cuò)誤地等同于西方的司法獨(dú)立，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在法院工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行;毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)對(duì)法院工作的監(jiān)督。

　　(三)增強(qiáng)大局意識(shí)，摒棄孤立辦案、就案辦案的錯(cuò)誤理念。自覺(jué)地把法院工作放到黨和國(guó)家工作大局中去謀劃、推進(jìn)，充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政地位、切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　(四)正確確立衡量法院工作標(biāo)準(zhǔn)。按照胡錦濤總書(shū)記指出的“政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意”。把人民是否滿意作為衡量法院工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，以我院正在開(kāi)展的“讓人民滿意”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲、了解人民意愿，堅(jiān)持司法為民、維護(hù)人民利益，推進(jìn)司法珉主、實(shí)現(xiàn)人民珉主權(quán)利，確保司法廉潔、贏得人民信任。

　　(五)大力推進(jìn)審判公開(kāi)。破除司法神秘主義和孤立主義觀念，破除暗箱操作，大力推進(jìn)審判公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，保障人民群眾的知情權(quán)的參與權(quán)，實(shí)行陽(yáng)光審判，最大限度地讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，接受人民群眾的監(jiān)督。

　　(六)將必要的當(dāng)事人主義和適當(dāng)?shù)穆殭?quán)主義有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要從我國(guó)的國(guó)情實(shí)際出發(fā)，改革過(guò)分強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人主義、坐堂問(wèn)案的審判模式，將必要的當(dāng)事人主義和適當(dāng)?shù)穆殭?quán)主義有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極履行審判職責(zé)，正確處理當(dāng)事人舉證和法院依職權(quán)調(diào)查取證的關(guān)系，尤其是對(duì)文化水平不高、法律知識(shí)欠缺的當(dāng)事人，加強(qiáng)釋明、引導(dǎo)和提示，做好判前釋法和判后答答疑，盡力滿足他們的司法需求。

　　(七)認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的司法原則。在審判工作中要改變重判決、輕調(diào)解的思想傾向，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的指導(dǎo)思想，不斷擴(kuò)大調(diào)解范圍，努力創(chuàng)新調(diào)解方法，真正實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。

　　(八)正確把握法理與情理關(guān)系。破除對(duì)情與法關(guān)系的片面理解，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情、帶著善良和良知辦理案件;落實(shí)司法便民措施，著力解決人民群眾打官司難、申訴難、執(zhí)行難的問(wèn)題，積極實(shí)施司法救助，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的溫暖和關(guān)懷。

　　(九)密切聯(lián)系群眾走群眾路線。改變脫離群眾、脫離實(shí)際的官老爺作風(fēng)，相信群眾、依靠群眾、走群眾路線，繼承和發(fā)揚(yáng)馬錫五審判方式，加大巡回審判力度，把法庭開(kāi)到離老百姓最近的地方去。

　　(十)糾正封建衙門(mén)作風(fēng)實(shí)行文明司法。糾正冷、橫、硬、推的封建衙門(mén)作風(fēng)，實(shí)行文明司法、溫情司法、和諧司法，教育干警牢固樹(shù)立親民、愛(ài)民、護(hù)民的理念，樹(shù)立人民法官的良好形象。

　　(十一)樹(shù)立正確的司法政績(jī)觀。糾正審判工作只看數(shù)量不重質(zhì)量，只講結(jié)果不顧效果，只管案結(jié)不求事了的傾向，破除這種不能全面反映審判成果的司法政績(jī)觀，樹(shù)立質(zhì)量與數(shù)量并重、結(jié)果與效果并重、案結(jié)與事了并重的司法政績(jī)觀。在此基礎(chǔ)上，改變管理理念和管理方法，建立科學(xué)規(guī)范、符合審判工作規(guī)律的管理考核機(jī)制。

　　(十二)糾正“護(hù)短”思想抓好班子帶好隊(duì)伍。糾正對(duì)違法違紀(jì)行為的“護(hù)短”思想，對(duì)干警從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)防范、從嚴(yán)查處，特別是對(duì)嚴(yán)重?cái)姆陕曌u(yù)、損害法官形象的極少數(shù)害群之馬，堅(jiān)決清除。

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