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四群教育民情調(diào)研報(bào)告材料：

自我局開(kāi)展“四群”教育以來(lái)，按照上級(jí)部門的安排和部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，明確了工作目標(biāo)和工作責(zé)任，嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)干部深入鄉(xiāng)村，作民情調(diào)研。

一、鄉(xiāng)情概況

鄉(xiāng)轄5個(gè)村民委員會(huì)，61個(gè)村民小組。末，全鄉(xiāng)總?cè)丝?924人，其中農(nóng)業(yè)人口9713人。全鄉(xiāng)總耕地面積有12496.4畝，其中旱地11601.73畝，水田894.67畝，全鄉(xiāng)糧食總產(chǎn)量432.05噸，人均有糧441.2公斤，經(jīng)濟(jì)總收入1392萬(wàn)元，人均經(jīng)濟(jì)純收入1414元。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值完成2145萬(wàn)元。

二、村基本情況

鄉(xiāng)村地處鄉(xiāng)政府東北邊，距鄉(xiāng)政府所在地5.2公里、縣城23公里，從村委會(huì)到國(guó)道為土路，交通方便?？?cè)丝?869人，其中農(nóng)業(yè)人口2783人，下轄21個(gè)村民小組。全村國(guó)土面積16.90平方公里，海拔1830米，年平均氣溫16.90攝氏度，年降水量1480.50毫米，適合種植玉米、桐油、漆樹、核桃等農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)林木。全村有耕地面積2640.20畝，人均耕地面積0.88畝，截止目前，該村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話“五通”。該村主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)。該村設(shè)立黨支部1個(gè)，現(xiàn)有黨員40名，均為少數(shù)民族黨員，其中男性-1-34名，女性6人。團(tuán)支部1個(gè)，團(tuán)員76人。目前在上海、廣東、深圳等地區(qū)外出務(wù)工人員23人。近年來(lái)在國(guó)家“三農(nóng)”政策的幫扶下，該村糧食增產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)收入逐年增多，生活條件明顯改善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，，單個(gè)農(nóng)戶家庭年總經(jīng)濟(jì)收入最高達(dá)10000元，最低僅有840元，兩極分化嚴(yán)重。村民主要以種植玉米、核桃、漆樹等為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，由于受氣候、自然條件和歷史因素的影響，村85%的農(nóng)戶居住在山頂和半山腰一帶，不適應(yīng)種植水稻，養(yǎng)殖業(yè)方面也沒(méi)有得到很好的發(fā)展。絕大多數(shù)村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹，養(yǎng)幾頭（只）豬雞來(lái)維持生活。

三、農(nóng)村低保工作開(kāi)展情況

農(nóng)村低保工作是一項(xiàng)關(guān)注民生、為民解困的重要工作，工作千頭萬(wàn)緒，涉及千家萬(wàn)戶，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切的工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策的制定和出臺(tái)，全國(guó)各地貧民百姓得到了實(shí)惠，基本生活有所改善，全縣貧困人口享受農(nóng)村低保人數(shù)發(fā)展迅速。據(jù)調(diào)查了解，目前，鄉(xiāng)村已享受農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)1563人，其中老年人219人，學(xué)生104人，殘疾人296人，貧困老黨員21人，其他人員944人。享受農(nóng)村低保人數(shù)占該村總農(nóng)業(yè)人口的56%。維護(hù)了人民群眾的基本生活，促進(jìn)的社會(huì)穩(wěn)定。

（一）建立農(nóng)村低保公示制度。在申請(qǐng)審批享受農(nóng)村低保戶過(guò)程中，村委會(huì)主要做到了幾方面工作：一是嚴(yán)格農(nóng)村低保申請(qǐng)審批制度。村委會(huì)及時(shí)成立由村支書、主任、副主任、村民小組組長(zhǎng)組成的工作組，通過(guò)調(diào)查了解家庭人口基本情況及家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，做好調(diào)查摸底、政策宣傳、對(duì)象產(chǎn)生、低保金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。二是及時(shí)傳達(dá)省、州、縣農(nóng)村低保有關(guān)政策，通報(bào)全村農(nóng)村低保人數(shù)及相關(guān)工作情況，共同分析研究當(dāng)前村內(nèi)存在的困難和問(wèn)題。三是嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村低保實(shí)施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施方案》《農(nóng)村最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)辦法和、細(xì)則，村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)低保制度的落實(shí)，本著“本人申請(qǐng)、村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、村組審定上報(bào)、張榜公示、政府審核、民政審批”的農(nóng)村低保工作方式，認(rèn)真做好該村農(nóng)村低保工作，形成了農(nóng)村低保工作責(zé)任制度。

