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紀律教育學習月動員暨“三紀”教育培訓班講話稿（黨委書記）

同志們：
　　 每年舉辦的紀律教育學習月活動和黨員干部“三紀”教育培訓班，已成為反腐倡廉建設中一項重要的制度性安排。等會市政府副市長,園區黨委書記、管委會主任許XX將作動員講話和專題輔導報告，大家要認真領會，堅決貫徹。現在我講三個方面的內容，供大家參考。
　　　  一、傳達市紀委2014年上半年工作會議精神
 8月初市紀委監察局在市委會議中心四樓召開了全市紀委監察系統半年工作會議。會議上傳達了全省紀檢監察工作會議精神；市委常委、市紀委書記黎XX對上半年的工作作了總結，并對下半年的工作作了安排部署。現就會議主要內容傳達如下：
　　  (一）準確把握當前反腐敗斗爭的形勢。當前反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤依然存在，“四風”問題嚴重損害黨的形象。為此，黨的十八大以來，各級黨委都加大了反腐敗工作力度，黨風政風民風都有明顯好轉。概括地說，有以下幾個鮮明特點：
　　　  1、思想認識更加清醒。就是反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，這已經在全黨形成了共識。對腐敗問題以“零容忍”的態度，做到有腐必懲，有貪必肅，既打“老虎”，又拍“蒼蠅”。
　　　  2、工作思路更加明晰。中央審時度勢，調整了反腐敗工作思路，提出并實施了一系列更具針對性、科學性和實效性的反腐對策。提出當前反腐敗要以治標為主，加大查辦案件力度，通過治標，為治本贏得時間。
　　　  3、改革舉措更加深化。十八屆三中全會《決定》指出“兩個責任”，即落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任；“兩個為主”，即各級紀委書記、副書記的提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主；查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；“兩個全覆蓋”，即全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。
　　　  4、查辦案件更加迅猛。黨的十八大以來，從中央到地方，各級紀檢監察機關強勢出擊，快查快結，始終保持了查辦腐敗案件的高壓態勢，一大批腐敗分子受到了應有懲處。就全市情況來看，查辦案件的力度也在不斷加大，截止今年7月上旬，市紀委立案X件，涉及縣處級干部13件，結案X件，共處分X人，移交司法機關12人；查處違反八項規定精神的問題X起，處理37人，其中給予黨紀政紀處分X人。近期，新豐縣人大副主任譚XX、始興縣原副縣長黃XX（正處級）、始興縣副縣長周XX，因嚴重違紀問題被市紀委立案調查，他們涉嫌違法問題被移送司法機關；一批案也件正在調查中。
　　　  （二）嚴格落實紀檢監察機關的監督責任，做好“三轉”工作。十八屆中央紀委三次全會提出：“深化轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍。”一是聚焦主業轉職能。厘清職責權限，把職責回歸到“監督執紀問責”上來。二是轉變思維，改變過去治標“點到為止”，過分強調治本，治標成果難以保持的現象，切實轉變到“先懲處后治理，先治標再治本”的思路上來，加大查辦案件力度，堅決糾正“四風”，遏制腐敗蔓延勢頭。三是加強辦案力量。緊緊圍繞突出主業的要求，加快調整紀檢監察機關內設機構，在內設機構總數和行政編制不增加的前提下，合理調配，增加專職辦案人員，使機構設置和人員配備進一步向查辦案件工作傾斜。市紀委在撤并有關職能室的基礎上，擬增設四個案件檢查室，機關辦案人員比例將超過60%。各縣（市、區）紀委監察局也加快內設機構改革。縣級紀委辦案人員比例要達到70%以上。四是轉變監督檢查方式。過去是開展監督檢查，多是事前介入，事中參與，既做裁判員，又當運動員，結果往往事倍功半，甚至不知不覺中充當了“擋箭牌”、“保護傘”的角色。強調不再直接參加職能業務檢查工作，強化對主抓者、主責者、監督者的監督，把監督重心轉移到對各地、各職能部門履行職責、承擔監管職能情況的監督上來，強化監督的再監督、檢查的再檢查，強化問責。五是面向自身轉作風。打鐵還需自身硬，嚴防“燈下黑”。為強化對自身隊伍的嚴格監督、嚴格管理，市紀委將增設干部監督室，專門負責對全市紀檢監察干部進行監督。
