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全鎮2015年下半年農村工作會議講話稿

同志們：
  根據會議安排,我就2015年下半年分管工作講以下意見：
一、以農業結構調整為重點，狠抓產業發展工作
抓好秋冬季農業生產是當前農業和農村工作的中心任務，全鎮各村各有關單位要提高認識，統一思想，緊緊圍繞糧經比例和產業結構調整大力發展特色高效農業，依靠發展壯大專業合作社和家庭農場，積極示范帶動，切實增加農民收入。
1.早作準備、及早規劃
今年我鎮秋冬季農業生產結構調整要重點突出發展xx特色“八大件”(核桃、豆腐、蔬菜、香菇、木耳、中藥材、紅薯粉條、玉米糝),在核桃科管，畜牧養殖，烤煙、大棚蔬菜、藥材、薯類種植等方面取得突破。
近年來，我鎮核桃產業的面積和規模已經不小，但是后期的科學管理一直沒有跟上，導致部分村建園和點播成效不佳，新老核桃樹產量不高，收入增加緩慢，因而今秋在抓核桃產業方面我們要把主要精力放到新老核桃園的科管上來，向科管要收入，向科管要效益。
畜牧業方面，由于上半年受市場和疫病的影響，畜牧業一直不景氣，下半年，一定要抓住市場向好的形勢，積極引導，在抓好防疫的基礎上，積極實施畜禽的添槽補欄，依托畜牧大戶的示范和帶動，確保畜牧業良性發展。
烤煙、大棚蔬菜和藥材也是我鎮農民增收的主要產業，各村要結合市場需求，發動群眾積極發展烤煙，確定適銷對路的蔬菜品種、藥材規模，注重無公害生產，提高品質，拓展銷售渠道，增加效益。要積極引導群眾走市場，發展訂單農業，結合市場需求，在適宜區域擴大種植面積，創辦高產示范樣板點。馬鈴薯和紅薯是我鎮寺坡和頁山的傳統優勢產業，寺坡和頁山片的相關村一定要加強領導，精心組織，積極引導群眾擴大種植面積，提高種植技術，增加單位面積產量。
2.以點帶面，抓點示范
各村、各職能單位要高度重視，充分認識到秋季抓好農業生產工作的重要意義，要認真組織，加強領導，制定措施，落實責任，集中人力、物力、財力全面抓好以農業結構調整為主的產業發展工作。各村要結合自己的產業特點，重點抓好2-3項特色產業發展工作，要達到村有500畝以上，組有100畝以上的示范園、示范點及其示范戶，同時要建設好2-3個規范運作的專業合作社和10戶以上起良好示范帶動作用的家庭農場。確保合作社和家庭農場的示范帶動收入達到農民人均可支配收入的60%以上，年內力爭全鎮策劃打造5個以上饋贈朋友的山地農產品牌禮品。
二、高度重視，全面抓好“雙包雙促”精準扶貧工作
精準扶貧工作是十八大以來，黨中央國務院針對全國扶貧工作的形勢、目標任務和要求，在全國明確提出的大力推進精準扶貧，逐年減少貧困人口，為2020年全面建成小康社會奠定堅實的基礎。精準扶貧已經成為全國扶貧工作的中心任務。市委市政府結合商xx特點，提出來“雙包雙促”精準扶貧（即確定單位包抓貧困村，干部包抓貧困戶，促產業發展、貧困村和貧困戶脫貧，促干部作風轉變、能力提升），并制度和實施了一系列舉措。縣委縣政府和鎮黨委政府也按照要求認真的抓好了落實，去年以來已經取得了明顯的成效。但是，在抓落實方面也明顯的存在不少問題，主要在部分村、部分包抓單位和包抓干部身上表現有包抓責任不實、目標不明確、措施不力、效果不明確等，有的村精準不精，把一些不屬于貧困戶的人員列入包抓貧困戶，造成了惡劣影響；有的村認識模糊，把本由民政等部門兜底的“貧困五類人”列入了“雙包雙促”貧困戶，造成概念混亂和雙包雙促落實困難。
今后，我們要繼續認真學習“雙包雙促”精準扶貧有關政策和《xx縣關于深入推進“雙包雙促”精準扶貧工作的十條意見》、《xx縣精準扶貧財政貼息貸款扶持貧困戶發展產業促增收致富工作方案（試行》、《xx縣2015年“雙包雙促”精準扶貧示范點建設實施方案》、《xx縣精準扶貧貸款儲備金管理辦法（試行）》和《xx縣精準扶貧儲備金貸款呆壞賬準備金管理辦法》等五個文件，在精準識別扶貧對象的基礎上，通過建檔立卡，分門別類，因人因戶實施精確施策。對無發展能力的五類特殊貧困人口落實救助政策，實施民生兜底，保障其基本生計；對有發展能力無資金、無技術、無項目的貧困戶，重點實施“政策扶貧、信息扶貧、產業扶貧、技能扶貧、信心扶貧”，積極推行“移民搬遷、金融支持、園區承載、合作社帶動、旅游扶貧”等扶貧模式，在市縣確定的包扶單位和包扶干部的基礎上，其余戶要逐戶在有能力包扶的黨員和干部中確定包扶責任人、逐年的包扶目標、包扶措施、脫貧年限，持續推進“雙包雙促”精準扶貧工作扎實有效的開展，確保2020年全鎮貧困戶脫貧目標任務的順利實現。
