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民主生活會發言提綱：黨的群眾路線教育實踐活動

按照省局黨組和市委的安排部署，作為參加第二批教育實踐活動的單位，今天市局黨組召開以“為民·務實·清廉”為主題的民主生活會。主要的任務是：深入查找“四風”問題，切實改進作風，強化公仆意識、宗旨意識、群眾意識，以黨的十八大精神和十八屆三種全會精神為統領，開展批評與自我批評，即知即改、立說立行，增進團結，凝聚力量，切實將省局和市委、市政府的工作部署落到實處，推動全市國稅事業科學發展。
為把這次民主生活會開得質量高、成效實。會前，我們做了扎實充分的準備工作。一是認真研究，詳細制定實施方案。根據省局和市紀委、市委組織部通知要求，結合我局的具體情況，精心制定了民主生活會實施方案，明確民主生活會程序步驟和組織要求，確保民主生活會各項準備工作井然有序。二是嚴字當頭，精心組織學習教育。市局黨組將學習教育擺在突出位置，認認真真、原原本本地學習黨章、黨的十八大報告、中央和總局領導講話精神和總局、省局關于轉變職能、改進作風、服務大局、服務納稅人、服務基層的通知精神，重點圍繞馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線、中央八項規定和反對“四風”等內容開展了研討交流，為開好本次民主生活會奠定了扎實的思想基礎和理論基礎。三是坦誠溝通，積極開展談心交心活動。市局黨組把開展談心活動作為開好民主生活會的關鍵步驟抓緊，抓好，抓實，抓出成效。班子成員之間坦誠相見，深刻剖析；班子成員之間推心置腹，互相幫助；班子成員與廣大干部之間開誠布公，講真話，講心里話。通過積極開展談心，理順了情緒，消除了誤會，明確了方向，增進了團結，創造了一種暢所欲言、以誠相見的健康和諧氛圍，使大家真正達到統一思想、凝聚共識、解決問題的目的。四是聽諍納諫，廣泛征求各方意見和建議。市局黨組堅持開門召開民主生活會，通過召開座談會、個別談話、發放意見表等形式聽取廣大干部職工的意見和建議，并將這些意見和建議反饋給市局黨組。五是主動剖析，認真撰寫對照檢查材料。每位黨組成員聯系思想和工作實際，認真對照檢查自身在“四風”方面存在的問題，對照檢查材料做到開門見山、直奔主題、重點突出、內容實在，切實增強民主生活會的思想性、原則性、針對性和有效性。在各項工作準備就緒的基礎上，我們今天正式召開黨組民主生活會。
今年以來，市局黨組班子按照講大局、講政治、講學習、講正氣的要求，加強黨組班子的自身建設。我和班子成員凝心聚力，密切配合，勤勉盡責、扎實工作，較好的完成了組織交付的各項工作任務。在此過程中，我得到了班子成員的大力支持和信任理解，班子帶頭，上下左右和諧氣氛逐步形成。在此向大家表示衷心的感謝！下面，聯系個人工作、學習和思想實際，談四個方面的內容。

