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全區精準扶貧工作推進會講話稿

同志們：
　  扶貧攻堅工作是政治任務，也是民生工程，必須抓緊抓好，抓出成效，不容有任何閃失。自中央貴州扶貧脫貧攻堅座談會和全市扶貧攻堅工作會議召開以來，我們按照中央、國務院和市委要求部署，認真貫徹落實習近平總書記和市委孫政才書記對扶貧攻堅工作的重要指示精神，提出今年“退出市級扶貧開發工作重點縣、50個貧困村實現整村脫貧、50272貧困人口全部越過扶貧標準線”的目標任務，主動作為，扎實有序推進精準扶貧精準脫貧各項工作。今天，區委、區政府決定召開精準扶貧工作推進會，主要目的是進行階段小結、分析查找差距、增添工作措施，確保目標任務全面完成。剛才，福榮同志對全區扶貧攻堅工作進行了全面總結和詳細部署，相關部門和“第一書記”結合自身工作作了很好的匯報，我們還以隨機抽取貧困戶的方式聽取了相關鎮街匯報。總體感覺，我區扶貧攻堅工作層層重視，思路目標明確，責任落實到位，辦法措施得力，已取得階段性成果，開局良好。但離中央、市委市政府的要求，還有不小差距，要實現目標任務，仍然需要全區上下持續努力。各鎮街、部門和單位務必認真對照檢查，抓好各項工作落實。下面，我講三個方面意見：
　  一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好扶貧攻堅工作的責任感和緊迫感
　  7月17日，我區召開了扶貧攻堅工作會，對全區精準扶貧精準脫貧工作進行了全面安排部署，明確了目標任務、工作措施和工作要求，全區上下形成了堅決限時打贏扶貧攻堅戰的強烈共識。會后，區級領導帶頭抓落實，各鎮街、各部門、各單位和駐村工作隊積極行動，搞調查、做方案、拿措施，扶貧攻堅工作在全區迅速展開，通過一個多月的努力，取得了初步成效，主要體現在以下幾個方面：一是基礎設施建設有序推進。行業主管部門牽頭抓總，屬地鎮街、村社積極配合，涉及公路建設、農村危舊房改造、山坪塘整治等扶貧項目全面鋪開，目前已完成工程總量的20%以上，有的項目已經順利完工。二是產業幫扶正在展開。設立xx萬產業扶貧專項資金，100家農業龍頭企業和50個貧困村結成“幫扶對子”，以產業帶動和幫扶貧困村，流轉土地近2萬畝，有效解決了xx余個貧困人口的就業問題。另一方面，各包幫單位、駐村工作隊主動作為，通過向貧困戶送政策、送知識、送種苗等形式，極大地激發和調動了貧困戶發展產業、自主脫貧的積極性。三是社會各界積極參與。充分挖掘社會潛力，引導社會各界關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。發揮慈善會平臺作用，組織機關事業單位干部職工、商會、愛心人士募捐突破300萬元，主要用于對貧困戶、貧困學生等的幫扶；38家非農企業提供資金xx余萬元，幫扶貧困戶xx戶；大力開展志愿服務，走訪貧困人口xx余人，解決實際問題800余起。
　  總體上看，從動員部署到現在，僅僅一個多月時間，我區扶貧攻堅工作得以全面展開、順利推進并取得實效，這說明各鎮街各部門各單位思想認識統一、思路目標明確、辦法措施得力，也說明我們各級干部想干事、能干事、干成了事，成績來之不易，值得充分肯定。但在總結成績的同時，也不能沾沾自喜、麻痹大意，必須正視當前存在的主要問題，便于我們查漏補缺、推動工作。主要有五個方面的問題：一是重視程度不一。有的單位對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足，沒有作為重中之重的工作來抓，進村入戶不到位、調查摸底不準確、工作思路不清晰、幫扶措施不具體，沒有做到精準扶貧。