有關政策方面，從2015年7月1日起，“雙包雙促”精準扶貧財政貼息貸款扶持貧困戶發展產業促增收執行的新政策是，嚴格資格審查，對不符合條件的堅決不能放貸。貸款實行因需放貸，由貧困戶個人依據產業發展需要申請，逐級審核和公示無異后方能簽約放貸。貸款按照貸款利息貧困戶負擔三分之一，縣財政貼息、銀行讓利各三分之一，分農戶貸和產業貸兩種切合xx實際的貸款產品，重點面向對貧困戶提供就業的家庭農場、種養殖大戶、專業合作社、產業協會發展和貧困戶貸款發展產業。要嚴格執行政策規定，嚴禁一切套貸行為。對不符合政策規定，把關不嚴、虛報冒領、優親厚友、人為套貸等嚴重違紀違規行為要從嚴追究相關當事人責任，情節嚴重的移交司法機關處理。
 三、持續抓好以避災移民為重點的xx移民搬遷工作
  眾所周知，xx移民搬遷是陜西省委省政府2011年針對xx三市群眾居住環境惡劣，自然災害頻發的實際，提出的一項合民意、聚民心的安置工程和民心工程，又是一項重治本、謀全局的扶貧工程和發展工程，對于從根本上解決xx群眾居住安全和生存發展，加快推進城鎮化進程具有十分重要的現實意義。移民搬遷分為地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五種類型，統稱避災移民搬遷。
我鎮2011年實施xx移民搬遷工作以來，全鎮上下按照十年總體規劃，科學合理規劃，突出避災扶貧移民為重點，全鎮2011年規劃實施了姜村、紅旗、庵口、后廟溝、草店、寺坡街社區、何村、高塬村等8個村級安置點，共集中搬遷安置移民群眾311戶1179人（其中：姜村張底安置點安置36戶120人；紅旗村廟溝安置點安置34戶123人；庵口村寺坡底安置點安置30戶98人；后廟溝村前西溝安置點安置30戶145人；草店村安置點安置40戶136人；寺坡街社區移民點一期統規自建安置52戶234人；何村東組安置點安置29戶75人；高塬村三組安置點安置60戶248人）。2012年建成古城街南區、北區一二期和寺坡街二期集中上樓安置點3個，共搬遷安置316戶1387人（其中：古城街南區低層安置點安置88戶399人；古城街北區多層安置點安置168戶739人；寺坡街二期多層上樓安置60戶249人）。2013年建成集中古城街北區上樓安置三期和中聯村中坪組低層共2個安置點，安置移民群眾372戶1637人，（其中：古城街北區安置點多層安置樓5棟，安置移民群眾300戶1346人；中聯村中坪組安置點統規自建安置72戶，291人）。2014年已經建成多層安置樓15棟，可安置移民群眾600戶，年度計劃安置移民群眾500戶，目前已確定安置戶500戶。2015年計劃安置800戶，目前主體已經建成六層10棟382戶，主體在建（四聯董聯）工程六層5棟220戶，即將開工建設的是移民點五期工程六層4棟約180戶。
8月6日縣移民辦文件又追加我鎮移民搬遷安置任務300戶，房源充足，但搬遷安置壓力很大，希望各村各有關單位要繼續加大移民搬遷政策的宣傳動員力度，鼓勵和激勵符合條件的移民群眾積極實施搬遷安置。
2015年度移民搬遷安置集中安置戶的補償政策是3+0.5X(x為實際搬遷人口)，集中上樓安置的每戶再補償5000元。（詳見縣移民辦xx移組發2015年xx號文件）。要給移民群眾解釋好，早搬遷早脫貧，補助政策每年都有可能調整，希望請不要再引起新的誤會和不理解。
同時，要抓好移民搬遷規范化管理和鎮村組三級移民搬遷資料的完善工作，努力實現機構建設標準化、規劃修編科學化、對象審定精細化、項目管理規范化、信息建設程序化、搬遷安置集約化、后續管理人性化、產業培育多元化、城鎮建設一體化、創新試點常態化的“十項規范化管理”目標，使移民搬遷陽光操作、陽光運行、規范運作。
這里還要強調的是按照移民搬遷“搬得出、穩得住、能致富”的要求，每個移民點建成后，要明確管理主體和責任，加強規范化管理和綜合服務，管理主體和責任該明確的要盡快明確，該移交的要堅決移交，檔案資料該收集的要收集，該完善歸檔的要堅決完善歸檔，以方便管理和查詢。同時，各個移民點要確定主導產業，搞好產業示范園和示范點建設。確保移民群眾真正實現“搬得出、穩得住、能致富”。
四、繼續深入抓好防汛、防火和為民辦實事工作
大家知道每年5-10月，是防汛工作的關鍵時期。10月至次年的5月又是森林防火的關鍵時期。當前雖然立秋了，但防汛形勢依然十分嚴峻，希望大家按照全鎮的防汛工作總體安排，絲毫不能松懈的全面抓好防汛工作，重點抓好水庫、山塘、滑坡體、河道、險工險段、危房的監測和排危工作，確保群眾生命財產安全。同時全鎮上下還要協調抓好農用車超速超載和違章載人的糾錯和查處打擊力度，嚴禁一切不安全行為的發生。冬季森林防火也要早做安排，扎實部署，做到防患未然。與此同時，各村也要注意利用秋季的寶貴時間，抓緊完善為民承若的辦實事任務的落實工作，做到承若事項件件落地有聲。
　　 同志們，今年的秋冬季農業工作任務繁重，希望各村、各單位，務必高度重視，精心組織，統籌安排，以“三嚴三實”學習教育為契機，全面動員，齊心協力，扎實落實，確保全鎮全年各項產業發展和農民增收任務順利完成。

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