一、堅守黨的政治紀律，以身作則，率先垂范

黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列重要講話，提出了很多新思想、新觀點、新論斷、新要求。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上明確指出，要以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。我作為一名黨員領導干部，作為班子的牽頭人，深刻領會到自覺維護和嚴格遵守黨的政治紀律是黨中央對各級黨組織和全體黨員的嚴肅要求。一年來，我堅守黨的政治紀律，嚴格要求自身，并帶領班子成員認真履行崗位職責，遵守黨紀國法,努力將市局黨組班子建設成一支講大局、講政治、講學習、講責任的堅強領導集體。一是牢固樹立黨章意識，嚴格遵守和維護黨章。黨章是立黨治黨管黨的總章程、總規矩，是全體黨員必須共同遵守的根本行為規范。嚴明紀律，要從嚴格遵守和維護黨章做起。一年來，我在搞好自身學習的同時，抓好黨組中心組學習，帶動班子一起學。重點加強對黨章、黨的十八大報告、習近平總書記系列講話和近期中央有關精神的學習。通過學習，使班子成員牢固樹立大局觀念、全局意識和黨章意識，自覺遵守黨章，做到內化于心、外化于行，運用黨章規范一言一行。我和班子成員經常檢查和彌補自身不足，講黨性、重品行、作表率，模范遵守黨紀國法。二是堅持落實民主集中制。黨的干部是執行黨的紀律的主體，嚴明政治紀律，很重要的一條就是領導班子要嚴格按照民主集中制的要求辦事，認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，保證黨組決策的科學化、民主化和規范化。我始終把個人作為班子成員中的普通一員，在黨組會討論決定重大問題時，虛心聽取和尊重班子成員的意見建議，充分溝通。在重要工作決策中，發揮各科室的參考意見，科學分析，慎重決定，堅決防止決策“一言堂”。三是嚴明政治紀律，確保各項決策部署貫徹落實。嚴明政治紀律的要求，落實到國稅工作上，關鍵是要把握兩條：第一條，堅決貫徹落實省局、市委市政府的各項決策部署，充分發揮稅收職能作用，切實履行稅收工作職責。我認識到，任何地方特色的工作部署，都必須以貫徹上級精神為前提。今年以來，我局在全系統開展的主題實踐活動正是作為貫徹執行中央八項規定和省局、市局黨組關于貫徹中央八項規定的具體要求以及市委開展“接地氣、連民心”服務群眾教育實踐活動的重要載體和體現。第二條，堅持一級對一級負責，一級同一級保持一致，增強“垂直”管理意識。各基層局、機關各科室自覺維護市局黨組的權威，堅決貫徹市局黨組的決定，凡是市局黨組集體研究確定的規章制度和工作部署，必須不折不扣地執行，對市局確定的目標任務，必須不折不扣地完成。紀檢監察部門把維護黨的政治紀律放在首位，認真履行黨章賦予的職責，加強對上級有關稅收工作決策部署貫徹落實情況的監督檢查。今年以來，市局領導班子加強綜合績效管理的監督考核力度，對重點工作進行分解落實，明確職責，獎優罰劣，各項稅收工作推進有力，取得了顯著的效果。截至 月 日，全口徑稅收收入累計完成  億元，完成省局計劃  億元的  %，比上年同期  億元增長  %，增收  億元。其中，市直收入完成  億元，比上年同期  億元增長  %，增收  億元，為地方經濟發展提供了財力支持和保障。

