縣工商局-精神文明創建工作規劃

為貫徹落實好縣委全委（擴大）會議精神、區工商行政管理工作會議，進一步深化精神文明創建工作，實現我局確定的精神文明創建目標，特制定精神文明建設三年規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，堅持“重在建設，一以貫之，求實創新，分級負責，加強管理，以點帶面，整體推進”的原則，緊緊圍繞學習型、和諧型、服務型、數字型、法治型“五型”工商建設目標，以踐行社會主義核心價值體系為根本，以工商文化建設為載體，以“工商如家”活動為主題，繼續堅持“鞏固成果、提高質量，有級就升、有階就上”的工作思路，扎實深入開展精神文明創建工作，動員全局干部以科學發展觀為契機，為實現平安和諧的作出應有的貢獻。

二、工作目標

要緊緊圍繞工商行政管理各項工作，堅持高層次、高標準，鞏固和深化自治區文明單位的內涵和基礎。在保持現有榮譽的基礎上爭創更高的榮譽。

（一）要全面通過復驗，保持自治區文明單位榮譽；積極建成全國文明單位。

（二）要努力爭創地區工商系統“目標考核”優秀單位。

（三）要鞏固和保持當地黨風廉政建設、糾風工作優秀單位、平安建設、綜合治理、計劃生育等工作先進集體榮譽稱號。

（四）朝陽工商所要鞏固和保持國家級“先進工商所”，城鎮、上戶工商所要鞏固和創建自治區“政風行風建設示范窗口”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”、自治區工商系統“六好工商所”等。

三、主要措施

（一）以社會主義核心價值體系為根本，全面加強思想道德建設

1、深入學習貫徹黨的十七大會議精神，堅持用黨的理論創新成果統一思想、指導實踐、推動工作。要教育干部職工準確把握十七大以來提出的一系列新思想、新觀點、新目標和新要求，不斷提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要進一步完善學習制度，創新學習形式，堅持將學習十七大精神同紀念建國60周年、深入學習實踐科學發展觀等重大活動結合起來，同貫徹落實自治區黨委全委（擴大）會議、縣委全委擴大會議精神結合起來，不斷增強干部職工加快新疆經濟發展、維護社會政治穩定的使命感和責任感。

2、加強理想信念教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。一是要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，廣泛開展理想信念教育、愛國主義教育、權力觀教育、黨紀國法教育，強化國情、區情和形勢政策教育，使工商干部牢記黨的宗旨，堅定理想信念，始終忠于黨、忠于社會主義、忠于工商行政管理事業；自覺堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀；切實做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法，當好維護市場經濟秩序的堅強衛士。二是大力開展社會主義榮辱觀教育。引導干部結合貫徹執行依法行政、文明執法，“六項禁令”，將“八榮八恥”滲透到工作、生活和社會交往中，努力在全局形成“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的文明風尚。要積極參加當地舉辦的歌詠比賽、演講比賽等形式多樣的重要傳統節日、重要社會活動主題宣傳教育活動，弘揚和激發干部職工的民族精神和愛國熱情。

3、大力開展誠信教育實踐活動。按照黨中央提出的“增強誠信意識”的要求，深入進行誠信教育，積極推進“信用”建設。

一是加強干部誠信教育。要在全局大力開展以“誠實做人、誠信做事、誠信興業”為主題的誠信宣傳教育和實踐活動，教育干部牢固樹立誠信為本、操守為重，守信光榮、失信可恥的信用意識，從日常一言一行做起，使誠實守信真正成為全局干部共同遵守的行為準則，在全局形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚。

二是加強政務誠信建設。進一步落實政務承諾工作制度，嚴格違諾處理，堅持有法必依、有諾必踐；充分利用網絡平臺，加大政務公開工作力度，全面實施“陽光政務”，進一步提高工商行政管理機關的執行力和公信力。要在全局開展以“依法行政、清正廉潔、高效服務”為主要內容的“共筑誠信、服務群眾”社會實踐活動。