　　　  （三）抓懲治，嚴肅查處干部違紀違法行為。一要保持查辦案件的高壓態勢。嚴肅查處發生在黨政機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件，堅決懲處利用人事權、行政審批權、行政執法權和司法權謀取非法利益的行為。當前重點查處十八大后還不收斂不收手的、問題線索反映集中的、群眾反映強烈的、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。二要準確把握辦案政策。全面把握查辦案件的力度、質量、效率、安全，實現政治效果、社會效果和法紀效果的統一。在案件處理上，要做到“三個區分開來”，即把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區分開來，把深化改革過程中的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來。三要改革和完善辦案工作體制機制。嚴格落實“兩個報告”即“線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”的要求，強化上下級紀委之間的聯系溝通，增強查辦腐敗案件的工作合力。根據省紀委的要求，今年要努力實現實名舉報核查率達到X%，案件年結案率達到X%以上。四抓預防，推動反腐倡廉建設關口前移，抓好源頭治腐防腐工作。要加強制度建設，針對腐敗易發多發的重點領域、重點環節，制訂科學管用的制度，把權力關進制度的籠子，確保運行規范。積極推行權力清單制度，依法公開權力運行流程，確保按照法定權限和程序行使各種權力，形成科學有效的權力制約機制。建立科學決策的體制機制，各級黨委要完善“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）的決策程序，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。加強對制度落實的監督檢查，提高制度的科學性，增強制度的執行力，防止出現“牛欄關貓”和“稻草人值班”的問題。五要強化廉政風險防控。要嚴格按照分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責模式，推進黨政機關、國有企事業單位廉政風險防控全覆蓋。加強對重點領域、重大工程項目、重要崗位的廉政風險防控。
　　　  （四）大力發揮領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的表率作用。一是真正重視黨風廉政建設工作。現在中央明確規定黨委對黨風廉政建設負主體責任，因此，各級領導干部要切實糾正那種“只重視抓業務工作，而忽視抓黨風廉政建設”的錯誤認識，樹立“不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，積極推動業務工作和黨風廉政建設雙豐收。二是嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制的落實，不僅是領導集體的事，也是領導個人的事。每一名領導干部都要有擔當，把黨風廉政建設的責任有力地扛在肩上，緊緊地抓在手里，既要明確自己的職責，也要抓好任務分解，指導、督促分管的部門和人員抓好責任落實，一級抓一級，一級帶一級，務求實效。嚴格落實“一崗雙責”(“一崗雙責”指既要抓好分管的業務工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風廉政建設，把反腐倡廉、案件防范工作與業務工作同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”，使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度)，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀違法問題查處不力的地方、單位和部門，實行“一案雙查”(“一案雙查”制度是指紀檢監察機關在查處案件時，既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領導或分管領導的責任范圍及責任)，嚴肅追究當事人和有關領導干部的責任。三是努力形成反腐倡廉的整體合力。黨風廉政建設和反腐敗工作，需要全黨動員、全民參與，形成合力，共同推進。四是要嚴以律己，帶頭遵守廉潔從政的各項要求。領導干部要強化理想信念，敬畏黨紀國法，堅決摒棄特權思想，真正有效防止心理失衡、言語失當、行為失范，保持良好品格，增強拒腐能力。