二、貫徹中央八項規定，改進作風，抓鐵留痕

2012年12月4日，中央制定下發了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。總局和省局也相應制定了轉變職能，改進工作作風的有關規定，這是對人民群眾期盼的積極回應，是樹立黨和政府形象、凝聚黨心民心的重要舉措。我們認真按照中央要求，按照總局和省局的部署，嚴格執行加強作風建設的相關規定，持之以恒地改作風、正作風，以作風建設的新成效取信于民。我們具體做了五個方面的工作。
一是制定改進措施。中央密切聯系群眾、改進工作作風八項規定出臺后，我局黨組根據省局黨組貫徹落實八項規定的要求，制定了《中共  市國家稅務局黨組關于貫徹執行中央政治局八項規定的通知》，從加強調查研究工作、嚴格規范會議活動、從嚴控制發文數量、大力倡導厲行節約、強化廉潔自律工作、加強監督檢查等六個方面，進一步明確了要求。我們要求各級國稅機關要堅持和發揚艱苦奮斗精神。堅持勤儉節約，強化內部管理，反對鋪張浪費講排場。辦文辦會務實精簡，公務事項厲行節約，興真抓實干之風，辦務求實效之事，以優良的作風贏得社會認可。10月25日，我局迅速將《國家稅務總局辦公廳關于切實做好辦稅服務工作的緊急通知》（稅總辦發〔2013〕146號）和《國家稅務總局辦公廳關于進一步做好當前有關工作的緊急通知》（稅總辦發〔2013〕147號）轉發給各單位，將稅務總局和省局通知要求傳達到每名稅務干部職工，要求各級國稅機關要高度重視加強辦稅服務等有關工作的重要性和緊迫性，進一步提高思想認識、轉變職能、改進作風、加強教育管理，牢固樹立宗旨意識和群眾觀念。二是堅持領導帶頭。作風的轉變、風氣的革新，領導干部是關鍵。我和班子成員身體力行、當好表率，帶頭遵守關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，時時處處用規定對照自己、檢查自己、修正自己，自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先于群眾、標準高于群眾、要求嚴于群眾。同時，還要對配偶、子女和下屬嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，保證“自身清”、“身邊清”和“下屬清”，真正做到一級抓一級，一級帶一級，形成表率和示范效應。三是重申廉潔自律。每到重大節日之前都召開局務會議并電話通知各基層局，強調八項規定等廉政紀律。中秋、國慶前夕，為認真貫徹落實中央省市、稅務總局和省局關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，局黨組重申了“十個嚴禁”，要求從機關到基層局都要把好廉潔自律“節日關”。要求各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭抓好落實好。紀檢監察部門深入到基層單位，加強監督檢查，協助黨組抓好工作落實，在節前組織黨員干部進行廉政提醒，對黨員干部和重點崗位人員加強監督，特別是對服務納稅人工作開展監督檢查，沒發現違反規定的。四是確保規定落實。在全系統黨風廉政建設工作會議上，市局對落實中央八項規定工作提出了明確的要求。從機關到基層單位都能把作風建設作為一項重要工作來抓。從2月底開始市局機關帶頭開展了  主題實踐活動，明確了每一個階段的工作任務，紀檢監察部門把監督檢查八項作風建設作為監督檢查的一項經常性工作，每月都要開展認真的檢查。市局副科級干部培訓、任職談話都將落實八項規定作為一項重要內容來強調。近期，市局由領導班子成員組成4個督導檢查組，對落實稅收政策、規范執法行為、優化納稅服務、堅持廉潔自律四大類28個小項進行檢查。共發現問題17個，收集意見建議13個。市局將發現的問題和收集的意見建議進行歸納總結。對工作中發現的問題，及時通報相關單位，并指導相關單位制定整改措施，完善工作制度。對存在問題嚴重或整改不力的，市局將嚴肅追究相關責任人責任；情節嚴重的，將依法依紀嚴肅處理。五是加強工作紀律。結合開展的整風肅紀活動，重新建立了請銷假制度，要求各基層局和機關建立了出入登記制度。市局組成暗訪組多次深入到基層局、辦稅服務廳開展明察暗訪，重點突出辦公紀律、機關作風、辦事效率、服務質量、工作落實等開展重點檢查，并且注重延伸觸角，縱向到底、橫向到邊、覆蓋全員，做到了對違反紀律的問題敢于不循私情，擊中要害。沒有發現上班時間或在工作場所打牌、上網玩游戲、看電影電視、聽音樂，以及利用上班時間和辦公設施進行買賣股票基金、證券等與工作無關活動，嚴禁工作日午間飲酒以及其他違紀行為。