（二）加強(qiáng)低保政策宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。自實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，村加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，堅(jiān)持輿論先行，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。村干部通過(guò)辦宣傳欄、貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)村民大會(huì)等方式，把實(shí)施農(nóng)村低保工作的目的、內(nèi)容、方法步驟、工作程序、資金發(fā)放和管理等講明講透，做到農(nóng)村低保政策家喻戶曉。據(jù)了解，村每年至少召開(kāi)一次村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，專項(xiàng)宣傳農(nóng)村低保相關(guān)政策，召開(kāi)了2次會(huì)議，重點(diǎn)動(dòng)員青年群眾積極投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，參加會(huì)議人數(shù)達(dá)1593人次，印發(fā)宣傳涉農(nóng)惠農(nóng)政策資料500余份。營(yíng)造了良好的氛圍。

（三）堅(jiān)持原則，規(guī)范低保工作程序。按照縣民政局及低保實(shí)施辦法和工作細(xì)則，村堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、區(qū)別對(duì)待、分類施保的原則，合理確定農(nóng)村低保對(duì)象范圍，以戶為單位，深入調(diào)查了解家庭收入，認(rèn)真核定家庭收入，嚴(yán)格審核審批程序。對(duì)符合享受的對(duì)象，在本村范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的張榜公示，公示后無(wú)重大異議的，由村委會(huì)造冊(cè)登記并報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由鄉(xiāng)政府提出審核意見(jiàn)并張榜公示后報(bào)縣民政局審批，縣民政局審批同意后，經(jīng)所在村委會(huì)再次向社會(huì)張榜公示。確認(rèn)無(wú)重大異議的，發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》后方可領(lǐng)取農(nóng)村低保金。在低保金發(fā)放過(guò)程中，鄉(xiāng)人民政府派出工作組到村委會(huì)進(jìn)行集中發(fā)放，這樣，確保低保金及時(shí)足額發(fā)放到保障文秘家園.wmjy.net.cn|||對(duì)象手中，同時(shí)，方便了低保戶。

（四）按時(shí)足額發(fā)放低保資金?？h級(jí)民政部門下?lián)苣谴值捅ＹY金后，由鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)造冊(cè)登記、逐戶發(fā)放應(yīng)享受保障資金，發(fā)放情況按月向縣民政局匯報(bào)，并核銷相關(guān)發(fā)生業(yè)務(wù)賬務(wù)。

四、存在的困難和問(wèn)題

一是由于該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧困面廣，貧困程度深，還有相當(dāng)一部

分尚未享受到農(nóng)村低保待遇。二是全村生產(chǎn)資料少，林果地少，耕地面積少，現(xiàn)有人均旱地面積僅為0.88畝，沒(méi)有可耕種的水田。加強(qiáng)發(fā)展種植業(yè)存在一定的困難，由于缺乏管理能力，全村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)不明顯。三是進(jìn)村路面為土路，汛期開(kāi)車進(jìn)不了村，需要道路硬化，村容村貌有待加強(qiáng)整治；四是保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)民群眾生活改善不明顯。在實(shí)際工作中，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一般是通過(guò)貧困線來(lái)確定的。我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每年840元，即每人每月70元。從目前的物價(jià)上漲情況看，這點(diǎn)資金只能夠買點(diǎn)糧食，買肉類和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農(nóng)村群眾在沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況下，這樣低的保障標(biāo)準(zhǔn)是很難維持一個(gè)農(nóng)村居民的基本生存需求。

五、幾點(diǎn)建議

（一）、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保政策宣傳，按時(shí)足額發(fā)放低保資金；同時(shí)，縣級(jí)民政部門正確引導(dǎo)農(nóng)村低保工作，并督促指導(dǎo)好相關(guān)工作；

（二）、建議林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門幫助解決實(shí)際困難，加大核桃、漆樹、草果、黃連等樹苗的供應(yīng)和扶持力度。

（三）、建議結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作調(diào)研，適當(dāng)增加享受農(nóng)村低保名額。

（四）、加強(qiáng)做好思想工作，積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門，幫助聯(lián)系務(wù)工場(chǎng)所，正確引導(dǎo)和輸送外出務(wù)工人員，每年可以至少安排20～30名剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工。

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