一、實施村村通電話工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，緊抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真落實省委、省政府對加強(qiáng)村村通電話工程建設(shè)的指示精神，適應(yīng)農(nóng)村通信需求，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、政企共舉、兼顧長遠(yuǎn)的機(jī)制，把村村通電話工程作為改善投資環(huán)境、促進(jìn)招商引資和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“富民強(qiáng)區(qū)”工程，推動我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)目標(biāo)：

(一)到年末行政村通電話率達(dá)到85％，力爭達(dá)到90％。其中，市電信局要在年底前完成不少于1658個未通電話行政村的通電話任務(wù)。

（二）到年末行政村通電話率不低于95％。到年末力爭全面實現(xiàn)全市行政村村村通電話目標(biāo)。

(三)采用先進(jìn)通信技術(shù)，有線或無線接入方式并舉，加快建設(shè)進(jìn)度，確保每個行政村至少開通2部以上電話，其中至少有一部電話為有人值守公用電話。

二、實施村村通電話工程的主要措施

(—)強(qiáng)化認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快農(nóng)村通信建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。

我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口比重大。截至年底，我市八縣一區(qū)的3237個行政村中，有1286個行政村已通電話，僅占全市行政村數(shù)的39％。解決農(nóng)村通信難問題對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。因此，各級政府和部門要以省電信公司在我市率先實行村村通電話工程試點為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，正確認(rèn)識加快農(nóng)村通信建設(shè)的重要性和緊迫性，加大對農(nóng)村通信建設(shè)的扶持力度，積極配合，充分發(fā)揮市電信局通信建設(shè)主力軍的作用，積極向上爭取資金，進(jìn)一步加大對農(nóng)村通信建設(shè)的投入。

（二）政策扶持，加快實施，確保村村通電話工程建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。

村村通電話工程是國家“十五”通信規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)，是國家加快農(nóng)村通信建設(shè)的重要部署，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)“三通”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。各級政府和部門要立足長遠(yuǎn)，采取切實有效的措施，在政策、資金、土地資源、稅費減免方面給予大力支持。一是各縣(區(qū))要將村村通工程納入地方政府工作的總體規(guī)劃，與促進(jìn)農(nóng)村小康村建設(shè)相結(jié)合，組織相關(guān)部門配合市、縣(區(qū))電信局做好村村通工程建設(shè)工作。各行政村要由村主任負(fù)責(zé)，電信局配合做好放號工作，對于電話普及率較高的行政村，將授予“村村通電話工程模范村”稱號，并給予一定的物質(zhì)獎勵；二是各級政府要千方百計籌措村村通電話工程專項配套資金，在安排年度財政資金預(yù)算時要盡量列出專項補貼資金，用于支持當(dāng)?shù)卮逋娫捁こ探ㄔO(shè)：三是在實施村村通電話工程建設(shè)中，對涉及土地征用、青苗補償、道路開挖等問題，各級政府要督促有關(guān)部門提供“綠色通道”，減免相關(guān)費用；四是電力部門要全力配合，及時保證電力引入，盡量降低接入費用；五是在技術(shù)上可采用多種經(jīng)濟(jì)實用的接入方式，降低建設(shè)成本；六是村村通電話工程建成后，對破壞村村通電話工程設(shè)施的單位和個人，要嚴(yán)肅處理，并依法追究民事刑事責(zé)任；七是加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動社會各界參與村村通電話工程建設(shè)的積極性和主動性，共同促進(jìn)我市農(nóng)村通信建設(shè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮。

（三）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村村通電話工程建設(shè)有序進(jìn)行。

為加強(qiáng)對全市村村通電話工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“市村村通電話工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委常委、常務(wù)副市長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市電信局局長、市政府副秘書長任副組長，成員由市發(fā)改委、市財政局、市電力局、市地稅局、市電信局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)解決村村通電話工程建設(shè)中遇到的政策性問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)村村通電話工程建設(shè)的日常事務(wù)，其主要職責(zé)是提出全面實施農(nóng)村通信的相關(guān)政策、計劃，組織情況摸底、抓好工程建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督工程實施。辦公室設(shè)在市電信局，辦公室主任由發(fā)改委分管副主任兼任，副主任由市電信局分管副局長兼任。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對實施村村通工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村村通電話工程建設(shè)有序進(jìn)行。