在檢查中我們發現，有的鎮村干部甚至連貧困戶在哪個方向、有多少人口都說不清楚，當“甩手掌柜”，一問三不知，或者答非所問。二是流于形式，大而化之。有的駐村工作隊、第一書記責任落實不到位，沒有做到主要工作在農村、主要時間在一線，工作中有避重就輕的畏難情緒，樂于錦上添花，不能雪中送炭；有的鎮街報喜不報憂，稍有成績就沾沾自喜，到處邀功請賞，遇到問題就遮遮掩掩、悶不作聲；有的包幫聯系單位敷衍塞責，認為扶貧攻堅不是自己的主業，常常是給點錢、送點物，或者簡單走一走、問一問了事，沒有做到真幫真扶。三是產業扶貧機制不完善，效果不理想。貧困村產業發展主要基于以前的基礎，新培育的特色產業少，下的功夫不夠，“吃老本”現象嚴重。一些單位走入了誤區，把扶貧攻堅任務的完成僅僅停留在送幾只雞鴨、幾只豬、牛、羊上，然后大賬一算，認為幫扶任務就完成了，沒有形成捆綁貧困戶增收的利益聯結機制，對貧困戶如何持續發展產業、確保脫貧不返貧沒有具體辦法，沒有從長效機制去思考去謀劃。產業發展與貧困戶的脫貧致富聯系不密切，搞成了“兩張皮”，達不到精準的要求。我們設立了2000萬產業扶貧專項資金，爭取到5億元金融扶貧授信額度，對發展產業的市場主體、貧困村、貧困戶給予政策資金支持，但到目前為止，這些錢還很少用出去。四是工作不平衡。目前，全區扶貧攻堅工作整體推進有序，有的鎮街、部門和單位出了亮點、有了經驗，但有少數單位工作推進遲緩，拖了全區“后腿”。比如項目建設方面，有個別項目沒有按時啟動建設，客觀上講，確實在走相關程序，但也有主觀上的拖拉懶散因素；有的雖然開工建設，但由于材料、機械等準備不足，屬地鎮街溝通協調不到位，導致進展較為緩慢；有的鎮村群眾抓住機會漫天要價，出現非法阻工等現象。五是學習宣傳引導不到位。為確保今年脫貧，區委、區政府出臺了系列辦法措施，推出了發展產業、幫助就業等6條脫貧“路子”，從政策上開出了流轉土地、入股分紅等10個“方子”，但我們一些鎮街、部門和單位對政策學習理解不到位、宣傳運用不到位，導致扶貧政策落不下去。有的鎮村對貧困戶引導不到位，導致“等靠要”“攀比”思想嚴重，成天在家盼人送錢送東西，有的甚至主動跑到鎮街和包幫單位去要。
　  以上這些問題，嚴重影響全區乃至全市扶貧攻堅工作整體推進，各鎮街、部門和單位要認真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。
　  二、突出重點，精準施策，抓緊抓實抓好全區扶貧攻堅各項工作
　  堅決限時打贏扶貧攻堅戰，必須圍繞精準扶貧精準脫貧，重點抓好農村產業發展和基礎設施建設兩大抓手，不斷完善農村公共服務體系，著力建立長效機制，確保真扶貧、真脫貧。
　 （一）以產業扶貧為根本，大力發展特色效益農業。
　  抓好扶貧攻堅，既要輸血，更要造血，突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標不治本，發展產業才是根本之舉。一是加快完善產業規劃布局。由農委牽頭，發改、扶貧等部門配合，按照區委、區政府《關于推進特色效益農業發展 建設美麗鄉村的意見》中的“六大產業片”的布局，結合全區50個貧困村的地域特性、產業特征，進一步完善貧困村產業發展規劃，形成有針對性、操作性的指導方案。二是因地制宜發展特色產業。各鎮街要立足貧困村和貧困戶實際，以市場需求為導向，重點圍繞我區蔬菜、糧油、畜牧、漁業、經果等產業，著力在培育上下功夫，確保每個鎮都有特色產業、每個村都有增收項目、每戶人都有致富門路。三是培育新型經營主體。要發揮龍頭企業引領和帶動作用，鼓勵工商資本下鄉，流轉承包農村土地，特別要抓住100戶農業龍頭企業包幫50貧困村的機會，爭取讓企業落戶鎮村，有效解決貧困村發展和貧困戶就業問題。