三是積極推進企業信用體系建設。要以完善信用數據庫為重點，進一步加強對企業、個體工商戶的信用分類監管，建立健全企業信用檔案和市場監管信息共享機制，堅持開展“守合同、重信用”企業評定命名活動，依法實施守信激勵和失信獎懲措施，強化企業的信用意識和誠信觀念。

四是深入開展“堅持誠信經商、承諾放心消費”主題教育實踐活動，努力培養市場主體的誠信觀念和規則意識。繼續在企業經營者、個體工商戶中廣泛開展爭創“誠信經營戶”、“戶戶講道德、店店無假貨”、“農村食品放心店”等活動，評選表彰“青年文明號”、“光彩之星”，樹立先進典型、弘揚新風正氣，營造誠信經營的良好氛圍。

4、進一步深化公民道德建設實踐活動。按照重在實際行動、重在持之以恒、重在形成機制的要求，充文秘家園.wmjy.net.cn|||分利用全國“公民道德宣傳日”和自治區“公民道德建設宣傳月”兩個重要時機，結合“迎奧運、講文明、鑄誠信、樹新風”全民道德實踐活動，全面推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育活動。一是積極培育文明道德風尚，大力倡導愛國、敬業、誠信、友善等基本道德規范，深入開展“向道德模范致敬、向道德模范學習”活動，引導干部職工自覺履行法定義務

、社會責任、家庭責任，在社會做一個好公民，在單位做一個好建設者，在家庭做一個好成員。二是廣泛開展“立足崗位奉獻、當好人民公仆”主題教育實踐活動，抓好“工商如家”弘揚白楊精神活動有關工作安排的落實，積極參與“學雷鋒、樹新風”便民服務、救助失學兒童“一幫一”捐資助學、扶貧幫困送溫暖、關心支持殘疾人獻愛心等一系列道德實踐活動，在全局形成服務人民、奉獻社會的良好氛圍。三是開展文明禮儀宣傳教育，積極開展文明禮儀培訓，在全局形成人人講文明、講禮貌的良好局面。

5、以“三德”和公民基本道德規范為條件，深入開展“文明窗口”、“文明科室”、“文明公仆”、“文明家庭”爭創評選活動，繼續推動道德實踐活動深入開展。

6、充分發揮廣告在傳播先進文化、弘揚良好道德風尚中的積極作用。要深入開展“打虛假，樹誠信”廣告市場專項整治，指導開展以樹立社會主義榮辱觀、構建和諧社會為核心內容的公益廣告活動，積極協助縣文明辦制作有關公民道德建設和未成年人思想道德建設為主要內容的公益廣告，努力擴大道德建設的覆蓋面

，營造和諧社會氛圍。

（二）以工商文化建設為重點，進一步加強和諧工商建設

1．以構建和諧工商為目標，堅持以人為本的科學發展觀，挖掘工商事業發展中積淀的文化底蘊，大力培育“工商精神”，用統一的核心價值觀凝聚人、激勵人、升華人。要開展豐富多彩、怡情益智的群眾性文化活動，大力營造文明健康、崇尚科學的良好風尚，不斷滿足工商干部隊伍日益增長的精神文化需要。

2．以“六好”工商所創建活動為抓手，大力加強基層執法隊伍建設。基層執法隊伍建設是整個隊伍建設的重點，也是實現職能到位的關鍵，對于推進和諧工商建設至關重要。要根據“建設一個好班子，培養一支好隊伍，完善一套好制度，創造一種好環境，干出一番好業績，樹立一流好形象”的“六好”工商所創建工作目標，繼續完善領導干部聯系點制度，深化崗位練兵，強化基層規范化建設，全面提升基層執法隊伍行政執法能力和水平。

3．堅持開展軍警民共建活動。廣泛開展“架起共建連心橋、和諧手挽手”主題實踐活動，與結對共建單位互動交流、經常往來，增進團結。

4．重視民族團結宣傳教育。以自治區民族團結教育月為契機，在全局繼續深化“六好”教育，廣泛開展“牢記三個離不開，四個認同永不忘”主題實踐活動，使加強民族團結、維護社會穩定、反對民族分裂的思想成為干部職工的自覺行動，形成人人爭做“講團結、促改革、促發展、促穩定”表率的良好局面。

