第一章總　則

第一條　為進一步完善我市城鄉社會救助體系，及時有效地解決城鄉居民突發性、臨時性生活困難，根椐《省城鄉居民臨時救助試行辦法》（甘政令〔2009〕63號）要求，結合本市實際，制定本辦法：

第二章　臨時救助條件與對象

第二條　臨時救助是指對因突發性、臨時性原因造成基本生活暫時困難的家庭給予非定期、非定量的救助。

臨時救助實行政府救助、社會互助和家庭自救相結合，堅持及時、適度、公平、公開的原則。困難群眾應當自力更生，自主創業，積極改善生活條件。

臨時救助對象必須是具有本市常住戶籍,且居住一年以上的城鄉居民,具有下列條件之一的人員：

１、家庭人員患重大疾病，難以籌集醫療費的；

２、家庭遭遇突發性災難，損失嚴重，難以維持家庭基本生活的；

３、子女就學，難以支付國家規定范圍內學雜費用的；

４、其他不可抗拒因素造成家庭暫時困難，不能正常生活的。

第三條　臨時救助對象包括：

（一）在城鄉居民最低生活保障（以下簡稱城鄉低保）和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，家庭人均收入一般不高于當地低保標準150%，由于突發性、臨時性原因造成基本生活出現暫時困難的家庭。

（二）雖然已納入城鄉低保和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于突發性、臨時性原因導致基本生活暫時出現較大困難的家庭。

（三）縣（區）人民政府認定的應當救助的其他特殊困難人群。

第三章　臨時救助的標準

第四條　臨時救助對象遭遇其他突發性困難，需要臨時資金救助的，應由縣（區）人民政府根據實際情況確定，并根據當地經濟社會發展水平適時調整。

第四章　臨時救助程序

第五條　申請臨時救助的家庭，由戶主或受委托的家庭成員向戶籍所在地村、居委會提出書面申請，經村委會民主評議公示后，簽署意見上報鄉鎮人民政府。

鄉鎮人民政府應當在15個工作日內調查核實有關情況，提出審核審批意見，并公示無異議后，將申報材料上報縣（區）民政局。

縣（區）民政局在接到救助申請后及時辦理審核審批，將實施臨時救助的情況在申請人所在鄉鎮范圍內予以公示，接受社會監督，情況緊急的可先救助后公示。對不符合救助條件的，鄉鎮人民政府或縣(區)民政部門應當通知申請人，并說明理由。

縣（區）財政年終根據救助款審批發放情況，對相關鄉鎮安排專項補助。對因突發性事件造成生活暫時困難的人員，可簡化程序，特事特辦。

第六條　因較大范圍的水災、旱災、風雹等自然災害，以及發生事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件，需要開展緊急轉移安置和基本生活救助的，按照《市應對特大自然災害和公共突發事件臨時救助管理辦法》執行。

第七條　對因交通事故、重大疾病等突發性事件造成無法維持基本生活的家庭，可以簡化程序，必要時由縣（區）民政部門直接受理。

第八條　臨時救助以現金救助為主，也可采取實物救助。臨時救助一般一年內救助一次，申請人不得以同一事由重復申請。情況特殊的，經縣（區）民政部門認定后一年內可以給予二次救助。

第九條　臨時救助資金由縣（區）民政部門發放，也可委托鄉鎮人民政府發放。

第五章　救助資金籌措與管理

第十條　資金的來源：（一）省級下撥臨時救助補助資金。（二）縣（區）人民政府財政補助資金每年按照當地城鄉人口人均不低于1元的標準列支。（三）各級財政臨時投入和城鄉低保年度結余資金。

（四）社會捐助資金。

第十一條　臨時救助資金實行專戶管理，專款專用。年度結余資金可結轉下年使用，不得用于平衡預算或挪作他用。

第十二條　國家機關工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權，違規辦理臨時救助的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章不予實施臨時救助的內容

第十三條　下列情形的不予實施臨時救助：

1因工傷、交通肇事、打架斗毆（有第三方承擔賠償責任的）、酗酒、賭博及吸毒等原因導致家庭困難的；

2、未參加基本醫療保險或新型農村合作醫療保險的人員；

3、九年制義務教育階段在讀的中、小學生，因擇校或在私立、民辦等高價學費學校學習的學生；

4、在申請臨時救助中弄虛作假、無理取鬧、謾罵和威脅工作人員的；

5、對采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取臨時救助的，民政部門應當追回救助款物，兩年內不予受理其臨時救助申請。

第七章　組織與實施

縣(區)人民政府應當加強對臨時救助工作的領導，建立完善臨時救助制度，將臨時救助納入城鄉社會救助體系。

縣（區）民政部門負責臨時救助的組織實施工作。

縣（區）財政部門負責臨時救助資金的預算安排工作。其他有關部門在各自職責范圍內做好臨時救助工作。

鄉鎮人民政府做好臨時救助的相關工作。

第十四條　臨時救助應按照公開、公平、公正的原則組織實施。實行救助公示制，公布咨詢電話，接受社會和群眾監督。

第十五條　對不符合法定條件而領取臨時救助款的，任何單位和個人都有權向各級臨時救助管理機構提出意見，各級臨時救助管理機構經核查，對情況屬實的應當予以糾正。