要圍繞提高貧困村農民產業化組織化程度，加快培育專業合作社、股份合作社、家庭農場等形式多樣的新型經營主體。四是建立利益聯結機制。要進一步解放思想、創新思路，發揮好龍頭企業、合作組織、致富能手等作用，把貧困群眾的利益聯結起來，引導入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入。要大力發展農產品電子商務，支持涉農企業、農民合作社、村民開展“線上交易”，讓貧困群眾既當農民，也當工人，還當商人。要加大金融扶貧力度，各鎮街要認真研究，用好5億元授信資金，為經營主體、貧困村、貧困戶及時提供信貸支持。五是發展鄉村旅游經濟。要在充分保證農業基礎地位的前提下，把發展鄉村旅游經濟作為貧困地區脫貧致富的重要方式。當前，區里正在研究出臺農業與旅游融合發展的實施意見，必須把貧困村旅游經濟發展作為重要內容考慮進去。區旅游局牽頭，依托旅游節會舉辦、xx農家打造，把有條件的貧困村納入全區旅游發展規劃，大力發展鄉村體驗休閑農業，繁榮鄉村旅游市場。
　 （二）以基礎設施建設為抓手，加快推進項目建設。
　  抓好貧困村基礎設施建設，可以有效解決貧困群眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實際問題，不斷改善貧困村發展條件，提升農村形象。一是加快啟動未開工建設的項目。目前大多數工程項目已開工建設并序時推進，對于少部分未開工項目，各行業主管部門和屬地鎮街要進一步梳理，找準原因和問題所在，拿出解決辦法，確保本月內全部開工建設。但必須強調，該快則快，該走程序的必須嚴格按程序進行。二是扎實推進在建項目建設。各項目實施主體單位，一定要督促施工單位組建精良施工隊伍，確保機械器具充足、建設材料供應順暢，加快推進工程項目建設。特別是涉及到工程建設周期較長的項目，各主管單位一定要嚴格打表，隨時督查進度，預留時間進行項目驗收，只能超前，不能延后。三是加強質量和安全監管。切實抓好工程建設質量安全，嚴格按照程序和標準進行建設，“誰主管誰負責”“誰簽字誰負責”，絕不能偷工減料，出現“豆腐渣”工程。堅決落實安全生產有關規定，安監等部門和各鎮街要加強對扶貧項目的安全生產檢查，落實好“一崗雙責”“屬地管理”“行業監管”“企業主體”等責任，確保既做好工程，又不出事故。
　 （三）以保障和改善民生為追求，不斷完善公共服務體系。保障和改善民生，是扶貧攻堅的重要內容和提升貧困地區公共服務質量和水平的重要保證。一要加強基層組織建設和陣地建設。貧困村“第一書記”要進入角色和狀態，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在農村，不脫貧不脫鉤；村“兩委”班子要進一步轉變作風，切實履職，準確掌握貧困人口基本情況，真正幫助貧困戶解決實際問題。要充分發揮村級便民服務中心作用，進一步完善衛生室、超市等便民設施建設，切實方便貧困村群眾就醫、購物等基本生活保障。二要強化社會事業發展和公共服務保障。要持續改善貧困地區教學條件，增配師資力量，提高教學水平。當前正值大中院校、中小學校開學之際，區教委要進一步摸排，加大對貧困家庭子女入學的幫扶力度，確保不因貧困而輟學。要發揮好科技文化對扶貧攻堅的引領作用，用好科技特派員、文化中心戶，真正把科技文化送到村、進到戶。要用好用活1000萬元的貧困救助專項資金，健全救助機制，創新救助方式，為貧困群眾提供好醫療、財產救助和臨時救助等。同時，要借助慈善會平臺和志愿服務力量，動員社會各界參與扶貧攻堅工作。