（三）以“工商如家”活動為重點，進一步加強干部作風建設

1．堅持抓好領導班子建設，建立高效、廉潔、勤政、務實、開拓、創新的指揮系統。一是加強領導干部的黨性修養、理論學習和實踐鍛煉，加強理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育，爭做“八種良好風氣”的模范實踐者和積極推動者。二是進一步強化民主集中制原則，堅持和健全領導班子和領導干部廉潔自律民主生活會制度，認真解決班子思想和工作中存在的實際問題，解決干部群眾關注的熱點問題，努力提高班子“七項”執行力，切實增強班子的開拓創新意識、爭先創優意識，使班子成為堅決貫徹“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀的堅強戰斗集體。

2．認真開展“工商如家”宣傳教育活動。一是突出“轉變觀念、淡化權力、強化責任、加強服務”的主題，大力開展干部作風教育，進一步增強干部的服務意識、大局意識和責任意識，牢固樹立執法為民、勤政廉潔和“人人是形象，個個是窗口”的思想。徹底解決工作作風不實、宗旨觀念淡薄、辦事推諉拖拉、權力欲望強烈、挑揀工作崗位、吃拿卡要等影響工商形象的問題。二是大力開展主題實踐活動，豐富“工商如家”活動內涵。按照“為您服務是我的職責，讓您滿意是我的追求”、“今日事今日辦”的服務理念，敞開各種服務渠道，廣泛開展便民利民活動，促使工商干部在服務中轉變作風、在執法中提升形象。

3．建立健全工作機制，切實落實各項工作制度和考核辦法，從嚴治局。結合實際，強化工作督查、干部管理督查、干部紀律督查、行政執法督查等，對管理效能、執法效能、服務效能等實施行政監察，力促工作制度化、規范化、程序化、法治化，努力提高工作效率和服務質量。

4．進一步加強黨風廉政建設。一是按照業務、廉政、黨建“一崗三責”的工作要求，繼續堅持黨風廉政建設責任制，認真做好“三談兩述”工作，深入抓好懲防體系建設和《實施綱要》的貫徹落實，強化紀律約束，嚴格責任追究。二是實施工商干部廉政承諾保證制度，全面推行基層工商所執法人員向服務對象代表述職述廉活動，積極參加地方政府糾風辦組織的政風行風評議活動，著力加強政風行風示范窗口建設，強化社會監督。三是深入開展黨風廉政教育月活動。開展多種形式的典型示范和警示教育，教育干部自覺抵制腐敗現象，維護廉政高效的工商形象。四是全力抓好廉政文化建設。緊扣“以廉為榮、以貪為恥”這一主題，抓住廉政制度建設和創造廉政文化氛圍兩個重點，創新活動載體，使廉政文化上墻面、上桌面、上網絡、上講臺、上舞臺，達到進機關、進基層、進家庭、進社會的目標，進一步增強廉政文化的滲透力和輻射作用。

（四）積極參與平安建設，努力促進社會和諧。

1、以打擊違法違章行為為重點，積極營造規范有序、和諧文明的市場環境。一是突出抓好食品安全和重點商品質量監管，努力構建長效監管機制，切實保障市場消費安全。二是嚴厲打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐等違法行為，積極營造公平競爭、規范有序的市場環境。三是深入開展“掃黃打非”專項斗爭，認真清理企業名稱和商標、廣告用語中的不良文化現象，努力凈化文化市場，堅決掃除文化垃圾。四是堅決取締無照經營，配合有關部門實施城鄉環境改善工程，糾正亂擺亂放行為，美化市容環境。五是牽頭抓好廢舊物資收購網點專項治理規范工作。

