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真抓實干 銳意創新努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

各位領導：

按照會議的安排，我向各位領導報告縣紀委監察局派出第四紀工委監察分局年以來的工作，請各位領導提出寶貴的意見和建議。

一、創新思路，扎實工作，上半年工作成效明顯

今年上半年，在縣委、縣政府和縣紀委、監察局的正確領導下，在各有關單位和鄉（鎮）的大力支持和密切配合下，第四紀工委監察分局緊緊圍繞中紀委十七屆三次、省紀委八屆四次、市紀委三屆四次和縣第十次黨代會第二次會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點、統籌兼顧、強化措施、注重落實，第四紀工委監察分局的自身建設和所負責監督檢查和聯系的縣直部門、省市駐x單位和鄉（鎮）的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯的成效。

（一）努力學習，提高素質。紀工委監察分局是新成立的機構，組成人員也是從不同工作崗位上調來，新的機構、新的班子、新的人員與新的工作需要還不相適應。因此，第四紀工委監察分局緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀這一歷史機遇，采取多種學習形式，深入學習政治理論和業務知識，努力提高自身的能力和素質。

（二）深入調研，服務基層。今年以來，先后多次深入聯系的鄉（鎮）就村級紀檢監察小組建設、村組干部創業促廉和農村黨務、村務、財務公開工作進行了專題調研，撰寫調研文章3篇，給鄉（鎮）提出了多條工作指導意見，有力地推進了農村基層黨風廉政建設。

（三）建章立制，規范管理。制定了第四紀工委監察分局管理制度和重點熱點難點問題提前介入制度；檢查了各聯系單位和鄉鎮的優化經濟社會軟環境建設；督促了各聯系單位和鄉鎮責任政府四項制度的貫徹落實；同時，在所聯系的三個鄉鎮積極開展了村組干部“創業促廉”活動，提高了村組干部收入，增強了村組干部拒腐防變的能力。

（四）主動介入，強化監督。先后開展了省、市重點工程項目稽查、全縣探礦權采礦權專項檢查、全縣無證采石采砂采礦專項檢查，對服務重點項目建設的部門進行稽查，積極配合相關部門開展土地違法行為、礦產資源開發、安全生產整治、節能減排責任制落實等執法監察工作，對聯系鄉（鎮）年固定資產投資項目進行督查，指導聯系鄉（鎮）認真開展好“三務公開”工作，加強了黨風廉政建設，促進了工作依法依規有序推進。

（五）創新思路，突出特色。通過多次的深入調研，抓住構筑村組干部“防腐墻”這個重點，創新工作思路，在鎮25個村委會設立了25個紀檢監察小組，將紀檢監察工作延伸到了農村最基層，構筑了縣、鄉、村三級紀檢監察組織網絡體系。村級紀檢監察小組按照“五個及時”的要求，積極發揮好“十大員”的作用，最大限度地減少了基層黨員干部違紀違法現象的發生。

（六）擴大宣傳，提升形象。今年以來，先后向省、市、縣紀委辦，縣委辦、縣政府辦報送信息多條，被省紀委辦采用1條，縣委辦采用4條，縣政府辦采用1條，縣紀委辦采用2條，擴大了工作的宣傳面，營造了良好的社會輿論氛圍。

今年上半年，第四紀工委監察分局的工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題，主要是：個別鄉（鎮）和部門對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，思路不清；少數黨員干部廉潔意識不強，違紀違法案件時有發生；農村黨風廉政建設任務繁重，工作推進難度較大；紀工委人員較少，業務能力不強，與當前繁重的工作任務還不相適應。

二、真抓實干，銳意創新，努力開創工作新局面

年，是我縣的項目推進年、作風鞏固年、也是發展提速年，下半年，我們將繼續以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，改革創新、開拓進取，著力構建懲治和預防腐敗體系，為我縣經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證和紀律保障。今后幾個月，重點要做好以下四個方面的工作。

（一）狠抓監督檢查，推動經濟增長。

大家知道，拉動經濟增長的“三駕馬車”是投資、消費和出口。但對于而言，年出口幾乎為零，社會消費品零售總額也只有10.99億元，拉動經濟增長最主要的是靠投資。年，全縣固定資產投資任務是48億元，但上半年只完成了14億元，占29%。為此，縣委政府非常重視固定資產投資和重點工程建設，成立了八個督查組，對年的固定資產投資和重點工程建設進行督查。根據7月份的督查情況反映，工程建設中還存在著一些問題，主要是：部分項目手續不完備；資金缺口大；完工項目未及時進行工程結算、審計和驗收；個別項目推進緩慢；還有部分項目未開工建設等。為此，請相關鄉（鎮）和部門高度重視，認真研究，著力解決存在問題，全力推進建設進度，確保12月底以前完成投資任務。