這里，我再特別強調三個重點工作：一是必須切實做到真扶貧真脫貧。要通過實實在在的辦法措施、實實在在地產業發展，讓貧困群眾持續增收，不能讓貧困群眾被動脫貧。二是要確保各項扶貧政策和資金全部足額讓群眾享受。任何鎮街、村社和企業、個人都不能打扶貧資金、項目的主意。三是扶貧工作要由過去的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。要通過建立機制、培訓等方式，教會貧困群眾增收致富的方式方法。
　  三、加強領導，強化責任，確保扶貧攻堅目標任務按時全面完成
　  現在已是9月上旬，離10月底完成鞏固提升戶的區級驗收不足兩個月時間，離年底前完成貧困戶的區級驗收也只有100來天時間。每一位區級領導，各鎮街、部門和單位務必高度重視，進一步解放思想、搶抓機遇、創新實干，確保扶貧攻堅既定目標任務全面實現。
　  （一）強化組織領導。各區級領導要加強對分管部門、聯系鎮街的組織領導，及時到貧困村和貧困戶調研指導，第一時間發現和處理問題，確保扶貧攻堅工作不跑偏、不走樣。各部門特別是承擔重點工作任務的部門，既要履行好包幫責任，更要落實好行業主管責任，加快推進工程項目建設，做好產業幫扶等工作。各鎮街作為扶貧攻堅工作的主體，要承擔主體責任和屬地管理責任，“一把手”親自抓、親自管、親自干，主動和區級相關部門對接溝通，著力化解工作推進中遇到的矛盾和問題。要通過方方面面的高度重視和齊心協力，確保全區扶貧脫貧工作有序、有力、有效推進。
　  （二）倒排時間工期。各鎮街、部門和單位要按照全區扶貧攻堅的總體部署和時序安排，盯緊目標任務，倒排時間工期，抓好責任落實。要把工作任務細化到每周甚至每天，天天有事做、周周有變化、月月有總結，確保不折不扣、按時按質完成。區委區政府督查室要組織專人對全區扶貧攻堅工作進行全面系統的督查，嚴格落實“一周一督查”制度，不打招呼、不講情面、堅持原則，及時通報工作推進情況，努力協調解決問題。對在扶貧攻堅工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，區委、區政府將啟動效能問責，堅決嚴肅處理。
　  （三）抓好廉政建設。按照“三嚴三實”要求和“解放思想、搶抓機遇、創新實干”主題教育實踐活動部署，各級各部門干部職工要切實轉變工作作風，加強黨風廉政建設。這次集中扶貧攻堅，集中了很多項目，整合了很多資金，必須管好用好。發改等部門要加強項目管理，對項目審批、工程驗收等各個環節，既要特事特辦、提高效率，又必須堅持原則、堅守底線。財政部門要統籌好各方扶貧資金，把有限的資金用好用活，任何單位和個人決不能以任何理由和形式擠占挪用。審計部門要對扶貧項目和資金進行嚴格全面審計，確保項目經得起時間和歷史檢驗，資金在管理制度下陽光運作。對在扶貧攻堅工作中出現的違規、違紀、違法行為，堅決一查到底，決不姑息。
　  （四）加強宣傳引導。宣傳部門要抓住正反兩方面典型，及時報道精準扶貧精準脫貧工作中的先進典型，推廣成功經驗和做法；對工作推進緩慢、責任不落實的單位和個人，要堅決曝光，亮亮相、揭揭丑。各行業主管部門、各鎮街要加強對扶貧政策的學習理解和宣傳解釋，做到政策一個口子出；要編制好淺顯易懂的宣傳資料，讓企業和群眾看得清楚、弄得明白。要充分發動村社干部，加強對貧困群眾的教育引導，克服“等靠要”的思想，引導其自力更生、自主創業。要通過多渠道、多形式的宣傳引導，在全區上下營造起扶貧攻堅的深厚氛圍。
同志們，扶貧攻堅事關貧困群眾切身利益，事關xx在新的歷史時期的新發展，我們等不起、慢不得，必須快馬加鞭、更進一步。全區上下一定要深刻領會中央和市委、市政府關于扶貧開發的重要指示精神，按照區委區政府的總體安排部署，進一步理清思路、增添措施、轉變作風、真抓實干，啃下硬骨頭，打好攻堅戰，確保今年扶貧脫貧目標任務全面實現。

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