2、嚴厲打擊傳銷活動，努力營造和諧穩定的社會環境。要進一步建立健全打擊傳銷長效機制，重點完善“打、防、控”體系，建立跨區域打擊傳銷的工作機制，建立無傳銷社區、村隊，加強對網上傳銷的監控，加大對非法傳銷行為的整治力度，堅決摧毀傳銷網絡。

3、嚴把市場準入，積極促進人與自然和諧發展。一是嚴格按照國家淘汰落后生產能力和實現節能降耗、污染減排目標的要求，嚴把市場主體準入關，依法做好企業的變更登記、注銷登記和吊銷營業執照工作。二是積極參與整治煤礦、危險化學品、煙花爆竹等專項整治，做好涉及安全生產和公眾服務場所的登記管理工作，為廣大人民群眾創造安定的生活生產環境。

4、加強對學校及周邊環境整治。嚴把市場主體準入關，加強對學校周邊娛樂場所和經營單位的監管，為青少年學生身心健康發展營造良好的環境。繼續深入開展“青少年維權崗”創建活動。

5、加大網吧監管力度，堅決取締“黑網吧”。全面落實網吧屬地監管責任制，強化基層工商所的監管職能，并建立責任追究制度。要與文化、公安、電信、教育等部門密切配合、形成合力，增強網吧監管成效。

6、扎實開展“五五”普法活動，廣泛開展法律法規宣傳教育，切實增強各類市場主體的法制觀念和職業道德意識，促進守法經營、公平競爭和行業自律機制的建立，維護好群眾利益。

7、加強干部安全教育，強化防范措施，確保系統內安全工作長年不出問題。

（五）創新服務方式，努力建設服務型工商。

一是實施企業登記暢通工程。實行企業（個體）名稱網上審核和登記材料網上登記、企業年檢網上申報制度，進一步簡化審核程序，提高辦事效率；建立健全改制企業聯系點制度和工商聯絡員制度，進一步加強企業登記行政指導，為群眾提供高效快捷的服務。二是落實就業服務，積極促進非公經濟發展。認真落實《就業促進法》，堅決落實國家就業再就業各項優惠政策；積極開展政策法規、就業信息宣傳咨詢和個私企業維權服務；聯合相關部門積極開展非公從業人員職業技能培訓，全力支持多種所有制經濟健康快速發展。三是繼

續實施商標名牌戰略。對全縣注冊商標進行調研摸排，完善《企業實施商標戰略幫扶計劃》，積極引導企業爭創著名、馳名商標，增強企業競爭優勢。四是積極服務新農村建設。深入開展“紅盾護農”行動，加強農資市場監管，抓好農村產品質量和食品安全示范店創建活動，維護農民權益；積極培育、規范和發展農村經紀人，活躍農村經濟；支持發展農民專業合作社，促進特色種植、養殖業快速發展。五是健全消費維權工作機制，打造12315民心工程。充分發揮12315“四級聯動”指揮系統，及時受理、妥善處理消費者投訴、申訴。扎實推進“五進”工作，大力開展消費維權宣講活動，將12315消費維權工作的觸角延伸到群眾消費生活的各個角落，做到覆蓋城鄉、受理快捷、分辦順暢、處理及時。

（六）全力打造學習型工商，努力提高干部隊伍素質。

一是依托業余小課堂為平臺按照“以人為本，因材施教，分類培訓，注重實效”的原則，有重點、有計劃、有步驟地以專題講座、主題討論、實地考察、觀摩交流、遠程教育培訓等形式，進行政治、業務、技能、法律的學習和培訓，努力提高干部隊伍整體素質。二是大力提倡和鼓勵干部在崗自學，深入鉆研法律法規，準確把握法律法規的內涵，優化知識結構，進一步提高依法行政能力。三是積極開展崗位大練兵、大比武活動，激發干部的學習熱情，形成“比、學、趕、幫、超”的良好學習氛圍。