三、查擺“四風”問題，自我剖析，從嚴從實

6月18日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上發表了重要講話。習近平總書記強調，黨的教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。根據會前與班子成員談心交流以及收集整理到的意見建議，對照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的具體要求，我進行了深刻的自我剖析，查找原因，清醒的看到自身還存在著差距和不足。
一是理論學習方面還不夠全面系統。雖說平時比較注重學習，集體組織的各項活動和學習都能積極參加，但平時拘于日常工作，主動學習的自覺性還不夠，特別是學習的內容缺乏系統性、全面性，對很多新事物、新知識學習還不夠透徹，掌握和運用還不夠好。
二是工作作風方面還不夠深入細致。作為單位的主要領導，在日常工作中，定思路、作決策、搞協調等具體工作擠占了很大一部分時間，深入基層、深入群眾了解情況、征求意見、解決問題的時間相對較少。雖然盡量抽出一部分精力和時間深入到基層一線、深入企業進行調研，但是對基層群眾反映的一些具體問題的處理、具體困難的解決，多是批轉的多，親自解決的少，宗旨意識需進一步增強。
三是工作方法方面還沒有完全做到統籌兼顧。面對工作中出現的新情況、新問題雖然能夠做到超前謀劃、創新措施、狠抓落實，但在具體落實中存在指導不到位的現象等，工作的創造性、開拓性還不夠。
四是黨風廉政建設方面還需進一步加強。按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求，我雖然經常強調，也按要求分解了任務，落實了責任。但在實際工作中，對黨風廉政建設和廉政風險防控工作強調的多，具體安排的少，提出要求多，深入檢查的少，抓廉政責任落實還不夠到位。在廉潔自律方面，始終保持職務行為的廉潔性，嚴格執行個人重大事項報告制度，做到了克己奉公、勤政廉政，但對照保持黨的先進性和純潔性的要求剖析自己，個別方面仍有差距，比如艱苦奮斗的作風發揚的不夠好。
當然，我身上存在的問題肯定不僅僅是這幾個方面，可能還有沒總結到位的地方，需要在與同志們的進一步交流中發現和改進，希望在座的各位給予中肯的批評，我將虛心接受，真誠對待每一條意見，認真改正每一個缺點、每一處不足。
審視當前我市國稅工作，盡管近年來我市國稅事業蓬勃發展，取得了長足的進步，發展的基本面和態勢很好。但是，我們也清醒地認識到，當前，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題在國稅部門不同程度地存在，制約了國稅事業的健康發展。歸納起來，主要有四個方面：
一是政治上欠成熟，存在麻木不仁的問題。新一屆中央領導集體身體力行頒布“八項規定”，這是從嚴治黨的莊嚴承諾，是整肅吏治的動員令。總局、省局就貫徹中央精神相繼出臺了細化的規定、禁令、辦法、要求，對作風建設動真格、來真神，力度之大前所未有，應當引起我們的警覺、警醒。但一些干部大局意識、政治意識薄弱，對作風建設的重要性、緊迫性缺乏清醒認識，對自身使命和嚴峻形勢缺乏清醒認識，反而認為是“小題大做”或“與己無關”。
二是思想上難過關，存在被動應付的問題。少數干部沒有主動投身到作風建設的實踐中來，有的抱怨作風建設的要求和查處力度過于嚴格，有消極抵觸情緒。有的心存僥幸，停留于左顧右盼，止步于觀望等待。有的敷衍應付，不是結合本單位、本崗位實際抓落實，走不出“雷聲大，雨點小”的怪圈。
三是落實上未深入，存在淺嘗輒止的問題。有的抓工作熱衷于開開會、發發文，而不注重實際效果。有的對納稅人訴求熟視無睹，納稅人辦稅負擔較重。有的工作拈輕怕重、挑肥揀瘦，不愿負責、不敢擔當。有的雖然也在按部就班抓落實，但缺乏一竿子插到底的魄力和勇氣，得過且過，安于現狀。有的沒有從深層次查找作風建設的問題，制度的剛性不足，問責不夠扎實。
四是生活上不儉樸，存在攀比享樂的問題。少數干部的艱苦奮斗精神淡化，勤儉節約意識不強。有的講排場、比闊氣，一些單位超標準接待、違規使用公車、違規操辦婚喪喜慶事宜等現象客觀存在；有的存在攀比心理，對當前國稅系統規范津補貼工作缺少正確認識，對單位獎金津補貼發放有不切實際的期許；有的不注意“八小時之外”的言行舉止，文明素養不高，損害了國稅干部形象等。
對于這些問題，我作為全局負責人，要承擔主要責任，我將帶領市局班子認真研究,采取有效措施妥善加以研究解決。