（二）狠抓機制創新，拓展防腐領域。

一要抓好股所級干部廉政承諾制度建設。這里有一組數字向大家通報：年，全縣共立案查處股所級干部違紀違法案件15件15人，涉案金額最大的23萬元，最小的4999元；年以來，全縣共立案查處股所級干部違紀違法案件19件19人，涉案金額最大的114809.24元，最小的2400元。32人中嚴重的受到了開除黨籍、開除公職處分，還被判處了有期徒刑；輕微的也被給予了黨內警告處分。個別系統還比較突出。可以說，股所級干部職位不高，但由于所處的的環境和手中掌握的權力不同，一部分股所級干部權力還是不小的，如果不加強教育和監督，還是很容易出問題的。因此，建立股所級領導干部廉政承諾制度，目的就是要通過這種形式，為股所級干部“上上發條，時刻繃緊拒腐防變這根弦；敲敲警鐘，經常講講反腐倡廉這堂課；打打招呼，長期走好勤政為民這條路”。具體的工作步驟和要求我們已發了文件，請各位領導回去后仔細看一下文件，召開班子會議認真研究，抓好落實，有不清楚的及時和我們聯系。這里也順便說一句：此項工作我們將作為今年的重點工作進行專項督查。二要抓好村級紀檢監察小組建設。在村級建立紀檢監察小組，將紀檢監察工作延伸到農村最基層，構建縣、鄉、村三級互動、上下配合的紀檢監察工作網絡體系，實現了紀檢監察工作鄉村全覆蓋。村級紀檢監察小組的建立，可以有效解決了村級黨風廉政建設缺少抓手、村級權威監督缺乏主體、村級組織監督力量薄弱等問題。鎮已先行了一步，要充實完善小組辦公室和建立相關工作制度，認真搞好業務培訓，促進工作有序開展，同時認真總結好經驗。另外兩鄉也要結合本鄉實際，認真研究，積極探索，學習借鑒。三要抓好農村黨務、村務、財務公開工作。“三務公開”要由過去的結果公開向過程公開轉變、定時公開向群眾需要公開轉變、版面公開向多陣地公開轉變、無據可查向建檔立卡轉變，不斷拓展公開的深度和廣度，努力擴大農村基層珉主，提高村級“兩委”班子工作的透明度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，密切黨群干群關系，確保社會和諧和穩定。具體要求和做法前段時間已經和三個鄉鎮研究過，并印制了一些表冊，請三個鄉鎮參照執行。四是要抓好村組干部創業促廉活動。要依托本鄉鎮的“辣椒”、“優質肉牛”、馬鈴薯、黑山羊等優勢傳統產業，通過項目上引、資金上扶、行動上促、技術上幫、市場上拓、環節上督等措施，鼓勵、幫助和指導村組干部創業致富，增強拒腐防變能力和帶領群眾致富的能力。其實，此項工作三個鄉鎮都有特色和亮點，只是缺少總結和提煉。五是要抓好廉政文化“六進活動”（進社區、家庭、學校、機關、企業和農村）。通過文藝展演、家庭教育、課堂教育、影視傳播、短信傳輸等形式，促進廉政文化由點到面、宣傳載體由窄變寬、宣傳格局由虛變實、廉政教育由軟變硬，進一步增強干部群眾反腐倡廉意識。我認為，只要認真抓好了以上的五項工作，就初步建立了“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留死角”的黨風廉政建設和反腐敗工作網絡體系。

（三）狠抓案件查辦，樹立紀委權威。

要牢固樹立“有案不查是失職，查案不力是瀆職”的理念，堅定不移地查辦違紀違法案件，決不讓腐敗分子有藏身之地。一是要拓寬案件來源渠道。要充分發揮群眾信訪舉報的主渠道作用，抓好初信初訪，切實把群眾反映的問題解決在基層和萌芽狀態。二是要加大案件查辦力度。要按照“有案必查、有查必果、違紀必究”的要求，高度重視對腐敗易發多發、群眾反映強烈的重點領域和部門案件的查處，重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職和以權謀私的案件；著力查辦侵占群眾利益、執行惠民政策中出現的違規違紀問題；嚴肅查處在出讓土地、征地拆遷、安全生產中官商勾結、權錢交易，在政府投資項目中弄虛作假、虛報冒領等問題。三是要形成案件突破合力。要加強與上級紀檢監察機關、聯系鄉鎮和省市駐會單位、監督檢查部門的協調、溝通、合作，整合力量，形成合力，提高有效突破案件的能力。

（四）狠抓隊伍建設，提升部門形象。

紀工委目前雖然只有兩個人，但作為縣紀委監察局的派出機構，自身形象如何，一定程度上直接影響著整個紀檢監察機關的形象。因此，在今后的工作中，我們一是要加強政治理論和業務知識的學習，努力提高適應發展的能力、組織協調的能力、有效監督的能力、依法辦案的能力和維護珉主政治的能力。二是要以“建一流隊伍、樹一流形象、創一流業績”為目標，深入開展學習實踐科學發展觀活動，使紀檢監察干部真正成為“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”。三是要抓好紀工委監察分局廉政制度、責任制度和管理制度等制度建設，提高內部管理水平，不斷推進紀檢監察工作制度化、規范化，努力構建講團結顧大局的工作氛圍。四是要大興調查研究之風，不斷總結工作中的成績和經驗，不斷破解工作中的困難和問題，積極撰寫理論調研文章和簡訊簡報，擴大對外宣傳力度，努力營造良好的社會輿論氛圍。

各位領導，同志們，紀工委監察分局是一個新組建的工作機構，權力不大、責任不小，人員不多、擔子不輕。在今后的工作中，我們將繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，以改革創新的精神、求真務實的作風，恪盡職守、扎實工作，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為我縣的經濟建設提供堅強的政治保證和紀律保障。

工作報告結束，不妥之處敬請各位領導批評指正。

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