（七）加強黨建目標管理，努力提高黨建工作水平。嚴格執行黨員目標管理制度。在全體黨員中深入開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的活動，強化黨員干部的宗旨觀念和責任意識，充分發揮黨員干部的先鋒模范作用。進一步完善黨組“中心組”學習、黨員“三會一課”、黨員電教等黨員干部學習培訓制度，鞏固黨員先進性教育工作成效，深入學習實踐發展觀活動為契機，強化黨支部的戰斗堡壘作用，增強支部的戰斗力、凝聚力和創造力。

（八）認真做好環境“三化”和計劃生育工作。一是大力開展衛生創建、綠化、美化環境工作。組織機關全體干部開展以“優美環境、優良秩序、優質服務和群眾滿意”為主題的“三優一滿意”活動，做到內務管理規范有序、內外環境清潔整齊、綠意盎然怡人心志。要繼續積極創建衛生單位、庭院綠化先進單位。二是嚴格按照《計劃生育目標責任書》的內容，深入扎實地做好人口與計劃生育工作，確保機關計劃生育各項政策落實到位，流動人口計劃生育工作配合積極。

（九）加強宣傳工作，展示工商執法新形象。要按照《縣工商局信息宣傳工作實施方案》的要求，充分利用廣播、電視、報刊、網站等多種媒體手段，全方位、多視角地宣傳我局新思路、新舉措、新成績，特別是精神文明建設經驗和先進典型，展示工商文化建設所取得的成果，進一步擴大精神文明建設工作的覆蓋面和影響力。此外，還要積極組織干部參加自治區、地區工商局和縣委、政府組織的各類活動，大力展示工商執法為民、勤政廉潔、務實高效的良好形象。

四、工作要求

（一）全力做好迎檢工作。今年是工商局自治區文明單位迎檢年，也是再創年。全局上下所有干部務必要站在大局的高度，充分認識這次迎檢工作的重要意義。要切實加強領導，增強責任感和緊迫感。

（二）強化領導，堅持做到“四個同步”、“五個落實”。一是目標任務同步，在安排年度、季度、每月工作時，將精神文明建設工作一并部署，同等要求，并將創建工作各項指標具體量化。二是指導工作同步。在指導、檢查業務工作的同時，指導檢查精神文明建設工作。三是工作方法同步，將精神文明建設工作與業務工作一起納入工作目標責任狀，同時兌現獎罰。四是干部考核同步。即考評干部在業務工作上的政績，又考評在精神文明建設上的表現。全局干部特別是領導干部要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度來認識精神文明建設工作的重要性和緊迫性，提高“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性和責任感，切實做到領導、計劃、措施、責任、經費等“五落實”。

（三）加強協調和溝通，鞏固成果，提升水平。為推動精神文明創建工作取得新的更大的成績，加強對文明創建工作的協調指導和督促檢查。積極主動加強與當地黨委宣傳部、文明辦等單位的聯系，征求創建意見，爭取有力支持，繼續以良好的成績迎接復驗。要制定切實可行的創建全國文明單位的規劃和方案，嚴格按中央文明委〔〕9號文件的要求，把工作做細、做實，按程序申報全國文明單位，力爭文明層次再上新臺階。

（四）齊抓共管，加強督查。“一把手”要親自抓、帶頭抓，分管領導要結合業務工作重點抓，工商所要直接抓。要充分發揮黨支部、工會、婦女組織等職能作用，形成一級抓一級，層層抓落實，各負其責，各司其職，上下聯動，齊抓共管，長抓不懈的工作格局。同時，要加強工作督查，及時發現、研究解決文明創建工作中存在的問題，定期通報情況，確保各項創建工作落到實處，收到實效。

（五）抓住“三個重點”，用好“四個”載體。要緊緊抓抓黨政部門關注的焦點、人民群眾關心的熱點、隊伍建設中存在的難點等“三個重點”，以工商文化建設為重點，運用好法治工商、學習型工商、服務型工商、和諧型工商建設這“四個載體”，以提高干部文明素質為目標，堅持法治與德治并舉，建設與管理并行，創建與育人互動，下足功夫，扎扎實實，持之以恒，以只爭朝夕的精神狀態，全力投入到創建工作中去，推動我局文明創建活動向縱深發展。