四、制定整改措施，立改立行，積極作為

黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。黨的十八大勝利召開后，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，制定了改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。并提出教育實踐活動聚焦在作風建設上，集中解決“四風”問題。我清醒的認識到，作風建設是當前乃至今后很長一段時期中央從嚴治黨的重點，也是國稅部門需要常抓不懈的一項重大政治任務。要杜絕“四風”、轉變作風，就必須圍繞總局“三個服務”、“三個實在”、“三個禁止”的要求，緊密結合實際，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭一抓到底、善始善終、務求實效。作為市局的黨組書記、局長，我認為學習貫徹黨的十八大精神、踐行黨的群眾路線的關鍵就是以貫徹落實中央八項規定為切入點，進一步提高新形勢下做好國稅工作的能力，增強做好國稅工作的強烈責任感和使命感，盡職履職，勤勉奉公，全力以赴的推進各項工作的順利開展。今后，我要始終牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺把為民務實清廉的價值追求植根于思想和行動中，加強黨性修養、理論學習和實踐鍛煉，不斷提高自身的思想覺悟、政策修養和科學決策水平，切實發揮好自身的模范帶頭作用。班子的每名成員都要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅決反對“四風”問題，真正做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，履職盡責，帶動全局廣大干部職工，圍繞省局和市委、市政府的部署要求，以作風建設的新成效凝聚起推動國稅事業發展的強大力量，開創我市國稅新局面。
一是以理論學習為基礎，增強能力轉作風。按照創建學習型黨組織的標準，領導班子發揮示范表率作用，增強學習的自覺性和長效性，堅持思想政治理論和業務知識學習兩手抓。領導班子成員要堅持政治理論、黨章、習近平總書記系列重要講話以及中央的相關文件學習，不斷提高思想政治素質，保持政治敏銳性，加強世界觀的改造，端正人生觀、價值觀、政績觀與權力觀，經常性的開展班子成員間的交流溝通。堅持學以致用、用有所成、務求實效的學習觀，集中學習要從解決實際問題的需要出發，通過學習理順工作思路，查找影響深層次問題，及時制定改進措施。繼續加強學習制度建設，不斷營造開放、民主的會議氛圍，達成思想共識。
二是以查擺“四風”為契機，對照問題抓整改。2014年，黨的群眾路線教育實踐活動將在市以下全面鋪開。作為第二批開展黨的群眾路線實踐活動的單位，必須扎實開展好活動，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求落實到位。”照鏡子”就是要以黨紀法規、上級各項作風建設的規定、稅收法律法規和系統內部制度規定為標準，看到自身不足，充分發揮黨員干部的先進性；“正衣冠”就是要按照“為民務實清廉”的要求，嚴肅稅風稅紀，糾正稅收執法權和行政管理權行使過程中的偏差；“洗洗澡”就是要以整風精神，對干部作風建設各方面的問題和不足進行大檢修、大排查、大掃除；“治治病”就是要有的放矢、對癥下藥，找出并解決單位和干部在聯系群眾、稅收執法、納稅服務等方面存在的問題。
三是以行風評議為抓手，優化服務強征管。行風評議是了解干部是否公正執法、優質服務以及機關整體形象好壞，聽取納稅人和社會各界意見建議的有效方法。積極做好政風行風民主評議，深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽納稅人呼聲，關心干部工作生活，切實為人民群眾辦實事、解實難。以稅收征管和納稅服務工作的實效來檢驗作風建設的成果，從納稅人和基層干部最期盼、反映最強烈的地方入手，按照“服務稅戶、服務基層、服務大局”的要求，著力在簡政放權、轉變職能、減輕納稅人辦稅負擔上下功夫，著力在創新載體、擦亮窗口、提高納稅服務效能上下功夫，著力在規范執法、防控風險、提高依法行政水平上下功夫，著力在健全機制、優化流程、推進稅源專業化管理上下功夫，以納稅人滿意為標準，以納稅遵從度和稅收征管質量的提升為目標，把作風建設融入稅收征管和納稅服務的全過程，彰顯國稅部門作風建設的行業特色。
四是以監督問責為保障，嚴抓嚴管樹正氣。把作風建設作為一項經常性工作來抓，堅決防止走過場、搞形式主義。在監督的內容上，圍繞“執法禁貪、服務禁懶、管理禁散”的要求，突出收入質量管理、依法行政、稅源管理、納稅服務、經費管理、領導干部廉潔從政等重點；在監督的方法上，堅持階段性強力整頓和常態化教育管理并重，將治標與治本、懲治與防范有機結合起來，切實解決一批納稅人和基層干部反映強烈的問題；在監督的主體上，充分發揮紀檢監察專門監督、相關科室專業監督、社會監督、輿論監督等多個監督主體的作用，形成監督合力，增強監督實效；在監督的力度上，堅持嚴管與厚待的有機統一，把監督作為對國稅干部特別是領導干部的關心和愛護，對不良表現和不良傾向做到早發現、早提醒、早教育、早處理，嚴肅查處違反作風建設各項規定的行為，促進干部作風的不斷好轉。
五是以文化建設為載體，提升品位促自省。作風建設歸根結底要依靠人的自覺、做好人的文章。發揮文化的力量，為干部的人生坐標建立新的精神高度，使他們的情操得到陶冶，身心得到和諧，素質得到提升，有助于在潛移默化中將作風建設的各項要求內化于心，外化于行。今年，我局總結提煉出了以“  ”為核心的國稅行業精神，要將弘揚國稅行業精神與廉政文化建設、思想政治工作、干部素質教育、改進作風的各項要求緊密結合，通過加強宣傳、持續發動、豐富載體、深入實踐，使國稅干部特別是領導干部的工作作風更加踏實、說話辦事更加樸實、精神風貌更加昂揚。將文化建設融入帶隊治稅的全過程，啟發國稅干部對責任、對使命、對人生的理性思考，把文化的力量轉化為改進作風的動力，打造充滿活力、富有紀律性、更具戰斗力的團隊。
以上是我個人做的對照檢查匯報，請各位黨組成員予以評議。

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