　　　  最后，市委常委、市紀委書記黎XX同志還轉述了省委常委、省紀委書記黃先耀，對全省黨員領導干部提出七點警示：一是酒肉朋友千萬不能亂交，交了就要被“綁架”；二是有所圖謀的飯千萬不能吃，吃了就“嘴短”；三是對自稱有特殊背景或者與高級領導及其親屬有關系的人的話千萬不能信，信了就上當；四是私人會所和高檔娛樂消費場所千萬不能去，去了就可能掉進“黑洞”；五是不義之財千萬不能收，伸手必被捉；六是炫耀自己的話千萬不能說，防止禍從口出；七是僥幸心理千萬不能有，一失足成千古恨。
　　　  二、扎實開展好今年紀律教育學習月活動
　　　  管委會已印發了《關于開展2014年紀律教育學習月活動的意見》，各單位要認真按照《意見》的部署和要求抓好落實，確保紀律教育學習月活動順利開展。
（一）突出教育活動主題。今年紀律教育學習月活動的主題是“嚴明組織紀律，鍛造優良作風”。重點抓好四個方面的教育：一是加強理想信念教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持對馬克思主義的堅定信仰，樹立中國特色社會主義的堅定信念。二是加強政治紀律和組織紀律教育，引導黨員干部不斷增強黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點，自覺做到廉潔從政、依法行政。三是加強作風教育，引導黨員干部弘揚黨的優良傳統和作風，講黨性、重品行、作表率。認真查找本單位干部職工在工作、生活中存在的不良作風，并切實整改。四是加強保密宣傳教育，組織廣大黨員干部認真學習《保密法實施條例》，掌握必要的保密常識尤其是信息安全保密知識，增強保密意識和責任意識，確保國家秘密的安全。同時，要把紀律教育學月活動與群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，認真聽取群眾對干部隊伍紀律問題的反映，著力解決干部隊伍在“四風”方面存在的突出問題，努力解決群眾關心的熱點、難點問題。
　　　  （二）創新教育活動方式。各單位要以紀律教育學習月活動為載體，聯系實際，創新形式，根據不同崗位、不同層次黨員干部的思想狀況、心理特征、面臨的廉政風險等，有的放矢地確定教育思路，突出教育的層次性，增強紀律教育的針對性、實效性和說服力、感染力。一是各黨支部要充分運用“三會一課”以及理論中心組學習會、民主生活會、專題學習會等形式，組織黨員干部開展集中式學習，提升理論水平，強化紀律意識。二是注意利用好各級廉政教育基地，組織黨員干部參觀學習，深化對反腐倡廉形勢和任務的思想認識，增強反腐倡廉的責任感、緊迫感。三是利用新近查處的典型腐敗案件加強警示教育，組織黨員干部深刻剖析腐敗根源，切實認清腐敗危害，自覺遠離腐敗深淵。各單位、各黨支部還要組織開展黨員干部喜聞樂見的教育活動，寓教于樂，增強教育的吸引力、感染力。
　　　  （三）強化教育活動督查。紀檢監察辦公室要抓好教育活動的組織、指導和督促檢查工作，確實把各項工作和措施落到實處，取得實實在在的效果。
　　　　　  三、結合當前黨風廉政建設的需要，今后重點要抓好以下項工作。
　　　  1、建立健全廉政風險防控機制，各單位要結合實際，制定工作流程圖，明確辦事流程，公開辦事環節。
　　　  2、強化兩個主體責任。落實“一崗雙責”，充分發揮管委會黨組織和各單位戰斗堡壘作用；落實紀檢監察部門監督主體責任，聚焦監督、執紀、問責主業。
　　　  3、建立健全績效考核制度。要建立切實可行的績效考核制度，打破大鍋飯的思想，堅決糾正干好干壞一個樣的現象，充分調動所有員工工作積極性，打造一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部隊伍。
　　　  4、強化政務公開和制度建設工作，加強“三公”經費及公車私用管理。推行權力清單制度，促進權力運行程序化、公開化，防止“暗箱操作”和權力濫用。
　　　  5、強化監督，今年開始，我委要開展內部審計工作，發揮審計監督作用。
　　　  6、建立述職述廉制度。各單位“一把手”每年度要向管委會黨委述職述廉，管委會將各單位述職述廉情況納入績效考核范疇和評優評先依據。
　　　  同志們，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，市委、市政府寄予厚望，人民群眾滿懷期待。面對新形勢、新任務、新要求，我們要進一步解放思想，深化改革，開拓進取，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，為工業園區的振興發展提供堅強的紀律保障。

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